打開無障礙潮州市潮安區(qū)審計(jì)局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2021年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對審計(jì)工作、視察潮州重要講話重要指示精神以及十九屆五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，依法全面履行職能，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，進(jìn)一步提升依法審計(jì)、依法行政的能力和水平。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，現(xiàn)將我局2021年度法治建設(shè)情況報(bào)告如下:
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”
法治政府建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，我局高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)根基。一是強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的宣傳，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過各層次各形式的學(xué)習(xí)活動，確保傳達(dá)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升。二是落實(shí)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推動召開區(qū)委審計(jì)委員會第三次全體會議，對如何加強(qiáng)審計(jì)工作進(jìn)行深入地研究和部署；修訂了文件和制發(fā)相關(guān)規(guī)定、有關(guān)重要事項(xiàng)和重要文稿辦理程序，印發(fā)《潮州市潮安區(qū)審計(jì)事業(yè)單位發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
?。ǘ┩七M(jìn)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，把準(zhǔn)法治建設(shè)方向
局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治政府建設(shè)作為審計(jì)全面發(fā)展的大事來抓，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”等重要環(huán)節(jié)，局黨組以第一議題的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平出席中央全面依法治國工作會議并發(fā)表重要講話”“習(xí)近平法治思想的四個(gè)特色”、新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法》等專題內(nèi)容。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件的相關(guān)要求，將法治建設(shè)工作列入局黨組議事內(nèi)容，制定《潮安區(qū)審計(jì)局2021年度普法工作計(jì)劃》，認(rèn)真組織普法工作的開展，推動我局各項(xiàng)法治建設(shè)工作的落實(shí)，為法治建設(shè)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路把準(zhǔn)方向，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持民主決策，帶領(lǐng)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，對重大事項(xiàng)充分討論、集體決策。
?。ㄈ﹪@黨政中心工作，提升審計(jì)服務(wù)水平，依法履行審計(jì)監(jiān)督和保障職責(zé)
2021年，我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷提高依法審計(jì)能力水平。2020至2021審計(jì)年度我局共安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃13個(gè)，至2021年6月底，已全部組織實(shí)施完成。2021至2022審計(jì)年度我局共安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃11個(gè)，其中財(cái)政審計(jì)2個(gè)，公共投資審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目5個(gè)，民生審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，政策跟蹤落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，資源環(huán)境審計(jì)1個(gè)。至2021年底，已完成2個(gè)，正在組織實(shí)施項(xiàng)目3個(gè)。2021年，共查出管理不規(guī)范資金120544萬元，共出具審計(jì)報(bào)告9篇，結(jié)果報(bào)告6篇，專題報(bào)告2篇，審計(jì)決定2篇，審計(jì)整改函5篇，提出審計(jì)建議25條，移送處理事項(xiàng)2項(xiàng)，發(fā)布審計(jì)信息19篇。
一是大力開展政策跟蹤審計(jì)。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，組織開展促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先、“家電惠民”等政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，每季度向區(qū)政府報(bào)送政策跟蹤審計(jì)結(jié)果，加快政策落實(shí)到位，為推進(jìn)政策執(zhí)行規(guī)范化、法治化提供有力保障。
二是不斷深化財(cái)政審計(jì)。完成潮安區(qū)2020年度區(qū)本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì)，組織對全區(qū)48個(gè)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政存量資金、非稅收入、國有資產(chǎn)管理和“三公”經(jīng)費(fèi)等預(yù)算執(zhí)行情況，推動提高財(cái)政資金的配置效率，樹立過“緊日子”理念，提高依法理財(cái)水平。深化投資審計(jì)，實(shí)施鳳凰溪鳳凰段整治工程竣工決算審計(jì)，在新增財(cái)政直達(dá)資金審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注交通、水利、市政等建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付使用等情況，加快項(xiàng)目落地和資金撥付，促進(jìn)拉動有效投資，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
三是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。采取系統(tǒng)輪審方式循序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門重要領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督,強(qiáng)化對鎮(zhèn)（場）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，有效地推動基層的規(guī)范管理。
?。ㄋ模┖葑徲?jì)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，確保法治建設(shè)質(zhì)量
一是科學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升審計(jì)服務(wù)的有效性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性。圍繞黨委政府關(guān)注的、與黨委政府中心工作息息相關(guān)的事項(xiàng)確定審計(jì)重點(diǎn)和方向，編制審計(jì)計(jì)劃，開展審計(jì)項(xiàng)目。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高審計(jì)質(zhì)量。一方面全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)執(zhí)法公示，增加審計(jì)執(zhí)法工作透明度；全面推行執(zhí)法過程記錄，確保文字留痕、可溯源；嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度，采取交叉復(fù)核審理、前置審理等方式，加大審核力度，嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告質(zhì)量關(guān)。2021年我局法規(guī)股共提出審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理意見109條，從源頭上預(yù)防出現(xiàn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的情況。另一方面落實(shí)市審計(jì)局審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控三年行動方案，全面對照市審計(jì)局審計(jì)檢查質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量和查出問題的整改效果，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理促進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效的意見》等文件，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量。
三是多措并舉，加強(qiáng)審計(jì)整改工作。落實(shí)市審計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)我市審計(jì)整改工作的若干意見》，建立健全整改機(jī)制，逐步形成被審計(jì)單位整改、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、主管部門監(jiān)管、審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤督促、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門協(xié)同的審計(jì)整改責(zé)任工作體系；落實(shí)“四分離”工作機(jī)制，加強(qiáng)對審計(jì)整改的監(jiān)督力度。加強(qiáng)審計(jì)整改信息系統(tǒng)“對賬銷號”和動態(tài)管理，跟蹤推進(jìn)問題整改，有效提高審計(jì)整改質(zhì)效。各有關(guān)單位對照問題清單，落實(shí)整改措施，健全內(nèi)控制度，取得了較好的整改效果。區(qū)2019年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中指出的134個(gè)突出問題，已整改到位129個(gè)，整改完成率96.27%。
四是強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督指導(dǎo)，形成監(jiān)督合力。一方面我局主動適應(yīng)審計(jì)新形勢發(fā)展需要，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，主動送審計(jì)服務(wù)上門，到區(qū)直部分單位開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮了審計(jì)機(jī)關(guān)督促被審計(jì)單位健全內(nèi)部審計(jì)制度，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的督促指導(dǎo)作用。另一方面從區(qū)直相關(guān)單位抽調(diào)內(nèi)審人員參與審計(jì)項(xiàng)目，通過“以審代培”的方式不斷提升內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力和水平，形成國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督合力。
?。ㄎ澹┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，強(qiáng)化對審計(jì)執(zhí)法的制約和監(jiān)督
一是清理完善現(xiàn)有規(guī)章制度，扎緊制度籠子。根據(jù)最新國家法律和省廳新修訂的相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，結(jié)合我局實(shí)際，對現(xiàn)行的業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)行全面清理和完善。今年我局重新修訂了《潮州市潮安區(qū)審計(jì)局審計(jì)復(fù)核審理辦法》《潮州市潮安區(qū)審計(jì)局審計(jì)整改監(jiān)督管理辦法》等制度，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)管理制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二是認(rèn)真做好政務(wù)公開。按照政務(wù)信息公開相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步推動審計(jì)政務(wù)公開。在區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會全文公告局主要負(fù)責(zé)人依法向區(qū)人大常委會作的《關(guān)于潮安區(qū)2019年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告》和《關(guān)于潮安區(qū)2020年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并定期更新審計(jì)工作動態(tài)和各類型審計(jì)規(guī)范化制度文件，依法接受社會群眾監(jiān)督。
三是注重抓好社會矛盾的預(yù)防和化解工作。堅(jiān)持依法受理和及時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，近年來沒有發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)而不予受理的情況，沒有出現(xiàn)因?qū)徲?jì)處理處罰不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題；沒有發(fā)生申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況。
?。┒喾N方式推進(jìn)普法宣傳，提高審計(jì)人員執(zhí)法能力，營造尊法學(xué)法守法用法的氛圍
一是積極配合開展重點(diǎn)普法活動，響應(yīng)區(qū)委依法治區(qū)辦和區(qū)普法辦的號召，積極組織全局工作人員參加習(xí)近平法治思想考學(xué)測試、學(xué)法用法考試、“憲法宣傳周”等活動，提高審計(jì)人員的法治思維和依法行政能力。
二是用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺，通過開展知識競賽、表彰先進(jìn)等活動充分調(diào)動黨員干部學(xué)習(xí)動力，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情，我局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)強(qiáng)國人均積分一直在全區(qū)名列前茅。
三是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè)。采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)上測試、網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播活動等方式進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，運(yùn)用局網(wǎng)站等平臺，定期更新法律法規(guī)，提高審計(jì)法治宣傳的影響力和感染力，營造尊法學(xué)法守法用法的氛圍。
二、存在的不足
2021年，我局在法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但對照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求和目標(biāo)，我局還存在一些不足，如深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐有待進(jìn)一步加強(qiáng)；審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，如何更好地發(fā)揮建設(shè)性作用還需要進(jìn)一步探索；落實(shí)普法責(zé)任制過程中，普法形式有待進(jìn)一步拓展，普法力度還有待進(jìn)一步提高等。
三、2022年法治政府建設(shè)工作思路和安排
2022年，我局將繼續(xù)把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和上級審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，重點(diǎn)做好以下工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序高效開展，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，著力提高審計(jì)機(jī)關(guān)法治工作水平。局黨組繼續(xù)重視加強(qiáng)對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，主動擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任和分工，推動全局法治政府建設(shè)水平新的提高。
?。ǘ┤媛鋵?shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法開展審計(jì)項(xiàng)目工作。圍繞黨委和政府的中心工作，籌劃和組織好年度審計(jì)項(xiàng)目，結(jié)合審計(jì)法規(guī)制度落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公正文明審計(jì)，兼顧程序和效率，堅(jiān)持審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作“生命線”理念，不斷加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量建設(shè)，服務(wù)好法治化營商環(huán)境建設(shè)。
?。ㄈ┲覍?shí)履行法定職責(zé)，不斷創(chuàng)新提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。聚焦主責(zé)主業(yè)，牢牢把握住經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)定位，依法改進(jìn)審計(jì)管理和組織方式。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行審核，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，審慎作出結(jié)論和處理，激勵廣大干部奮發(fā)有為。找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，為建設(shè)美麗潮州貢獻(xiàn)力量。
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