打開無障礙歸湖鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
歸湖鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
自法治政府建設(shè)工作開展以來，歸湖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，大力推進(jìn)法治建設(shè)工作，助推政府依法行政能力進(jìn)一步提高，公民法治意識(shí)、法洽觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾安全感和尊嚴(yán)感進(jìn)一步提升，法治建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將2020年工作情況匯報(bào)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深化法治建設(shè)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)抓法治建設(shè)工作的責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期召開會(huì)議，分析情況，研究落實(shí)法治建設(shè)具體工作。著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門各司其職的工作機(jī)制。建立行政執(zhí)法監(jiān)督制，把推進(jìn)全過程督察、工作問責(zé)制、責(zé)任追究制作為推進(jìn)依法行政的重要措施，對(duì)涉及依法行政的重大事項(xiàng)，按照項(xiàng)目化管理、序時(shí)化推進(jìn)、合法化實(shí)施的要求，開展全過程跟蹤督察，確保工作推進(jìn)到位。
（二）細(xì)分責(zé)任并落實(shí)。扎實(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合歸湖鎮(zhèn)實(shí)際情況，認(rèn)真研究，對(duì)法治政府建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解，將創(chuàng)建工作的任務(wù)和措施細(xì)化分解到各部門，責(zé)任落實(shí)到具體單位和部門，全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。
二、全面履行依法行政，深入推進(jìn)廉潔執(zhí)法
（一）著力推進(jìn)行政決策民主化。對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證，增強(qiáng)了工作透明度，充分調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。同時(shí)，對(duì)政府制定的文件，事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序，并提交黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)充分醞釀研究，集體討論決定。
（二）著力推進(jìn)行政行為規(guī)范化。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷推進(jìn)行政行為規(guī)范化。一是規(guī)范執(zhí)行主體。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度，堅(jiān)持在法律許可的情況下辦事，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持亮證執(zhí)法、全面落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)告知制度，尊重群眾的知情權(quán)、申辯權(quán)、控申權(quán)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理好行政執(zhí)法的相關(guān)事項(xiàng)。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法。把法律條文的剛性與執(zhí)法過程的柔性有機(jī)結(jié)合起來，既體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)執(zhí)法過程人性化要求，既注重嚴(yán)格執(zhí)法，又注重認(rèn)真釋法，使法律精神讓群眾所理解、所接受、所遵循，從而避免執(zhí)法過程中新矛盾的發(fā)生。
（三）著力推進(jìn)行政行為法治化。歸湖鎮(zhèn)聘請(qǐng)了潮州市小何律師事務(wù)所林澤楷律師為常年法律顧問，通過組織政府法律顧問參與政府及政府部門重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢與論證，通過政府法律顧問提供建設(shè)性法律意見和建議，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平的提高。
今年以來，歸湖鎮(zhèn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，國土問題整治等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都嚴(yán)格按相關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行，受到了群眾的一致好評(píng)。
三、推進(jìn)依法管理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
（一）強(qiáng)化社會(huì)管理職能。充分發(fā)揮法治建設(shè)在社會(huì)管理中的規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、涉毒、社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放等人員的學(xué)法和依法管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪。通過創(chuàng)新社會(huì)管理的方法和手段，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化疫情常態(tài)化防控的社會(huì)面穩(wěn)定管理。根據(jù)鎮(zhèn)新冠肺炎防控工作有關(guān)要求，設(shè)置由村主任、治安負(fù)責(zé)人、駐村醫(yī)生組成的村級(jí)防控“三人小組”，負(fù)責(zé)對(duì)村的疫情苗頭進(jìn)行排查、穩(wěn)控。制止疫情擴(kuò)散、謠言散布及其他不穩(wěn)定因素，自疫情發(fā)生以來未出現(xiàn)與疫情有關(guān)的不穩(wěn)定情況。
（三）設(shè)立歸湖鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室及成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，積極對(duì)接上級(jí)下放的執(zhí)法權(quán)限，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的原則，完善執(zhí)法制度及設(shè)施，對(duì)照要求及職責(zé)范圍，依法開展執(zhí)法行動(dòng)。今年來，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施規(guī)范化管理，開展鎮(zhèn)街例行巡查350次，組織綜合整治行動(dòng)25次，處理各類違規(guī)現(xiàn)象300多起，警示教育亂停亂放車輛駕駛員200多人次，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序明顯改善
歸湖鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，并通過完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制和基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，切實(shí)提升基層矛盾糾紛調(diào)處力度，把矛盾糾紛最大程度地化解在基層，為歸湖法治建設(shè)工作扎實(shí)開展提供了有力保障。今年來，轄區(qū)鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解案件共10宗，其中通過訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，歸湖司法所與文祠人民法庭建立聯(lián)調(diào)工作室，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)處理文祠人民法庭移交訴前調(diào)解案件3宗，成功辦結(jié)3宗，涉及金額74222元，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，滿足了人民群眾多元化的司法需求。
四、自覺接受監(jiān)督，完善社會(huì)自治功能。
（一）自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，及時(shí)辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)委員提案；遵守人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。
（二）自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不斷深化“三務(wù)公開”。將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并建立群眾監(jiān)督機(jī)制，對(duì)好的建議、意見予以采納，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)了解核實(shí)并依法進(jìn)行處理。充分尊重群眾意愿，民主商議決定基層事務(wù)，構(gòu)建了在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心，社會(huì)組織廣泛參與的村級(jí)治理機(jī)制，不斷完善社會(huì)自治功能。
五、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提升政府領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平。各部門領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)法治建設(shè)的重要精神，牢固樹立必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行政，堅(jiān)決落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)政策規(guī)定的意識(shí)。在全鎮(zhèn)開展《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，舉辦“歸湖鎮(zhèn)平安建設(shè)法治宣傳活動(dòng)”“愛法守法，一起擁抱《民法典》吧”普法宣傳活動(dòng)等系列活動(dòng)。在行政決策、行政管理、行政監(jiān)督中把《民法典》作為重要標(biāo)尺，規(guī)范政府各項(xiàng)工作。進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
（二）抓好行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加上級(jí)部門舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100％。
（三）發(fā)揮法制講師團(tuán)力量，提升全民法治意識(shí)。通過常態(tài)化、系統(tǒng)化的法治教育，使群眾對(duì)法律有全面的認(rèn)識(shí)，形成正確的法治理念；開設(shè)關(guān)于民主選舉、交通安全、環(huán)境和人民調(diào)解等相關(guān)的法律課程，在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚法治氛圍。
六、存在問題及原因
2020年，歸湖鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定的成效，但是仍存在一些短板和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是由于剛剛進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，歸湖鎮(zhèn)在履職過程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法人員不足，偏年輕化，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)尚淺，工作強(qiáng)度高、責(zé)任大，隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，執(zhí)法編制數(shù)量少，整合其他部門執(zhí)法職能后，工作任務(wù)愈加繁重，執(zhí)法人員疲于應(yīng)對(duì)繁復(fù)的工作，如此下去便造成了執(zhí)法骨干的流失。三是部分綜治網(wǎng)格員的培訓(xùn)不足，村（居）網(wǎng)格員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力較低，少數(shù)機(jī)關(guān)同志的法治意識(shí)有待提高，重工作、輕理論的工作方式有待改進(jìn)。平時(shí)業(yè)務(wù)工作較多，小部分同志忙于工作開展，在法律法規(guī)等法治知識(shí)方面投入時(shí)間較少，理論結(jié)合實(shí)際不太足。
七、下一年工作打算
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。接下來，歸湖鎮(zhèn)法治建設(shè)要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）加強(qiáng)基層行政執(zhí)法的法治觀念，依法推進(jìn)行政執(zhí)法工作。
（二）繼續(xù)擴(kuò)大法制宣傳教育面，深入到基層，提升群眾法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，從而進(jìn)一步提高依法治理水平。
（三）緊抓特色亮點(diǎn)法治工作推進(jìn)，確保完成既定任務(wù)。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層法治建設(shè)督導(dǎo)工作，推進(jìn)基層法治力度。
中共歸湖鎮(zhèn)委
歸湖鎮(zhèn)人民政府
2020年12月21日
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