打開無障礙歸湖鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
歸湖鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神和黨的十九大、十九屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格對(duì)照《潮州市潮安區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面依法履行政府職能、全面構(gòu)建平安法治社會(huì)、全面推進(jìn)法治服務(wù)建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將今年來我鎮(zhèn)開展法治建設(shè)工作的有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完善法治建設(shè)的總體布局。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，強(qiáng)化黨委對(duì)法治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)、依法治鎮(zhèn)工作列入本年度鎮(zhèn)黨委政府的工作要點(diǎn),成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際多次召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神和黨的十九屆六中全會(huì)精神，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的工作要求，研究部署我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作。鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)匯報(bào)、部署我鎮(zhèn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)將宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，以法治宣講、宣傳和法律援助等方式深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，通過新時(shí)代文明站所文明實(shí)踐活動(dòng)、“八五”普法等持續(xù)開展習(xí)近平法治思想宣傳，形成良好法治宣傳氛圍。同時(shí)，多次組織集中學(xué)習(xí)會(huì)，向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、黨員宣講。今年來，我鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想共2000人次。除此之外，我鎮(zhèn)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)同志學(xué)法用法工作，組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等法律法規(guī)，牢固樹立法治意識(shí)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)同志依法行政的能力?，F(xiàn)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同志均已完成本年度學(xué)法考試培訓(xùn)，完成率100%。
二、構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面依法履行政府職能
（一）政府職能依法全面履行。一是根據(jù)上級(jí)要求，梳理我鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，落實(shí)清單動(dòng)態(tài)化管理，依照權(quán)責(zé)清單依法履行職責(zé)職能。二是根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的相關(guān)文件，進(jìn)一步簡化審批程序、優(yōu)化審批服務(wù)，減輕民營企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化道路、公廁、集中供水、污水處理、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境和條件保障。三是推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范建設(shè)，于今年4月完成鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全鎮(zhèn)所有大廳推廣度及“好差評(píng)”率均達(dá)100%，審批辦理效率全面加快，服務(wù)效能有效提高。
（二）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是深入貫徹落實(shí)民主集中制度，對(duì)事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生發(fā)展的重大事項(xiàng)，提交鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身分工負(fù)責(zé)工作，進(jìn)行充分的民主討論決定，有效提高科學(xué)決策水平和辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)政府制定的文件，事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序，為貫徹執(zhí)行民主集中制度提供了保障。三是不斷深化掛片駐村制度，開展好“直聯(lián)”工作，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)同志經(jīng)常性深入到村調(diào)研、座談、跟進(jìn)工作開展，充分聽取群眾存在問難和意見建議。四是認(rèn)真履行法制審核制度。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)了潮州市退之律師事務(wù)所林澤凱律師為法律顧問，參與重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢與論證，并提供法律意見和建議，促進(jìn)了行政決策、執(zhí)法科學(xué)化、民主化、法制化。今年來，法律顧問共為我鎮(zhèn)建言獻(xiàn)策35件次，其中審查合同33份、公示文書2份，提供審查意見29份；參與行政執(zhí)法法制審核小組會(huì)議9場(chǎng)次。五是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍和綜合行政執(zhí)法服務(wù)中心，建立健全執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)文明執(zhí)法?，F(xiàn)我鎮(zhèn)持有執(zhí)法資格證書35人；今年共行政處罰9宗，累計(jì)罰沒44800元。
（三）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效。一是自覺接受人大監(jiān)督，及時(shí)辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作，認(rèn)真編制歸湖鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開目錄，在政府信息公開平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布信息公開年度報(bào)告、政府工作報(bào)告等。同時(shí)強(qiáng)化“三務(wù)公開”工作，利用鎮(zhèn)公開欄、公示欄和公共服務(wù)中心多個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)集中的窗口主動(dòng)公開信息，有效保障群眾的知情權(quán)，提高參與度。三是在區(qū)司法局指導(dǎo)下成立法制審核小組，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)執(zhí)法行為及案件的法治審核，規(guī)范案件辦理。
三、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)綜合治理，全面構(gòu)建平安法治社會(huì)
（一）強(qiáng)化社會(huì)管理職能。充分發(fā)揮法治建設(shè)在社會(huì)管理中的規(guī)范、保障和促進(jìn)作用，針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點(diǎn)做好流動(dòng)人口、涉毒、社會(huì)矯正對(duì)象、刑釋解教等人員的學(xué)法和依法管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪。目前，我鎮(zhèn)7名在冊(cè)社區(qū)矯正人員、2名社區(qū)戒毒人員、2名社區(qū)康復(fù)人員均在管在控，83名刑滿釋放人員基本能夠落實(shí)安置幫教。
（二）強(qiáng)化疫情常態(tài)化防控的社會(huì)穩(wěn)定管理。根據(jù)鎮(zhèn)新冠肺炎防控工作有關(guān)要求，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)防控“三人小組”，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)村的返鄉(xiāng)人員特別是重點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行排查、穩(wěn)控，及時(shí)制止謠言散布及其他不穩(wěn)定因素，自疫情發(fā)生以來未出現(xiàn)與疫情有關(guān)的不穩(wěn)定情況。
（三）確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，通過完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制和基層矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，開展“調(diào)解培訓(xùn)會(huì)”等活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層矛盾糾紛調(diào)處力度，把矛盾糾紛最大程度地化解在基層。今年來，共收到信訪案件4宗，均及時(shí)接訪、跟進(jìn)、處理和反饋。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)與文祠人民法庭建立聯(lián)調(diào)工作室，通過訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，移交訴前調(diào)解案件，同時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛17件，調(diào)處率100%，涉及金額57077元，其中訴前調(diào)解1宗，涉及金額13377元。
四、推動(dòng)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，全面推進(jìn)法治服務(wù)建設(shè)
（一）加強(qiáng)基層法治建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興。我鎮(zhèn)深入開展公共法律服務(wù)體系提升，成立了歸湖鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)團(tuán)，著力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供法治支撐。至今，我鎮(zhèn)共有32個(gè)村（社區(qū)）開展完成“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，其中獅峰村作為潮安區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范村培育候選單位之一進(jìn)行創(chuàng)建，多次被省司法廳推廣。
（二）深入推進(jìn)“法治帶頭人”和“法律明白人”工作，充實(shí)村居公共法律服務(wù)隊(duì)伍。鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)工作站（室）建立了駐村律師坐班值守制度，每周四駐村律師固定到我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站坐班值守，每月駐村律師到村公共法律服務(wù)工作室開展坐班值守，為政府業(yè)務(wù)部門、村居和群眾提供法律咨詢和法律幫助。如駐村律師黃琦為所駐村審查魚池承包合同書并出具法律意見，并為村委代書《補(bǔ)償承諾書》及《魚池交付確認(rèn)書》；駐村律師吳偉標(biāo)為所駐村一貧困戶提供法律援助，幫助其申請(qǐng)、獲得19.5萬元的司法救助款項(xiàng)，有效解決其目前家庭生活困難問題。此外，各村居還選派具有一定文化水平、法律素養(yǎng)和群眾基礎(chǔ)好的“法治帶頭人”和“法律明白人”充實(shí)到村居公共法律服務(wù)室，為所在村、群眾開展矛盾糾紛化解、參與村級(jí)事務(wù)管理，深受群眾信賴和好評(píng)。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一方面是發(fā)揮法制講師團(tuán)力量，提升全民法治意識(shí)。通過開設(shè)關(guān)于民主選舉、交通安全、環(huán)境和人民調(diào)解等相關(guān)的法律課程，使群眾對(duì)法律有全面的認(rèn)識(shí)，形成正確的法治理念。另一方面是積極打造普法宣傳文化陣地。我鎮(zhèn)共建設(shè)法治文化公園3個(gè)、法治文化書屋5個(gè)，為人民群眾創(chuàng)造法治學(xué)習(xí)環(huán)境，拓展了法律宣傳的社會(huì)覆蓋面。
五、工作存在不足
2021年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定的成效，但是仍存在一些短板和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是隨著執(zhí)法權(quán)限下放不斷增加，我鎮(zhèn)依法行政工作面臨的新問題、新壓力不斷增加，而短期內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法力量和水平仍然較為薄弱，影響工作成效。二是執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，難于應(yīng)對(duì)繁復(fù)的工作。三是法治宣傳教育創(chuàng)新性不夠。法治宣傳教育方法和形式單一，內(nèi)容缺少豐富性和多樣性。
接下來，我鎮(zhèn)將突出法治建設(shè)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。一是不斷提升執(zhí)法能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)工作人員法治思維和依法履職能力，為法治建設(shè)工作提供人才保障。二是優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，打造一支嚴(yán)格執(zhí)法、扎實(shí)作為、嚴(yán)于律己、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。三是不斷加大普法力度，擴(kuò)大法制宣傳教育面，深入基層，提升群眾法律意識(shí)，著力宣傳民生領(lǐng)域法律法律規(guī)，推動(dòng)法治宣傳教育經(jīng)常化。四是緊抓特色亮點(diǎn)法治工作推進(jìn)，確保完成既定任務(wù)。
中共歸湖鎮(zhèn)委
歸湖鎮(zhèn)人民政府
2021年12月10日
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