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  2021年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在市生態(tài)環(huán)境局和潮安區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神、黨的十九屆歷次全會精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及法治政府建設(shè)目標，在生態(tài)環(huán)境工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得新成效，實現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

  一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

  （一）強化組織保障，著力推進法治政府建設(shè)

  為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作順利開展，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以局長為組長、副局長為副組長、各股室負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)格局，全面加強生態(tài)環(huán)境行政法制工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實有效開展。

  （二）突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強生態(tài)環(huán)境法治觀念

  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高政治站位，將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、召開黨員大會等，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部進一步加強法治思想建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。結(jié)合紀律教育學(xué)習(xí)月，多次召開局全體大會，進行紀教月專題集中學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，同時結(jié)合法治平安建設(shè)和“誰執(zhí)法誰普法”活動，深入開展普法宣傳，進一步增強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治觀念。

  （三）落實法治政府建設(shè)主體責任

  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨政主要負責人認真履行“一崗雙責”，自覺承擔法治建設(shè)第一責任人的職責。將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在局機關(guān)學(xué)習(xí)會上強調(diào)法治建設(shè)的重要性，始終堅持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負責人在法治建設(shè)中的先鋒作用。。

  （四）建立健全科學(xué)民主依法決策機制

  一是重大決策審議討論。在制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策時，制定重大行政決策合法性論證制度，并采用多種形式，廣泛征求、聽取、充分吸收各方面的意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布，切實增強行政決策的透明度。二是實行規(guī)范性文件預(yù)報、審查、報備制度。將部門需制定的規(guī)范性文件認真調(diào)查摸底，做好登記申報工作，在出臺規(guī)范性文件時，嚴格按照制定程序、要求，廣泛征求意見建議，仔細確認政策依據(jù)，按程序做好審查、提請研究、報備工作。

  （五）依法履行職責，切實開展生態(tài)環(huán)境管理工作

  1.深入實施簡政放權(quán)，推進行政審批制度改革。通過制定并嚴格落實《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局環(huán)評審批制度》，全面優(yōu)化審核環(huán)評審批流程，通過全程電子審批、一窗歸口收件、優(yōu)化審核形式、完善全程記錄、加強公開公示等，強化內(nèi)控，努力消除廉政風(fēng)險，有效節(jié)省審批需時。2021年共審查、審批環(huán)評項目308個。

  2.嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，提升依法行政水平。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為實施行政處罰，行政執(zhí)法和處罰職責明晰。環(huán)境執(zhí)法由環(huán)境執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查取證，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份。執(zhí)法過程通過文字、音像等記錄形式，實行全過程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯。行政處罰實行查處分離制度，行政處罰案件統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局案審辦審核后，再依法作出行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，確保對所作出的每一宗行政處罰調(diào)查事實清楚，證據(jù)充分，適用的法律依據(jù)與作出行政處罰的法律依據(jù)相互對應(yīng)，行政處罰的種類和幅度符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，處罰程序正確合法。

  3.依法開展行政執(zhí)法信息公示。2021年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實施行政處罰案件74宗，實施查封案件7宗，雙隨機抽查工作按計劃完成，共檢查了209家企業(yè)，均依程序向社會信息公開。

  4.做好信訪調(diào)處工作，維護群眾環(huán)境權(quán)益。按照《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局信訪工作制度》要求，落實“接訴即辦”制度，安排專人及時接收環(huán)境投訴案件，及時組織調(diào)處，積極消除環(huán)境污染隱患，解決環(huán)境污染糾紛，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。截至2021年11月，共受理群眾來電來信案件1631宗，已處理1098宗。

  二、存在困難和問題

  （一）生態(tài)環(huán)境普法宣傳工作還需進一步加強。潮安區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，大部分均為中小微企業(yè)和私人作坊，相當部分企業(yè)主法制觀念和環(huán)保意識淡漠，對污染治理不規(guī)范，存在僥幸心理，偷排漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。

  （二）執(zhí)法任務(wù)繁重，執(zhí)法人員配備太少。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局管理區(qū)域涉及全區(qū)16個鎮(zhèn)（場），地域廣、企業(yè)多，信訪調(diào)處、執(zhí)法檢查任務(wù)非常繁重，楓江流域、韓江流域、內(nèi)洋南總干流域、內(nèi)洋西總干流域是當下乃至較長一段時間的重點執(zhí)法巡查任務(wù)，還有造紙、印染、漂染、電鍍、線路板等重點行業(yè)的日常監(jiān)管，塑料、不銹鋼、陶瓷、食品、印刷等行業(yè)治理也需要專業(yè)的技術(shù)人才。專業(yè)化人才不足導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)管手段和能力的不足。

  三、2022年法治工作思路

  2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，為全面推進法治政府建設(shè)和繼續(xù)努力。

  （一）繼續(xù)做好法治宣傳工作。全面加強依法行政宣傳教育，認真落實“誰執(zhí)法，誰普法”制度，結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理工作開展形式多樣的普法主題教育，讓法治政府建設(shè)深入人心。

  （二）繼續(xù)加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織局機關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。二是積極組織參加法制培訓(xùn)，考取執(zhí)法證，嚴格做到持證執(zhí)法。

  （三）繼續(xù)規(guī)范依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴格做到依法行政，特別是在生態(tài)環(huán)境行政處罰案件調(diào)查處理中，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)標準，規(guī)范辦案程序。

潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局   

2021年12月22日