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2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市局的指導(dǎo)下，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

（一）印發(fā)《潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)2020年度5+9項(xiàng)重點(diǎn)工作》，對(duì)內(nèi)部管理基本任務(wù)，制訂了5項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)外履行職能基本任務(wù)，制訂了9項(xiàng)重點(diǎn)工作，簡(jiǎn)稱“5+9”重點(diǎn)工作。將工作任務(wù)項(xiàng)目化管理，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）制定《潮州市潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管行為規(guī)范工作方案》，加強(qiáng)隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高全體干部職工依法行政水平和廉潔奉公自覺性，切實(shí)規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管行為。

二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法信息公示工作，全面推行行政執(zhí)法公示制度

（一）落實(shí)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開，除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員不得少于兩人規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；

（二）行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在決定作出之日起7 個(gè)工作日之內(nèi)公開，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)對(duì)行政處罰信息和行政許可信息進(jìn)行公示。

三、里練內(nèi)功，外樹形象，扎實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法水平

（一）推行執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過程記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。探索規(guī)范音像記錄，配備執(zhí)法記錄儀和照相機(jī)，把音像記錄作為文字記錄的補(bǔ)充，與文字記錄有效銜接，對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，做好音像記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

（二）逐步制訂我局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，在不與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的裁量基準(zhǔn)相抵觸的情況下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際和以往各種類型案件處理情況，逐步制定本地區(qū)行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)。堅(jiān)持合法原則、過罰相當(dāng)原則、綜合裁量原則，確保行政處罰合法合理。

 (三）大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，努力使執(zhí)法人員在潛移默化中養(yǎng)成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的良好習(xí)慣，形成嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的高度自覺。

（四）開展全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“崗位大練兵 業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)。營(yíng)造“練硬功、強(qiáng)技能、出人才”的濃厚氛圍，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是編制行政許可及行政執(zhí)法類、市場(chǎng)監(jiān)管類兩套試卷，進(jìn)行閉卷考試。二是舉辦知識(shí)競(jìng)賽，由區(qū)局機(jī)關(guān)股（室、隊(duì)）、事業(yè)單位、各市監(jiān)所派員組隊(duì)比賽。通過該項(xiàng)活動(dòng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提高依法行政水平。

四、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，堅(jiān)持依法辦理行政許可，落實(shí)行政案件法制審核制度，堅(jiān)持實(shí)行“查審分開、審處分開”的辦案制度及處罰案件集體討論制度,在作出重大執(zhí)法決定前均嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。我局重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)100%。

五、健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，自覺維護(hù)司法權(quán)威

（一）我局在充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“兩法銜接”工作對(duì)于加快建設(shè)法治政府具有重大意義的基礎(chǔ)上，切實(shí)把“兩法銜接”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。行政執(zhí)法案件做到從受理、立案、查處都有專人負(fù)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與檢察院、公安部門的聯(lián)系，積極落實(shí)案件信息移送共享、聯(lián)席會(huì)議、提前介入、專項(xiàng)檢查監(jiān)督等多項(xiàng)制度，確保行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。

（二）與區(qū)檢察院聯(lián)合制訂《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察、公益訴訟與食品藥品安全行政執(zhí)法銜接工作的實(shí)施方案》（潮安檢會(huì)字[2020]2號(hào)），貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求和中央有關(guān)決策部署。加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)在行政檢察、公益訴訟與食品藥品安全行政執(zhí)法銜接工作上的協(xié)調(diào)配合。

六、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件審查

在制定出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出臺(tái)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施。在進(jìn)行合法審查時(shí)，將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件是否已完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為前置條件。2020年我局制定了規(guī)范性文件《潮州市潮安區(qū)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》，該規(guī)范性文件通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并經(jīng)區(qū)司法局審查通過。

七、落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

 (一）制訂普法學(xué)習(xí)實(shí)施計(jì)劃，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范用法，打造高效廉潔團(tuán)隊(duì)。健全完善黨組中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展集體學(xué)法活動(dòng)。把遵法守法學(xué)法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把普法學(xué)法作為提高依法行政水平的重要工作來抓，將學(xué)法工作列入年度培訓(xùn)工作計(jì)劃統(tǒng)籌安排。根據(jù)區(qū)司法局《關(guān)于組織開展全區(qū)國(guó)家工作人員民法典專題學(xué)考暨2020年度學(xué)法考試的通知》（安普辦[2020]9號(hào)）的要求，組織全系統(tǒng)235人完成學(xué)法任務(wù)，并100%通過學(xué)法考試。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、參加各類培訓(xùn)班和學(xué)法考試等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核，以考促學(xué)。

（二）成立普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)普法宣傳進(jìn)行任務(wù)分解，圍繞“向誰(shuí)普法、什么時(shí)候普法、宣傳什么內(nèi)容、采取什么形式和達(dá)到什么效果”五個(gè)方面的內(nèi)容，以加強(qiáng)法治市監(jiān)建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)新法治宣傳形式為重點(diǎn)，緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理各個(gè)階段的中心工作、重點(diǎn)工作，利用移動(dòng)投影機(jī)、微信媒體等，深入企業(yè)、經(jīng)營(yíng)商場(chǎng)開展普法宣傳工作。圍繞法制宣傳教育工作中的問題，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)違法行為開展宣傳教育活動(dòng)，做到處罰與教育相結(jié)合。

一是重點(diǎn)抓好《廣告法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《特種設(shè)備安全法》、《專利法》等與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，督促經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)，營(yíng)造良好的法治氛圍。

二是開展《民法典》專題學(xué)習(xí)。舉辦民法典專題講座，邀請(qǐng)法律顧問進(jìn)行授課。積極組織我局執(zhí)法人員參加潮州市行政執(zhí)法人員“我執(zhí)法我守法”〈民法典〉專場(chǎng)學(xué)習(xí)測(cè)試。

八、查處各類相關(guān)違法行為

緊緊圍繞商標(biāo)保護(hù)、廣告和商品交易市場(chǎng)、食品藥品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管及計(jì)量檢定與監(jiān)督管理等法定職責(zé)，組織打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)、2020年掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治工作等20余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，至今年12月份，全區(qū)市監(jiān)系統(tǒng)共接到各類案件線索6901條，辦結(jié)各類案件線索4610條，立案查處各類案件1056宗，辦結(jié)1024宗，罰沒入庫(kù)金額共744.19萬(wàn)元。

潮州市潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月28日