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2021年以來(lái)，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞2021年8月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和上級(jí)部署要求，扎實(shí)有序開(kāi)展依法治理工作，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

（一）強(qiáng)化黨政干部法治意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1、我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和憲法學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)制度，擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)法治相關(guān)理論，不斷提高黨員干部的法治觀念和依法辦事能力。堅(jiān)持把法治貫徹落實(shí)到依法治鎮(zhèn)全過(guò)程各方面，注重用法治眼光審視改革發(fā)展問(wèn)題，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。定期討論研究黨建工作，及時(shí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于黨建工作新要求，研究部署全鎮(zhèn)黨建工作落實(shí)措施，發(fā)揮黨委管大局、把方向、抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

1月26日，我鎮(zhèn)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上重要講話精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)和分析解讀，要求各班子成員、各綜治委成員要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)體會(huì)，并融會(huì)貫通到日常工作中，切實(shí)提高依法行政能力；4月20日，我鎮(zhèn)組織綜治委成員專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想；8月30日，黨委會(huì)專(zhuān)題傳達(dá)全區(qū)法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神；9月14日，組織黨委中心組學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》；11月10日，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重要指示精神；12月13日，組織黨委中心組成員學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部參加年度普法考試，以廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)為平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化普法學(xué)考，2021年我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)法考試，參考率100%，考試合格率100%。

2、為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)我鎮(zhèn)基層換屆選舉后“兩委”干部的法治意識(shí)，2021年我鎮(zhèn)按照上級(jí)相關(guān)工作部署，積極組織村“兩委”干部參加習(xí)近平法治思想講座7場(chǎng)次。

（二）確保政府職能依法全面履行

1、創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)。全面深化“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”建設(shè)，努力提升治理法治化、現(xiàn)代化、信息化水平，推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。實(shí)行黨政班子成員和干部駐點(diǎn)掛點(diǎn)到各村（社區(qū)），堅(jiān)持下鄉(xiāng)接訪、化解矛盾以及具體指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)工作。目前村級(jí)網(wǎng)格員、治安調(diào)解員等，在一年來(lái)的法治宣傳、治安環(huán)境整治、矛盾化解、巡查防控等工作中起到了重要作用。

2、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是著力實(shí)現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)、決策質(zhì)量和效率顯著提高的重要手段，也能切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、造成重大損失。我鎮(zhèn)全面落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，做好規(guī)范性文件的出臺(tái)和落實(shí)工作。全鎮(zhèn)29個(gè)村（居）配備“一村一法律”顧問(wèn)，依托駐鎮(zhèn)和駐村律師制度，健全和完善我鎮(zhèn)合法性審查機(jī)制，全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，2020年9月11日，鳳凰鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上，以無(wú)記名投票的方式表決通過(guò)了《鳳凰鎮(zhèn)土地征收與茶樹(shù)青苗補(bǔ)償方案（試行）》。為推進(jìn)我鎮(zhèn)工作的規(guī)范性開(kāi)展，制定了《鳳凰鎮(zhèn)古茶樹(shù)保護(hù)辦法（試行）》、《鳳凰鎮(zhèn)禁止毀林種茶實(shí)施方案》等文件。同時(shí)，我鎮(zhèn)在出臺(tái)行政規(guī)范性文件時(shí)，除依法需要保密的外，一律向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，特別是涉及單叢茶經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他特定群體、行業(yè)利益的，充分聽(tīng)取茶農(nóng)、茶商、茶葉協(xié)會(huì)和茶農(nóng)協(xié)會(huì)等相關(guān)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

（三）確保行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

我鎮(zhèn)人大、紀(jì)委積極落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重要工程建設(shè)過(guò)程、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作建設(shè)更加公開(kāi)公平公正。同時(shí)，司法積極履行職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)政府、各村（居）各項(xiàng)合同提供司法咨詢(xún)和邀請(qǐng)律師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)。去年以來(lái)，鎮(zhèn)人大組織評(píng)議2場(chǎng)次，組織監(jiān)督活動(dòng)10場(chǎng)次。

二、法治政府建設(shè)進(jìn)程

（一）行政執(zhí)法依法依規(guī)開(kāi)展

我鎮(zhèn)切實(shí)開(kāi)展好行政執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。2020年開(kāi)始，我鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，成立鳳凰鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，拒絕暴力執(zhí)法和過(guò)激執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法全方位和全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。今年截至11月，鳳凰鎮(zhèn)行政檢查共75宗，案件移送共1宗，行政處罰共13宗。罰款金額62625.45元，沒(méi)收違法所得金額626.5元。同時(shí)，我鎮(zhèn)注重提高依法行政水平，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。按照年輕化、專(zhuān)業(yè)化、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，選配與執(zhí)法隊(duì)伍相適應(yīng)的人員從事執(zhí)法工作。目前執(zhí)法辦在編人員共7人，除新任公務(wù)員尚未參加執(zhí)法培訓(xùn)外其他工作人員均取得廣東省行政執(zhí)法證，真正做到持證上崗、亮證執(zhí)法。做好政府行政人員執(zhí)法證考試工作。目前鳳凰鎮(zhèn)在編公職人員55人，已完成廣東省行政人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考試的為44人，持證率80%。

（二）社會(huì)矛盾糾紛得到有效化解

在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鳳凰鎮(zhèn)一直以“穩(wěn)定”為前提，以發(fā)展為目標(biāo)，高度重視矛盾糾紛的預(yù)防和排查化解工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把排查化解矛盾糾紛、妥善處置群體性事件和重大突發(fā)事件作為工作重點(diǎn)，大力發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，以化解社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛和群體糾紛為重點(diǎn)，以落實(shí)矛盾糾紛排查化解各項(xiàng)措施為主線，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)有效排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，防止因矛盾糾紛激化引發(fā)群體性事件。2021年，全鎮(zhèn)通過(guò)“三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”共排查調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛138起，調(diào)處率100%；接上級(jí)信訪平臺(tái)以及來(lái)信信訪件11件，目前10件已處理辦結(jié)，1件正在處理中。鎮(zhèn)綜治信訪平臺(tái)接來(lái)訪群眾4批約22人次，辦結(jié)率100%。

（三）社會(huì)治安防控得到提升

全面深化網(wǎng)格管理工作，提升基層綜合治理能力。優(yōu)化全鎮(zhèn)29個(gè)村居網(wǎng)格工作管理，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保、信訪、重點(diǎn)人員盯防、群防群治等工作，助力綜治工作高效運(yùn)行。今年來(lái)共組織村級(jí)網(wǎng)格員培訓(xùn)會(huì)議6場(chǎng)，內(nèi)容涵蓋禁毒、掃黑除惡、網(wǎng)格操作、反邪教、交通安全等，提高了網(wǎng)格員的實(shí)踐能力和法制知識(shí)。我鎮(zhèn)目前治安調(diào)解員共104人，村級(jí)網(wǎng)格員98人，覆蓋了全鎮(zhèn)29個(gè)村（居），覆蓋率達(dá)100%。

圍繞“打造平安鳳凰，構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，積極實(shí)施推廣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程，初步形成了覆蓋全面，保障有力的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。貫徹落實(shí)上級(jí)“雪亮工程”推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，繼續(xù)完善我鎮(zhèn)152個(gè)高清視頻監(jiān)控調(diào)整以及運(yùn)用到位，牢固構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。

加強(qiáng)重點(diǎn)人員監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)和涉邪教等各類(lèi)重點(diǎn)人員管理辦法和重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)人員一對(duì)一盯防處置辦法，做到底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明，確保重點(diǎn)人員不脫管、不違規(guī)、不違法。目前我鎮(zhèn)吸毒人員信息已收集并錄入廣東省綜治平臺(tái)。

（四）法治宣傳深入有效開(kāi)展

今年來(lái)，通過(guò)張貼海報(bào)、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳車(chē)等多種方式開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)以多策防控、廣泛宣傳，形成社會(huì)綜合防控合力。今年來(lái)共計(jì)開(kāi)展禁毒活動(dòng)33場(chǎng)，掃黑除惡宣傳6場(chǎng)，校園平安檢查6場(chǎng)，交通安全宣傳11場(chǎng)次，反詐騙宣傳16場(chǎng)次。發(fā)放禁毒、掃黑除惡、反邪教宣傳材料1萬(wàn)多份，發(fā)放《致群眾“反詐”的一封信》約8000份，各類(lèi)反詐宣傳小冊(cè)子2000多份。現(xiàn)場(chǎng)推廣群眾安裝“國(guó)家反詐中心”APP，切實(shí)提高安裝率，減少群眾受騙率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)、酒店旅館行業(yè)、政府窗口、各營(yíng)業(yè)窗口的宣傳發(fā)動(dòng)，要求各單位窗口擺放反詐騙、平安建設(shè)等宣傳材料，加強(qiáng)宣傳力度。

推動(dòng)“八五”普法進(jìn)程，切實(shí)提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)日常普法宣傳活動(dòng)，加大法律援助和法律咨詢(xún)工作，使群眾享受到方便、高效的法律服務(wù)，切實(shí)幫助群眾提高訴訟能力和糾紛解決能力。鎮(zhèn)掛鉤律師周四到鎮(zhèn)司法所接受法律咨詢(xún)，村駐村律師也接受廣大群眾的法律咨詢(xún)，提高了普法受眾率。做好基層法律服務(wù)工作。積極推進(jìn)一村（居）一法律顧問(wèn)工作繼續(xù)深入開(kāi)展，著力增強(qiáng)廣大基層干部和群眾法律意識(shí)，促進(jìn)村（居）委員會(huì)民主決策、依法辦事、引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求，解決矛盾糾紛，推動(dòng)法治鳳凰建設(shè)。協(xié)調(diào)督促律師進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展法律服務(wù)工作；組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)參與人民調(diào)解和法治宣傳工作。2021年，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問(wèn)律師登記總臺(tái)賬464條，提供法律咨詢(xún)348人次，參與調(diào)解14次，開(kāi)展法治宣傳118次，宣傳內(nèi)容涵蓋創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)、村(社區(qū))“兩委”干部學(xué)法守法用法、禁毒宣傳、黨史學(xué)習(xí)、交通安全法規(guī)、未成年人保護(hù)法、民法典、防電信詐騙等。此外，村居顧問(wèn)律師為我鎮(zhèn)特殊人群開(kāi)展“釋法說(shuō)理”講座1次。同時(shí)，我鎮(zhèn)現(xiàn)在各村居已建立15個(gè)公共法律服務(wù)工作室，鎮(zhèn)街建立1個(gè)公共法律服務(wù)工作站。

進(jìn)一步加大普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用，2021年，鳳凰鎮(zhèn)借助叫水坑村修建碧桂路棧道的契機(jī)，依靠一村民自設(shè)的圖書(shū)角，在叫水坑村多打造一個(gè)法治書(shū)屋，贈(zèng)送法治書(shū)籍，將法律知識(shí)送到群眾身邊，不斷延伸普法工作的觸角。

三、存在問(wèn)題

目前法治政府建設(shè)的創(chuàng)新性不夠，工作按部就班，缺乏新意，工作方式、工作思路還有待進(jìn)一步優(yōu)化，要把法治政府建設(shè)工作與現(xiàn)今的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合。執(zhí)法形式較單一

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

為了全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)力度，按照我區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排如下:

（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)

一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政能力。切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。

二是抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，加大對(duì)法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(二)完善法治隊(duì)伍建設(shè)，抓好法治政府建設(shè)工作

一是繼續(xù)抓好一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作。每個(gè)月召開(kāi)一次我鎮(zhèn)駐村（社區(qū)）律師座談會(huì)，總結(jié)每次進(jìn)村工作情況和心得，提出和解決工作中存在的各種問(wèn)題。

二是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)人員培訓(xùn)，提高人民調(diào)解人員和執(zhí)法人員素質(zhì)與工作能力。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。