打開無障礙東鳳鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報告
一、認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）發(fā)揮黨委的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機制，東鳳鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府一直緊緊圍繞“法治政府 法治東鳳”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，始終堅持依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的各項重大決策，成立“法治東鳳”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任組長，認(rèn)真對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》各項目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)法治政府創(chuàng)建的各項日常工作。多次召開全鎮(zhèn)“法治創(chuàng)建”工作會議，結(jié)合上級工作部署，制定了“七五”普法、“三清理、三拆除、三整治”、“三資”管理清理專項整治、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革等各個專項工作方案。定期召開黨委會、黨政聯(lián)席會等，研究解決法治創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。落實本級政府每年向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告。一年度法治政府建設(shè)情況制度，報告通過政府網(wǎng)站向社會公開。
（二）堅持政治理論學(xué)習(xí)，堅持全面從嚴(yán)治黨。加強黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，結(jié)合不忘初心、牢記使命制度和第一議題制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想及重要講話和重要指示批示精神，扎實開展政治理論學(xué)習(xí)。強化領(lǐng)學(xué)督學(xué)，活用鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點指導(dǎo)后進(jìn)黨支部模式，“抓兩頭帶中間”，認(rèn)真開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，制定學(xué)習(xí)方案，深入推進(jìn)《習(xí)近平談治國理政》第三卷專題學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)班子成員開展為期3天的集中學(xué)習(xí)研討，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，以集中學(xué)習(xí)帶動個人自學(xué)；加強鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做好《習(xí)近平談治國理政》第三卷征訂工作，舉辦宣講會，依托鎮(zhèn)委黨校基地，舉辦黨員大輪訓(xùn)共7期。
二、依法依規(guī)決策，全面履行政府職能
（一）全面落實黨委、政府法律顧問制度，壓實法律論證責(zé)任。聘請專業(yè)律師李潮揭作為鎮(zhèn)黨委政府的法律顧問，發(fā)揮法律顧問對黨委、政府文件、政府重大決策的合法性審查；貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序；簡政放權(quán)、推進(jìn)陽光政務(wù)，不斷完善政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，以黨務(wù)、政務(wù)公開欄，廣播電視、新媒體為載體開展全方位多形式的黨務(wù)政務(wù)公開工作，對重大事項和民生工作及時公開，自覺接受群眾監(jiān)督，設(shè)置東鳳鎮(zhèn)公共服務(wù)中心，開展“一站式”便民政務(wù)服務(wù)工作；正確處理涉法涉訴案件，認(rèn)真履行法院的生效判決，近幾年來我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)被確認(rèn)違法的行政訴訟案件。
（二）明確法治創(chuàng)建工作，規(guī)范行政決策程序。制定《東鳳鎮(zhèn)“法治東鳳”創(chuàng)建活動實施方案》，方案進(jìn)一步明確了創(chuàng)建工作的目標(biāo)，工作重點，責(zé)任落實，工作步驟和時間安排等具體內(nèi)容，全面推進(jìn)法治政府創(chuàng)建工作。在開展“三清理、三拆除、三整治”“三資”管理清理專項整治等各項活動中，始終堅持以法律為導(dǎo)向，依法行政。制定了東鳳鎮(zhèn)《鎮(zhèn)委工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序。完善東鳳鎮(zhèn)《機關(guān)制度匯編》和一系列工作制度，規(guī)范辦事程序。
（三）自覺接受監(jiān)督、民主決策。支持本級人大、政府依法履行職能、開展工作。督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動或插手具體案件處理。今年，鎮(zhèn)人大對東梅干渠整治、義務(wù)教育、“兩違”整治、“三清三拆”等重點工作和民生工作開展了督查，提出了整改意見，有效地發(fā)揮了人大的監(jiān)督作用。經(jīng)常性與班子成員開展談話談心，引導(dǎo)他們堅持法治信仰，自覺運用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題。自覺接受社會輿論和群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，及時調(diào)查核實并解決群眾反映的問題，促進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政水平的進(jìn)一步提高。
（四）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革體系、全力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》，今年9月，我鎮(zhèn)積極深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。一是建立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍。設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室，人員編制13名，現(xiàn)配備綜合執(zhí)法人員7名，人員主要由來自規(guī)劃建設(shè)、自然資源、動物防疫等部門組成，7名執(zhí)法人員中有4人持有執(zhí)法證件，其余3人均已參加區(qū)司法局組織的執(zhí)法證統(tǒng)一考試并順利通過，目前已向區(qū)司法局提出領(lǐng)證申請。二是配備綜合執(zhí)法辦公場所，落實規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法辦公室現(xiàn)有專用執(zhí)法車一輛、執(zhí)法記錄儀兩臺，設(shè)有專門的詢問室、檔案室、并落實專人負(fù)責(zé)檔案管理，目前我鎮(zhèn)已規(guī)劃在鎮(zhèn)政府辦公大樓隔壁的附屬樓設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室獨立辦公場所，接下來將加強對辦公場所的規(guī)范化建設(shè)及執(zhí)法隊伍的管理，切實提高執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化。三是加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月26日至27日，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室所有人員集中參加了市司法局組織的行政執(zhí)法“三項制度”暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法為期兩天的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，我鎮(zhèn)分管執(zhí)法的副鎮(zhèn)長馬上組織全體執(zhí)法人員對兩天所學(xué)的業(yè)務(wù)知識總結(jié)交流，向所有執(zhí)法人員發(fā)放了《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本(2020年版)》，明確即將下放的158項鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法內(nèi)容以及涉及相關(guān)的法律法規(guī)，要求所有執(zhí)法人員要熟悉執(zhí)法流程和法律法規(guī)，以較強的業(yè)務(wù)能力迎接接下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法。
今年10月，在綜合行政執(zhí)法隊伍建立之初，我鎮(zhèn)在全區(qū)率先取締全鎮(zhèn)10個私人生豬屠宰點，要求自2021年1月1日起全鎮(zhèn)所有生豬必須統(tǒng)一到指定的生豬屠宰點--東鳳食品站實行屠宰，此一行動規(guī)范了我鎮(zhèn)生豬的市場管理，有效地預(yù)防和控制動物疫病，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，得到了上級部門的高度好評，并受到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的借鑒學(xué)習(xí)。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境。首先，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展根基。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成東彩路東鳳段、安北路、府前路等一批升級改造工程，配合完成廣梅汕鐵路增建二線建設(shè)，廈深聯(lián)絡(luò)線、星新路、安北路上跨橋全面完工通車。完成東仙路、東邊路、府前路、下張路等“四好農(nóng)村路”改造提升。在水利項目上，全面完成東鳳鎮(zhèn)中小河流整治項目和鎮(zhèn)村村通自來水供水干管鋪設(shè)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水(東鳳灌區(qū)潮州片區(qū))改造工程，東鳳水廠擴容提質(zhì)工程完成清水池及泵房施工，正在進(jìn)行機電設(shè)備工程工作。在推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，東鳳污水處理廠正式投產(chǎn)，污水管網(wǎng)埋設(shè)工程一期工程已經(jīng)完工并投入使用。在電力設(shè)施基礎(chǔ)上，全面完成潮州110千伏廣梅汕鐵路龍湖南牽引站供電工程線路建設(shè)，鄒魯變電站項目工程按計劃投產(chǎn)，入線出線等相關(guān)配套線路建設(shè)已全面完成。全面完成彩安線、魯文線和來禮T改工程。
其次，落實惠企暖企政策，增強發(fā)展動力。今年來全鎮(zhèn)新增企業(yè)127家，達(dá)到 963家，新增個體戶331家，達(dá)到 5327家，市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。按照區(qū)政府各項工作部署，落實各項惠企暖企政策補貼，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本和稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。大力支持展翠、佳達(dá)等食品企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工、公興塑膠廠等企業(yè)的塑料再生利用等項目，淘汰落后污染產(chǎn)能。支持展翠、林老弟等食品企業(yè)對現(xiàn)有食品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行升級改造，提升食品產(chǎn)量及附加值，共投資2900多萬元。支持新天麗、強盛、源天等印刷企業(yè)對生產(chǎn)線進(jìn)行自動化技術(shù)改造，新增年產(chǎn)量1900噸，共投資2000多萬元，切實提升印刷質(zhì)量及效率。聯(lián)和、名派等不銹鋼制品生產(chǎn)企業(yè)率先投入使用智能機械進(jìn)行日常生產(chǎn)，有效減少人工成本，取得較好經(jīng)濟效益。積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”項目，擴大芡實種植面積，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強園區(qū)化、品牌化發(fā)展，舉辦“圓圓個芡實，甜甜個故事”系列活動，全面提高東鳳芡實知名度。
三、堅持法治能力的用人導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治宣傳教育
鎮(zhèn)黨委政府堅持將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。深入推進(jìn)法治宣傳教育。
（一）加強干部職工的法治教育。把法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組年度學(xué)習(xí)計劃，組織機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《廣東省信訪條例》《行政處罰法》《行政強制法》等與日常工作相關(guān)的法律法規(guī)。組織公職人員參加學(xué)法考試，保持每年參學(xué)率、參考率均達(dá)100%，提高機關(guān)干部職工的依法決策、依法行政能力。
（二）多面發(fā)力，強化法治陣地建設(shè)。充分利用電視、廣播、橫幅、宣傳欄、LED字幕和活動現(xiàn)場等宣傳平臺，不斷深化法治創(chuàng)建的宣傳力度。目前全鎮(zhèn)共設(shè)置大型宣傳欄38個、設(shè)置橫幅標(biāo)語210處，張貼宣傳海報1400余張。鎮(zhèn)有線電視不定期滾動播放“法治東鳳”的宣傳內(nèi)容，在各村、各單位開辟專欄，廣泛開展宣傳。今年8月，我鎮(zhèn)在禮陽鄭村建設(shè)法治文化公園，推動了全民的普法教育。
（三）多形式多位點，深入開展“法律六進(jìn)”活動。在“3·15”消費者權(quán)益日、“4·15”國家安全日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，廣泛開展主題法治宣傳教育，今年來，我鎮(zhèn)累計開展群體性普法宣傳活動30多場次，受教育2000多人次。在今年疫情防控期間，為保持高效持續(xù)的法治宣傳，我鎮(zhèn)結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，因時而變，打破時間空間限制，開設(shè)“普法宣傳直播課堂”新模式，通過“線上+線下”的方式，讓法治走進(jìn)校園，切實提升廣大師生的知曉率、參與率。通過“一村一法律顧問”平臺，落實各駐村法律顧問每月進(jìn)村提供專業(yè)的法律咨詢、舉辦法律講座等服務(wù)，今年來，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）法律顧問共為各村（社區(qū)）提供法律服務(wù)385件次，為村委會、群眾提供咨詢共266件次，開展法治宣傳80場次，參與人民調(diào)解5場次，在“三資”清理專項行動中，全鎮(zhèn)各駐村律師審核各類農(nóng)村集體經(jīng)濟合同共2476份，提出法律意見2476個，使各村干部、群眾不出村就能獲得優(yōu)質(zhì)高效快捷的法律服務(wù)，有力地推進(jìn)基層民主法治建設(shè)水平。
四、存在問題
雖然我鎮(zhèn)法治建設(shè)各項工作能得到深入全面貫徹落實，群眾的法律素質(zhì)也不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍具有法治思維，能依法辦事、依法行政，社會安定，但也存在一些不容忽視的困難和問題。一是基層群眾法治觀念還較為淡薄，對自己有利的事情要求講法制，對自己不利的事情往往以不懂法搪塞，造成依法行政難。二是執(zhí)法人員的素質(zhì)和力量還有待加強，缺乏重大行政執(zhí)法決定的法制審核機構(gòu)和專業(yè)法制人員。三是缺乏執(zhí)法經(jīng)費，執(zhí)法經(jīng)費的缺乏，勢必影響執(zhí)法業(yè)務(wù)的開展，希望上級部門能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法經(jīng)費的來源列入?yún)^(qū)財政專項預(yù)算，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法工作。
五、下一步打算
法治是安邦固本之基。黨的十九大把堅持全面依法治國，確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，為建設(shè)社會主義法治國家提供了科學(xué)指導(dǎo)。我鎮(zhèn)將以此為契機，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，進(jìn)一步提升法治東鳳建設(shè)水平，為加快東鳳經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
中共東鳳鎮(zhèn)委
東鳳鎮(zhèn)人民政府
2020年12月28日
粵公網(wǎng)安備44510202000107 網(wǎng)站標(biāo)識碼 4451030014