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2020年在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真對照區(qū)關(guān)于法治政府實施方案的總體要求，結(jié)合退役軍人事務(wù)工作實際，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為關(guān)鍵，深入開展法治宣傳教育，積極推進(jìn)涉軍領(lǐng)域依法治理，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、2020年法治建設(shè)工作情況

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。

全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人率先垂范、主動擔(dān)當(dāng)。建立潮安區(qū)退役軍人事務(wù)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實黨組書記為第一責(zé)任人，班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步梳理，壓實責(zé)任，貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想，依法行政、依法辦事，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策與矛盾化解能力建設(shè)、依法行政能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和依法行政保障，切實把依法治理工作作為一項重要中心工作常態(tài)化。

（二）深入學(xué)習(xí)，提升依法執(zhí)政水平。

1、完善局黨組學(xué)法制度。加強(qiáng)局黨組對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)法制度，將政治學(xué)習(xí)與國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，特別是與退役軍人工作相關(guān)的法規(guī)制度學(xué)習(xí)相結(jié)合，形成了以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識，提升黨員干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，組織區(qū)退役軍人事務(wù)局全部黨員干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)選編》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷等，提高依法行政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局黨員干部的法律意識。

3、集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合退役軍人事務(wù)工作的實際與特點，開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等學(xué)習(xí)，帶頭集中學(xué)習(xí)退役軍人相關(guān)法律法規(guī)，切實做到有組織、有計劃地提高黨員干部的法律意識和依法行政水平，切實增強(qiáng)了黨員干部依法履職能力，做到學(xué)法、懂法、守法。

4、邀請局法律顧問來為全體機(jī)關(guān)同志開展了《民法典》宣傳報告會，邀請區(qū)委黨校老師為全體機(jī)關(guān)同志開展了《習(xí)近平談治國理政》第三卷學(xué)習(xí)宣講會，進(jìn)一步提升了黨員干部的法律意識和依法行政水平，使干部做到用法律法規(guī)來約束和規(guī)范自己行政行為。

5、組織干部參加專題培訓(xùn)。組織公職人員參加學(xué)法考試、組織局公務(wù)人員參加執(zhí)法考試、組織區(qū)退役軍人系統(tǒng)工作人員參加省退役軍人事務(wù)廳組織的“與軍同心，與法同行”法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和考試、組織局社保接續(xù)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)干部學(xué)法，全系統(tǒng)干部法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平得到顯著提升。

（三）暢通接訪途徑，依法化解矛盾。

1、完善接訪制度。制定《潮安區(qū)退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作制度》，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，有溫度的做好信訪接待工作。及時掌握了解退役軍人關(guān)心的熱點、難點問題，妥善科學(xué)處理訴求。

2、暢通信訪渠道。做好網(wǎng)上信訪，規(guī)范信訪秩序，依法及時處理案件，積極回應(yīng)退役軍人訴求和社會關(guān)切問題，依法化解各類矛盾糾紛和信訪突出問題，做好信訪維穩(wěn)工作。

3、創(chuàng)新矛盾調(diào)處化解方式。積極打造“老兵談心室”，常態(tài)化開展好老兵談心工作，定期邀請退役軍人進(jìn)行座談，了解家庭基本情況和生活、工作情況，傾聽他們的需求，疏導(dǎo)情緒，打開心結(jié)，幫助他們解決實際問題。

4、建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)（場）、村（居）三級退役軍人服務(wù)體系分別建立相應(yīng)的聯(lián)系機(jī)制，實現(xiàn)對全區(qū)退役軍人聯(lián)系的全覆蓋。特別是對部分生活比較困難等重點對象區(qū)一級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)行不定時聯(lián)系溝通，及時掌握他們的動態(tài)。

6、及時研究各項訴求。針對退役軍人的各項訴求及實際困難，及時研究，分類處置；對超出政策范圍的訴求，因現(xiàn)實條件所限無法解答的問題及時向法律顧問咨詢并向上級反映。

（四）完善依法行政機(jī)制，落實法律顧問制度。

1、履行政府職能，提高依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大和第十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法化解退役軍人矛盾糾紛、全面提高法治思維和依法行政能力。

2、梳理相關(guān)法律法規(guī)，依法開展工作。認(rèn)真梳理退役軍人安置優(yōu)撫政策法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，明確退役軍人事務(wù)工作事項的法律依據(jù)，依法開展退役軍人事務(wù)工作，切實做到有法可依、有據(jù)可查。

3、落實法律顧問制度，保障行政合法適當(dāng)。完善法律顧問制度，聘請專業(yè)法律顧問，把關(guān)依法行政行為，為依法行政工作保駕護(hù)航，實現(xiàn)行政決策科學(xué)化和法治化。

（五）落實重大行政決策程序，貫徹民主集中制原則。

1、明確職責(zé)健全制度。明確局領(lǐng)導(dǎo)成員工作職責(zé)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度，健全完善相關(guān)會議制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

2、貫徹民主集中制原則。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬我局重大問題和重要事項，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)黨組討論決定。涉及干部職工切身利益的重大問題，都廣泛聽取黨員干部和機(jī)關(guān)同志的意見。

二、落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度

（一）嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，不斷夯實普法工作主體責(zé)任，形成了以領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、干部認(rèn)真落實的法治宣傳教育格局，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

（二）加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳。1、高度重視憲法學(xué)習(xí)，將憲法列入了中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，開展了一系列學(xué)法用法活動。2、組織集中深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于憲法的重要論述、中華人民共和國憲法、黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年大會和視察廣東重要講話、重要指示精神等，將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與法治工作結(jié)合起來，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面依法治國的決策部署上來，切實提高黨員干部的憲法意識和法治能力。3、結(jié)合退役士兵退伍報到等業(yè)務(wù)工作的開展強(qiáng)化服務(wù)對象憲法知識宣傳，使憲法精神深入人心，讓法治思維落地生根。

（三）努力提高依法決策、行政的水平。注重在實際工作中依法行政，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)民生目標(biāo)，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，積極加快法治政府建設(shè)步伐。我局成立后，先后制定了《“三重一大”事項決策制度》、《財務(wù)管理制度》、《保密制度》等相關(guān)制度，堅持以制度管權(quán)管事管人，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部規(guī)矩意識、法律意識。

三、下一步法治工作措施

（一）完善行政決策機(jī)制，實現(xiàn)依法和科學(xué)決策。要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

（二）提高局領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策責(zé)任意識。局領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持依法辦事，切實提高決策質(zhì)量，把依法決策貫徹到?jīng)Q策全過程，保證決策公信力和執(zhí)行力。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，努力做到越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出，越要自覺堅持依法決策、依法辦事。

（三）扎實開展好普法宣傳活動。健全法治宣傳教育機(jī)制，健全各項規(guī)章制度，大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，讓更多的退役軍人樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念，營造良好的尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升退役軍人服務(wù)水平。一是制定集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的學(xué)習(xí)制度，全面細(xì)致學(xué)習(xí)優(yōu)撫安置和退役軍人工作相關(guān)法律、政策和其他業(yè)務(wù)知識。二是專業(yè)化培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，深化業(yè)務(wù)知識理解。組織區(qū)鎮(zhèn)級退役軍人系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鎮(zhèn)村級退役軍人系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中傳授業(yè)務(wù)知識、工作方法和經(jīng)驗為更好的開展工作打下堅實基礎(chǔ)。

潮州市潮安區(qū)退役軍人事務(wù)局

2020年12月14日