打開無障礙鳳塘鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鳳塘鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)
鳳塘鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，將其擺上重要議事日程，不斷健全完善一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門各司其職的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決存在問題。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。結(jié)合本地實(shí)際情況，鳳塘鎮(zhèn)還對(duì)法治政府建設(shè)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，將責(zé)任落實(shí)到各部門各單位，保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
二、抓好宣傳學(xué)習(xí)，營造濃烈法治氛圍
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部法治思維。一方面充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，示范帶動(dòng)廣大黨員自覺尊法學(xué)法守法用法。另一方面，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)歷次會(huì)議上的重要講話精神，將憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)委黨校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺(tái)、載體，結(jié)合開展基層黨組織書記輪訓(xùn)、“書記論壇”等活動(dòng)，把黨員干部的學(xué)法教育抓在經(jīng)常、融入日常。今年來全鎮(zhèn)共舉辦“書記論壇”3期，開展鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)29場次，參加培訓(xùn)黨員干部4065人次；組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加廣東省工作人員學(xué)法考試，參考率100%，合格率100%。
（二）創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)全民法治觀念。一是圍繞《民法典》、掃黑除惡、禁毒、人民調(diào)解等主題，發(fā)揮法制講師團(tuán)和村法律顧問作用，采取線上線下相結(jié)合的“智慧普法”模式，開展一系列常態(tài)化、系統(tǒng)化的法治宣傳教育，推動(dòng)法律知識(shí)入校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、落農(nóng)田。二是開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，力促憲法精神深入人心。三是加強(qiáng)青少年和教師隊(duì)伍的法治宣傳教育，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。四是著力提升企業(yè)的法治觀念，配合區(qū)檢察院走進(jìn)廣東輝源科技有限公司開展普法宣傳活動(dòng)，傳播法治正能量。五是強(qiáng)化法治宣傳陣地建設(shè)，在政府公共服務(wù)中心等公眾服務(wù)窗口部門，落實(shí)“誰服務(wù)誰普法”普法宣傳工作；打造“鎮(zhèn)有宣傳陣地、村有宣傳欄”的宣傳網(wǎng)絡(luò)，目前全鎮(zhèn)共設(shè)置大型專題宣傳欄8個(gè)、村級(jí)宣傳專欄31個(gè)；聯(lián)合區(qū)司法局打造湖美村“法治文化公園”，讓廣大群眾“抬頭見法、駐足學(xué)法、心中有法”。
三、盯住重點(diǎn)關(guān)鍵，提升依法履職能力
（一）著力推動(dòng)行政決策民主化
認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度和民主決策制度，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)，針對(duì)政府制定內(nèi)部文件，均按審核、簽發(fā)、備案程序，并提交黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)充分醞釀研究，集體討論決定。
（二）著力推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化
一是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革任務(wù)，成立由黨委書記陳永楷同志任主任、鎮(zhèn)長李壯生同志任副主任的綜合行政執(zhí)法委員會(huì)，研究制定綜合行政執(zhí)法委員會(huì)工作規(guī)則；設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)，進(jìn)一步提高綜合行政執(zhí)法水平。二是全面落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)告知制度，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力。三是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員的法律法規(guī)教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鳳塘鎮(zhèn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平；嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法，亮證執(zhí)法，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100％。
通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，2020年鳳塘鎮(zhèn)多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得良好成效。一是國土管理持續(xù)強(qiáng)化。至11月24日，鳳塘鎮(zhèn)共清理被侵占土地278宗，收回被侵占土地1369.545畝，其中自行歸還170宗；拆除衛(wèi)片點(diǎn)51宗,拆除面積137.9畝,復(fù)綠98.8畝，執(zhí)行違法用地行政處罰27宗，執(zhí)罰金額約240.90萬元。二是污染防治有效推進(jìn)。共配合上級(jí)查處各類環(huán)境污染違法違規(guī)行為并采取停電措施共13家，協(xié)助處理環(huán)境信訪件2宗，“雙隨機(jī)”執(zhí)法抽查11宗。依法集中清理、取締“散亂小”畜禽養(yǎng)殖戶367戶，清理整治面積10.5萬平方米。三是環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)。1-11月，鳳塘鎮(zhèn)共清理雜草6.3萬平方米，清理積存垃圾0.26萬噸，清理池塘407個(gè)、20.4萬平方米；清理溝渠排污溝932條、240.3公里，清理淤泥21668立方米、漂浮物1003.5噸。四是打假打私取得明顯成效，配合上級(jí)搗毀淇園村一特大制假黑窩點(diǎn)，涉案貨值超1500多萬元。
（三）著力推動(dòng)綜治管理網(wǎng)格化
針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合公安、司法、維穩(wěn)、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，推動(dòng)構(gòu)建綜治“網(wǎng)格化”管理工作格局。一是投入資金500萬元建設(shè)鎮(zhèn)、村二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系建設(shè)，有序推進(jìn)“雪亮工程”監(jiān)控系統(tǒng)和視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全鎮(zhèn)31個(gè)村居均已建成視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，已安裝視屏監(jiān)控21個(gè)村、共858個(gè)；充實(shí)壯大基層治理力量，完善原有18支、新建12支村治安隊(duì)伍，113名網(wǎng)格員配合開展“網(wǎng)格化”巡防，有效提升群防群治水平。二是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)派出所今年來刑事立案209宗，破案61宗，刑拘45人；受理治安案件245宗，查結(jié)93宗，處罰141人，行政拘留55人。三是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。今年共排查有效線索58條，辦結(jié)49條，打掉涉黑惡團(tuán)伙5個(gè)，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人56人，收回被侵占土地1369.545畝，收回各類欠款2181.32555萬元。四是依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員、邪教人員、嚴(yán)重精神障礙患者、“三非”外國人等重點(diǎn)人員的管控，沒有出現(xiàn)脫管漏管、肇事肇禍情況。五是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治。今年來鳳塘鎮(zhèn)共檢查工廠企業(yè)、公共場所及三小場所1759多家，出動(dòng)檢查人員1000多人次，發(fā)現(xiàn)隱患126處，排查發(fā)現(xiàn)的隱患已落實(shí)整改；新增安裝市政消火栓52個(gè)；完成鳳崗、浮崗、東門、粦畔等4個(gè)村“智慧消防”建設(shè)，其他各村正在逐步推進(jìn)中。
（四）著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，農(nóng)村群眾和企業(yè)人員在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指或在智能設(shè)備上刷刷臉，就能辦事，加快為群眾的辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)“智慧辦事、精準(zhǔn)辦事”，推動(dòng)政府治理能力大力提升。
（五）著力推動(dòng)權(quán)力監(jiān)督多樣化
一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，今年共開展基層紀(jì)律教育7場次，受教育1000多人次；強(qiáng)化基層紀(jì)律陣地建設(shè)，在湖美公園打造“廉潔文化走廊”；認(rèn)真開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，今年鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查40場次、抽查單位73個(gè)次、組織暗訪6場次；開展談話提醒56人次，黨內(nèi)談話65人次，批評(píng)教育6人次，約談5人次；立案17宗17人，其中監(jiān)察立案1件1人，結(jié)案10件，黨紀(jì)處分10人，其中給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分4人，其中開除黨籍3人。二是自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督，組織各級(jí)人大代表開展視察監(jiān)督調(diào)研評(píng)議活動(dòng)33次。三是積極配合區(qū)檢察院履行公益訴訟職責(zé)，針對(duì)區(qū)檢察院發(fā)出的公益訴訟檢察建議。迅速落實(shí)整改措施，并以點(diǎn)帶面加強(qiáng)人居環(huán)境常態(tài)化管理工作。
四、完善服務(wù)體系，增強(qiáng)為民服務(wù)水平
（一）建強(qiáng)陣地，完善公共法律服務(wù)體系。一是全鎮(zhèn)31個(gè)村居均設(shè)立公共法律服務(wù)室，其中16個(gè)示范村公共法律服務(wù)工作室均實(shí)現(xiàn)工作制度、流程和工作人員信息上墻公示，標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，聯(lián)系指引明確，科學(xué)有序運(yùn)行。二是協(xié)助區(qū)司法局與建設(shè)銀行鳳塘支行共建“勞動(dòng)者港灣公共法律服務(wù)延伸工作室”，在提供一線勞動(dòng)者“歇腳地、加油站、充電樁”的基礎(chǔ)上，為勞動(dòng)者和有需求的群眾提供學(xué)法新陣地、維權(quán)新平臺(tái)。
（二）充實(shí)人員，配強(qiáng)基層公共法律服務(wù)力量。一是打造矛盾糾紛多元調(diào)解的新陣地，設(shè)置多元警調(diào)室，采取“警調(diào)銜接”“訴前調(diào)解”“律師進(jìn)所”多元化解機(jī)制，推動(dòng)形成各部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。二是建立以專職人民調(diào)解員為主導(dǎo)，以資深人民調(diào)解員為骨干，以村（社區(qū)）人民調(diào)解員為基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化”人民調(diào)解員隊(duì)伍，目前全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員178名。今年來，全鎮(zhèn)排查和受理矛盾糾紛案件60宗，化解60宗，化解率100%，其中審核通過人民調(diào)解案件3件，一類案件1件、三類案件2件，共申報(bào)調(diào)解員補(bǔ)貼550元。三是深化律師服務(wù)為民工作。定期組織村居法律顧問進(jìn)村入戶,積極參與村民事物處理、基層自治、維護(hù)穩(wěn)定、矛盾糾紛化解等工作。2020年共有8名律師顧問掛鉤鳳塘鎮(zhèn)31個(gè)村（居），每個(gè)村（社區(qū)）配備一名律師顧問，法律顧問覆蓋率達(dá)到100%；律師顧問提供相關(guān)法律服務(wù)，累計(jì)提供法律咨詢服務(wù)680次，開展法制講座153場次，出具法律意見840條，參與調(diào)解案件3件。鎮(zhèn)政府聘用2名法律顧問，健全了政府法律顧問制度。四是充分發(fā)揮法律援助職能作用。大力宣傳“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)功能，定期安排法律顧問、司法所工作人員到鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、村公共法律服務(wù)室值班接訪，為村民群眾提供咨詢服務(wù)，協(xié)助農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等群眾申辦法律援助事項(xiàng)。
五、發(fā)揮保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）以法治推進(jìn)鄉(xiāng)村治理
1.民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。以“法治建設(shè)四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村普法、依法治村工作廣泛深入開展。目前全鎮(zhèn)31個(gè)村（社區(qū)）全部完成民主法治村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)100%。
2.村級(jí)事務(wù)運(yùn)行管理更加規(guī)范。一是嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽光平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化民主公共監(jiān)督和制度管理。二是完善鎮(zhèn)村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易辦法，規(guī)范使用村級(jí)集體資產(chǎn)。三是開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊侵占侵吞農(nóng)村集體資產(chǎn)、壟斷農(nóng)村資源的黑惡行為。截至12月14日，鳳塘鎮(zhèn)已清查并登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同2122份，完成合同合規(guī)性、合法性審查750份；清查被侵占資產(chǎn)59宗，其中35宗經(jīng)營性資產(chǎn)，24宗非經(jīng)營性資產(chǎn)；清理被侵占土地278宗，收回被侵占土地1369.545畝，其中自行歸還170宗；收回被拖欠租金承包款等2181.33萬元，其中鎮(zhèn)自來水站追回拖欠水費(fèi)622萬元，各村民小組追回拖欠租金和承包款約847.68萬元。四是認(rèn)真做好“村組財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”試點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。至12月14日，已完成對(duì)全鎮(zhèn)所有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算村民小組（涉及19個(gè)村共75個(gè)村小組）的財(cái)務(wù)審計(jì)和資源資產(chǎn)清查清理，全鎮(zhèn)所有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算村民小組共清查移交至村委會(huì)賬戶資金約7610257.02元，收回欠款、借款、公款私用、公款私存資金8476827.13元，清理村小組經(jīng)濟(jì)合同1523份。五是建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能建設(shè)。
（二）以法治促進(jìn)疫情防控
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，鳳塘鎮(zhèn)把“依法防控”作為疫情防控各項(xiàng)工作必須堅(jiān)守的重要原則，在做好疫情防控排查管控的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品價(jià)格的違法行為，依法打擊抗擊疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假等違法犯罪行為，確保社會(huì)安定有序。同時(shí)，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為和防控物資的管理使用，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，為疫情防控工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。截至12月14日，全鎮(zhèn)共排查外來人員15941人，其中排查出疫情重點(diǎn)地區(qū)人員約737人（重點(diǎn)國家人員21人），已全部進(jìn)行咽拭子核酸檢測并落實(shí)健康管理。
六、存在的問題和不足
（一）干部群眾的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高。雖然通過多年的普法教育活動(dòng)，干部群眾的法治意識(shí)有了很大程度的提高，但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還存在。
（二）法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，且形式單一；貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠，也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（三）個(gè)別村干部重視程度需進(jìn)一步提高。個(gè)別村干部對(duì)普法依法治理工作不夠重視，工作支持配合不夠，認(rèn)為普法依法治理工作是鎮(zhèn)政府的事。
七、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)工作，將其擺上重要議事日程，搞好指導(dǎo)，抓好落實(shí)。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳教育方式方法。緊密結(jié)合實(shí)際，利用廣播、微信等多種媒體，加大法治宣傳力度，提高法律普及效果。同時(shí)要在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新普法形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過身邊的人、身邊的事，運(yùn)用以案說法、以案釋法的形式，增強(qiáng)普法教育的覆蓋面和影響力，要進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度。
（三）進(jìn)一步加大工作配合力度。普法依法治理工作是一項(xiàng)長期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，要長抓不懈。接下來，鳳塘鎮(zhèn)將繼續(xù)采取切實(shí)可行的措施，全面提高群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，全面提高社會(huì)法治化管理水平，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理，為依法治國，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
中共鳳塘鎮(zhèn)委
鳳塘鎮(zhèn)人民政府
2020年12月21日
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