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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，鳳塘鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深刻學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，推進法治政府建設(shè)各項工作取得新進展、新成效。現(xiàn)將工作開展情況報告如下:

　　一、強化組織領(lǐng)導，明確法治政府建設(shè)責任落實

　　鳳塘鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)情況，始終堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，將推進法治政府建設(shè)擺上重要議事日程，設(shè)立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，建立健全各項工作制度。堅持一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，部門各司其職的工作機制，定期召開會議，聽取法治政府建設(shè)工作進度、主要成效、突出問題和工作安排，研究落實法治建設(shè)具體工作。認真貫徹落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》《中共潮州市委潮州市人民政府貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）>工作方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，對法治政府建設(shè)工作任務進行了逐項分解，將創(chuàng)建工作的任務和措施細化分解到各部門，責任落實到各單位，全面推進法治建設(shè)工作。

　　二、加強理論學習，提升干部群眾法治思維

　　1.加強依法治國理論學習，提升領(lǐng)導干部法治水平。鳳塘鎮(zhèn)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學習計劃，堅持領(lǐng)導干部帶學領(lǐng)學，將法治政府建設(shè)的學習教育與鎮(zhèn)委理論學習中心組、“兩學一做”活動、鎮(zhèn)委黨校、遠程教育平臺、“學習強國”等載體緊密結(jié)合，認真落實“第一議題”制度、“三會一課”制度，常態(tài)化開展專題學習會、基層黨組織書記輪訓、黨員干部帶頭講黨課及召開“書記論壇”等活動，把黨員干部的學法教育抓在經(jīng)常、融入日常，領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力得到進一步提升。今年來全鎮(zhèn)共舉辦“書記論壇”5期，開展鎮(zhèn)村干部培訓19場次，參加培訓黨員干部2946人次；組織鎮(zhèn)機關(guān)工作人員參加廣東省工作人員學法考試，參考率100%，合格率100%。

　　2.強化執(zhí)法人員教育培訓，提升執(zhí)法隊伍業(yè)務水平。加強對國土、環(huán)保、城監(jiān)、安監(jiān)等行政執(zhí)法部門人員的法律法規(guī)教育和執(zhí)法業(yè)務培訓，進一步強化鳳塘鎮(zhèn)文明執(zhí)法、規(guī)法執(zhí)法水平；嚴格落實持證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員持證上崗率達100％。

　　3.創(chuàng)新普法宣傳形式，提升全民法治意識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結(jié)合2019年“憲法宣傳周”加大憲法宣傳力度。充分發(fā)揮法制講師團作用，通過法律知識入校園、進鄉(xiāng)村、落農(nóng)田等形式，以掃黑除惡、文明道路、環(huán)境保護、禁毒、人民調(diào)解等為專題，開展一系列常態(tài)化、系統(tǒng)化的法治宣傳教育，在全鎮(zhèn)營造濃厚法治氛圍，促使群眾對法律有全面的認識，形成正確的法治理念。

　　三、規(guī)范政府行為，提升政府履職法治化水平

　　1.建立健全行政行為民主化。認真執(zhí)行“三重一大”制度和民主決策制度，對事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展的重大事項，堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。同時，針對政府制定內(nèi)部文件，均按審核、簽發(fā)、備案程序，并提交黨委會、黨政聯(lián)席會充分醞釀研究，集體討論決定。

　　2.著力推進行政行為規(guī)范化。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，堅持亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面落實執(zhí)法事項告知制度，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。在2019年多項專項整治行動過程中，鳳塘鎮(zhèn)堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，助推專項整治行動取得良好成效。一是持續(xù)強化國土管理。共拆除2018、2019年度衛(wèi)片點38宗，拆除總面積為76.5畝，復耕復綠面積61.4畝；落實“兩違”停電90宗，清理歷史存量違法用地334畝。有40.98畝用地可以拆舊復墾，4個村立項已獲批復； “三舊”改造1448畝，上繳金額約2400萬元。二是有效推進污染防治。完成534家企業(yè)環(huán)評手續(xù)，全面完成98家“散亂污”企業(yè)整治。依法集中清理、取締“散亂小”畜禽養(yǎng)殖戶348戶，清理面積74522平方米。三是深入推進水環(huán)境綜合整治，嚴格落實河長制，組織開展兩次“五清”專項行動。今年來共清理水浮蓮及漂浮物約19791噸，清理淤泥約12.27萬噸。

　　3.深入推進行政行為法治化。一是全面推進“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，以“法治建設(shè)四級同創(chuàng)”活動為抓手，深入開展民主法治村創(chuàng)建活動，達到農(nóng)村普法、依法治村工作廣泛深入開展，基層民主不斷擴大，法治建設(shè)不斷加強，基層依法治理水平不斷提高。目前全鎮(zhèn)31個村（社區(qū)）全部完成民主法治村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達100%。二是以法治政府和民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為抓手，完善村級黨務、政務、財務定期公開制度，強化民主公共監(jiān)督和制度管理，全面構(gòu)建黨組織領(lǐng)導，村民自治為核心，社會組織廣泛參與的村級治理機制，不斷完善社會自治功能；加強鎮(zhèn) “三資”平臺建設(shè)，規(guī)范使用村級集體資產(chǎn)。

　　4.強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀問責，強化黨風廉政建設(shè)，夯實全面從嚴治黨責任；嚴格落實中央八項規(guī)定，嚴格規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，嚴肅查處違紀違法行為，積極建設(shè)清正廉潔的服務型政府。2019年鳳塘鎮(zhèn)共實施誡勉處理1人，批評教育9人，約談11人，談話提醒135人次；共排查線索21條，立案14件14人，結(jié)案8件8人，其中給予開除黨籍處分3人。二是自覺主動接受監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議決定，及時辦理人大代表建議，組織各級人大代表開展視察監(jiān)督調(diào)研評議活動25次；支持政協(xié)開展監(jiān)督和參政議政工作，辦理政協(xié)提案2件。

　　四、加強公共法律服務，全力維護社會和諧穩(wěn)定

　　1.推進公共法律服務平臺建設(shè)。全鎮(zhèn)31個村居均設(shè)立公共法律服務室，其中六個示范村公共法律服務工作室均實現(xiàn)工作制度、流程和工作人員信息上墻公示，標識規(guī)范統(tǒng)一，聯(lián)系指引明確，科學有序運行。

　　2.充實基層公共法律服務力量。一是建立以專職人民調(diào)解員為主導，以資深人民調(diào)解員為骨干，以村（社區(qū)）人民調(diào)解員為基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化”人民調(diào)解員隊伍，為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。2019年新聘用2名專職人民調(diào)解員，目前全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員178名；2019年全鎮(zhèn)排查和受理矛盾糾紛案件136宗，化解率達100%，其中審核通過人民調(diào)解案件37件，一類案件6件、二類案件9件、三類案件12件、四類案件10件，共申報調(diào)解員補貼18950元。二是深化律師服務為民工作。鳳塘鎮(zhèn)加強對村居法律服務工作的指導管理,落實“一村一法律顧問”工作，定期組織法律顧問進村入戶,積極參與村民事物處理、基層自治、維護穩(wěn)定、矛盾糾紛化解等工作，為群眾提供便捷、高效的法律服務,切實維護人民群眾合法權(quán)益。2019年，共有7名律師顧問掛鉤鳳塘鎮(zhèn)31個村（居），每個村（社區(qū)）配備一名律師顧問，法律顧問覆蓋率達到100%；律師顧問提供相關(guān)法律服務，累計提供法律咨詢服務560次，開展法制講座150場次，出具法律意見11條，參與調(diào)解案件4件。鎮(zhèn)政府聘用2名法律顧問。

　　3.強化綜治網(wǎng)格化管理。針對社會領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，鳳塘鎮(zhèn)充分發(fā)揮法治建設(shè)在社會管理中的規(guī)范、保障和促進作用，整合公安、司法、維穩(wěn)、人民調(diào)解等法律服務資源，推動構(gòu)建綜治“網(wǎng)格化”管理工作格局，有效提升社會治理水平。 一是投入資金500萬元建設(shè)鎮(zhèn)、村二級視頻監(jiān)控平臺，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系建設(shè)；推進鳳塘派出所規(guī)范化建設(shè)，提高辦案條件和水平；充實壯大基層治理力量，完善原有18支、新建12支村治安隊伍，113名網(wǎng)格員配合開展“網(wǎng)格化”巡防，有效提升群防群治水平。二是深入開展平安創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)派出所今年刑事立案243宗，破案67宗，刑拘60人；受理治安案件334宗，查結(jié)156宗，處罰197人。三是深入推進掃黑除惡專項斗爭。今年共排查有效線索46條，辦結(jié)37條，打掉涉黑惡團伙4個，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人47人，處罰環(huán)境污染企業(yè)52家，收回被侵占土地1013畝，收回各類欠款1014.67萬元。四是深入開展重點地區(qū)整治。被市委政法委列為2019年“兩搶一盜”違法犯罪現(xiàn)象突出整治區(qū)域以來，鳳塘鎮(zhèn)全力開展區(qū)域性突出治安問題掛牌整治專項行動，形成“黨政領(lǐng)導、公安主打、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與”的強大合力，“兩搶一盜”違法犯罪活動得到有效遏制，全鎮(zhèn)“兩搶一盜”案件（發(fā)案）同比下降23.16%，破案率同比上升69.23%。五是做好涉毒、社區(qū)矯正人員、刑釋解教、“三非”外國人等人員依法管理，有效預防高危人群違法犯罪。2019年，鳳塘鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員、邪教人員、嚴重精神障礙患者、“三非”外國人等重點人員得到有效管控，沒有出現(xiàn)脫管漏管、肇事肇禍情況，全民禁毒工程建設(shè)扎實推進。六是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，重點抓好消防、建設(shè)工程、天燃氣、道路交通、食藥品安全、危險化學品和煙花爆竹等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的風險點、危險源專項治理行動。2019年檢查企業(yè)、三小場所2000多家，發(fā)現(xiàn)隱患96處，均已完成整改。

　　五、存在問題和2020年工作打算

　　2019年，雖然鳳塘鎮(zhèn)在推進法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍清醒認識到存在一些問題和不足，比如：法律法規(guī)的宣傳力度還不夠、少數(shù)干部法治意識不強，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足，依法行政能力和水平有待進一步提高。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，鳳塘鎮(zhèn)將主動作為、持續(xù)發(fā)力，堅持黨建引領(lǐng)，把新時代黨的建設(shè)總要求落實到政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以全面從嚴治黨促進政府治理能力建設(shè)；堅持依法行政，強化廉政建設(shè)，自覺接受人大和社會監(jiān)督，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的行政運行機制，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。