打開(kāi)無(wú)障礙彩塘鎮(zhèn)2019法治政府建設(shè)工作報(bào)告
彩塘鎮(zhèn)2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2019年，彩塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》和《中共潮州市委 潮州市人民政府貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>工作方案》，緊緊圍繞市委“1+5+2”和區(qū)委工作部署，以建設(shè)安全穩(wěn)定、公平公正、平安和諧的法治環(huán)境為總目標(biāo)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，著力推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、主要措施和成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入研判社會(huì)主要矛盾變化給我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作帶來(lái)的新形勢(shì)、新要求，把推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作與提高全民法治素養(yǎng)、與開(kāi)展法治實(shí)踐、與加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)明確以黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、人大主席、副書(shū)記為副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署、全面領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，督促全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)，研究解決我鎮(zhèn)法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況。
（二）依法履行政府職能，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府
1、嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，堅(jiān)持做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2、認(rèn)真制定并實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的收入和生活水平，保證國(guó)家的法律法規(guī)政策在農(nóng)村的貫徹和實(shí)施，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。
3、深入推進(jìn)“兩違”整治，積極組織開(kāi)展多場(chǎng)聲勢(shì)浩大的強(qiáng)制拆除行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)2018年度及2019年第三季度的違法圖斑進(jìn)行拆除整改，共整改違法圖斑65宗，面積219.7畝，其中工礦商服用地52宗、占用耕地137.2畝，復(fù)耕137.2畝。強(qiáng)化桑浦山礦產(chǎn)資源保護(hù)，全面禁止非法采石、取土、建墳等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)梅林湖自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)整治，投入8萬(wàn)元在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置防護(hù)欄400米，并安裝監(jiān)控?cái)z像頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止在保護(hù)區(qū)周邊亂倒垃圾和違法建設(shè)行為，切實(shí)保護(hù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。
4、落實(shí)行業(yè)環(huán)保整治的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)拋光企業(yè)統(tǒng)一編號(hào)上牌，線上線下網(wǎng)格化、智能化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、落實(shí)整改，倒逼企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。今年來(lái)，共巡查企業(yè)、拋光場(chǎng)701家次，發(fā)出《停產(chǎn)整改通知書(shū)》66份，落實(shí)停電處理50戶(hù)，取締酸洗電解場(chǎng)所4家；對(duì)328家拋光企業(yè)進(jìn)行編號(hào)上牌，接入彩塘鎮(zhèn)環(huán)保污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。
（三）建立健全體制機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
1、我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，將公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經(jīng)程序，進(jìn)一步規(guī)范政府重大行政決策行為。堅(jiān)持民主集中、科學(xué)決策、民主決策和依法決策的原則，對(duì)重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目、人事安排等重要事項(xiàng)實(shí)行重大事項(xiàng)決策程序。
2、健全完善重大事項(xiàng)決策制度、會(huì)議制度等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政政策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。
3、建立健全法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)常年律師顧問(wèn)，發(fā)揮法律顧問(wèn)參與的作用，對(duì)有關(guān)重大決策、規(guī)范性文件等征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)。各顧問(wèn)律師定期開(kāi)展法律服務(wù)工作，積極推進(jìn)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
4、加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查工作，完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
1、大力推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，積極開(kāi)展黨委中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題法治講座等形式多樣的學(xué)法活動(dòng)。組織全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)憲法、公務(wù)員法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政許可法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、廣東省信訪條例等法律法規(guī)。
2、認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展年度學(xué)法考試，參考率為100%，通過(guò)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
（五）加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)“平安潮安”創(chuàng)建工作、深化矛盾化解工作和綜治網(wǎng)格化建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，整治治安突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群防群治力量，強(qiáng)化巡邏監(jiān)控等防范措施，扎實(shí)開(kāi)展禁毒和平安創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)，維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
2、全力化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，堅(jiān)決把工作責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位和直接責(zé)任人，把工作任務(wù)落到實(shí)處。定期開(kāi)展形勢(shì)研判，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，針對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)研究調(diào)處方案。全面履行人民調(diào)解職責(zé)，著力防范化解矛盾糾紛,2019年，鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解案件211宗，調(diào)解成功率100%，主要涉及勞資糾紛、人身?yè)p害糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等，涉及金額944萬(wàn)元，其中涉及爭(zhēng)議標(biāo)在20萬(wàn)元以上的大宗案件共10宗。
3、推進(jìn)村居法律顧問(wèn)工作，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)站1個(gè)，依托村居調(diào)委會(huì)、律師顧問(wèn)建立公共法律服務(wù)室33個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3個(gè)。今年度，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問(wèn)律師累計(jì)服務(wù)590次，登記總臺(tái)賬585條，提供法律咨詢(xún)374人次，出具法律意見(jiàn)8次，法律援助2次，法治宣傳163次，公共法律服務(wù)涵蓋掃黑除惡、禁毒宣傳、憲法宣傳、婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、勞動(dòng)糾紛、工傷合同等。
4、深化民主法治建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)。按照《廣東省民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，至目前，全鎮(zhèn)共完成31個(gè)村居的省級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作初步形成村級(jí)組織健全、民主制度規(guī)范完備、法制教育扎實(shí)有效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。
（六）深化法治宣傳，營(yíng)造法治政府氛圍
1、我鎮(zhèn)明確“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法依法治理責(zé)任制，構(gòu)建各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的法治宣傳體系，各線條、部門(mén)重點(diǎn)宣傳本部門(mén)執(zhí)掌的行政法律法規(guī)，包括實(shí)體法和程序法。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)宣傳面向特定社會(huì)群體的權(quán)益保障和權(quán)利促進(jìn)的法律法規(guī)。各部門(mén)認(rèn)真履行普法職責(zé)，充分利用自身資源，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大普法的覆蓋面和知曉率，有效提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
2、制訂《2019年潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》，以提高全民法治素養(yǎng)為總目標(biāo)，積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展憲法、掃黑除惡宣傳和禁毒等宣傳教育，在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚法治氛圍。大力打造“黨建+法治宣傳”活動(dòng)，把黨章黨規(guī)、黨的政策宣傳與法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，2019年國(guó)慶在鎮(zhèn)文化中心開(kāi)展“愛(ài)國(guó)主義”專(zhuān)題法治宣傳活動(dòng)，大力宣傳黨的政策及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)法律法規(guī)，12.4國(guó)家憲法日積極組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展憲法宣誓，同時(shí)積極開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)等大眾普法宣傳活動(dòng)，今年來(lái)共開(kāi)展宣傳15場(chǎng)次，參與群眾5000多名，充分創(chuàng)造有利條件構(gòu)筑普法宣傳陣地，把基層法治創(chuàng)建工作推上一個(gè)全新臺(tái)階。
（七）依法強(qiáng)化行政監(jiān)督，推進(jìn)政府依法行政
1、堅(jiān)持把黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)接受黨組織、上級(jí)部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾等監(jiān)督。積極督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法行政，依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，暢通民主監(jiān)督渠道，明確黨委主要負(fù)責(zé)同志為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。積極將推進(jìn)法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，全力做好依法行政保障。推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
2、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)制度，全面推行政府權(quán)力清單制度，按照全面、準(zhǔn)確、公開(kāi)、便民的原則，切實(shí)做到重點(diǎn)公開(kāi)事關(guān)群眾切身利益、群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感的內(nèi)容和范圍，確保政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。拓展監(jiān)督方式和渠道，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，建立舉報(bào)和投訴機(jī)制，公開(kāi)監(jiān)督電話和信箱，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。
3、自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政應(yīng)訴工作機(jī)制，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判，深入推進(jìn)依法行政，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃
我鎮(zhèn)在法治建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在許一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是工作人員法治思維和能力意識(shí)有待加強(qiáng)，依法行政意識(shí)不夠高；二是行政決策機(jī)制以及制度建設(shè)方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是法治宣傳工作設(shè)創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，普法教育形式比較單一。下一步工作重點(diǎn)：
1、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員自身的法治教育和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。
2、健全決策機(jī)制，提升政務(wù)工作透明度，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，將社會(huì)參與和政府決策真正落到實(shí)處。定期進(jìn)行工作自查，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位，設(shè)立階段性工作目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)考核，務(wù)求責(zé)任到人，提升行政效能。
3、進(jìn)一步完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推進(jìn)法治教育的制度化和規(guī)范化，加大全民普法力度，有效提升尊法、學(xué)法、用法和守法水平。
2020年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府法治政府建設(shè)的要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展，為奮力開(kāi)創(chuàng)彩塘高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。
中共彩塘鎮(zhèn)委
彩塘鎮(zhèn)人民政府
2020年4月22日
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