打開無障礙潮州市潮安區(qū)自然資源局2021年度法治政府建設年度報告
2021年以來，我局貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，進一步加強責任感，使命感和緊迫感。強化服務保障，積極做好基礎服務工作，扎實做好各項工作?，F(xiàn)將2021年以來工作總結(jié)如下：
一 、提高政治站位，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
學習貫徹習近平法治思想。持續(xù)開展學習貫徹習近平法治思想系列活動。學習貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，關(guān)于不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)的精神，加大宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進 國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立100周年，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨章和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，運用全省國家工作人員學法考試系統(tǒng)和新媒體平臺，集中組織開展黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳及學法考試。認真學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修法律法規(guī)。
二、推動深化自然資源行業(yè)領(lǐng)域突出問題的整治
進一步健全長效常治機制，監(jiān)督指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展自然資源領(lǐng)域巡查監(jiān)管工作，強化基層自然資源領(lǐng)域執(zhí)法職能，做好基層巡查監(jiān)管與區(qū)相關(guān)職能部門工作的無縫銜接，深化自然資源領(lǐng)域行業(yè)亂象、突出問題整治，深挖問題和線索，嚴厲打擊取締自然資源領(lǐng)域違法行為，有力遏制黑惡勢力在自然資源領(lǐng)域的滋生蔓延。
（1）、開展違法用地、違法建設專項整治工作，以衛(wèi)片執(zhí)法工作為切入點，深入開展實地核查，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為對全區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)用地實施強制拆除、復綠復耕，全面推進違法違規(guī)用地整治工作。進一步遏制全區(qū)違法違規(guī)用地發(fā)生，完成上級布置的各項衛(wèi)片執(zhí)法查處工作，督促各鎮(zhèn)對違法用地圖斑點落實拆除整改，要求查處整改到位，確保順利通過上級部門驗收，扭轉(zhuǎn)我區(qū)違法用地情況居高不下的局面。
（2）、全面認真梳理全區(qū)違法違規(guī)用地問題線索，全力查處“兩違”案件，特別是對于占用耕地、基本農(nóng)田的重大典型案件,深挖涉黑涉惡問題，做好對違法用地涉刑案件的移送工作，加大線索問題收集排查，我局在局辦公場所和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立掃黑除惡舉報信箱，公布掃黑除惡舉報電話，保障舉報路徑暢通。同時，加大線索問題查辦力度，深挖涉黑涉惡問題線索及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，對涉及群眾切身利益的問題，一查到底，并及時反饋舉報人,已全部辦結(jié)。
（3）、做好行業(yè)治理存在問題的整改工作，成立整改工作領(lǐng)導小組及辦公室，堅決把存在問題整改落實到位，抓好各類“三書一函”中制發(fā)單位提出建議問題的整改工作，迅速采取措施落實整改。
（4）、抓好2020年度和2021年度違法衛(wèi)片圖斑的查處整改工作。認真總結(jié)、吸取教訓，按照政策變化及新的工作要求，及時接收、上報衛(wèi)片圖斑并加強研判分析，積極消化存量、控制增量,順利通過省廳驗收。
三、推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級
按照上級部署，會同有關(guān)部門對全區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)進行調(diào)查摸底，主要集中在古巷、鳳塘、浮洋等鎮(zhèn)。我區(qū)以鳳塘鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（含如意路延長線）作為試點片區(qū)，結(jié)合如意路延長線道路工程一并實施。目前已征集《潮州市潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)如意路延長線兩側(cè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（含如意路延長線）升級改造試點片區(qū)土地征收（收回）補償安置及拆遷補償工作方案》意見，報區(qū)政府審批后出臺；正討論《潮安區(qū)扶持企業(yè)入駐鳳塘鎮(zhèn)村鎮(zhèn)集聚區(qū)工業(yè)地產(chǎn)工作實施意見》。
四、加快用地征收報批
切實做好重大項目服務保障，積極謀劃大嶺山產(chǎn)業(yè)園及各片區(qū)的土地征收與報批工作，協(xié)調(diào)推進市、區(qū)重點項目征收工作，在各相關(guān)鎮(zhèn)的配合下，取得一定進展。一是開展大嶺山產(chǎn)業(yè)園擴域（C片區(qū)）征地工作，已發(fā)布土地征收啟動公告和土地補償安置公告，擬征收作為大嶺山污水處理廠和第三自來水廠項目用地。二是開展各片區(qū)的征地工作，目前我區(qū)已啟動古巷大坑塘片區(qū)、登塘鎮(zhèn)橫洋片區(qū)、沙溪鎮(zhèn)浦邊片區(qū)的征地工作，初步完成各片區(qū)范圍地形測繪及勘界工作，發(fā)布啟動征地工作。下一步將正結(jié)合空間規(guī)劃修編工作做好各片區(qū)涉及的土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整，以便征地工作順利開展。三是開展各重點項目的征地工作，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，我區(qū)已啟動潮汕大橋潮安段工程、市公共衛(wèi)生臨床中心、區(qū)第三人民醫(yī)院等重點項目的征地報批工作，以確保各項目用地盡快獲批。
五、加大建設用地保障
2021年以來，積極圍繞全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，認真謀劃年度建設用地供應，編制《潮州市潮安區(qū)2021年度國有建設用地供應計劃》。我區(qū)已實施項目的用地報批和出讓工作。
六、全力推進墾造水田
一是嚴格按照自然資源部新的要求和標準，對我區(qū)近年來形成水田指標的項目落實水稻種植、拍照上傳，并按新要求完善復核資料，水田指標重新解凍。二是繼續(xù)狠抓水田墾造。
七、加快國土空間規(guī)劃等規(guī)劃編制
我區(qū)于2019年9月啟動了區(qū)國土空間總體規(guī)劃的編制工作，目前“三線”（即生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）劃定工作已形成初步的成果,已構(gòu)建初步國土空間開發(fā)格局。
八、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責有關(guān)情況
我局黨政主要負責人根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》和《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》要求，將法治建設擺在全局工作的重要位置，對法治建設重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。堅持以身作則、帶頭尊法學法守法用法。多次在局機關(guān)學習會上強調(diào)法治建設的重要性，發(fā)揮黨政主要負責人在法治建設中的先鋒模范作用。
九、存在問題
2021年以來，自然資源工作努力服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，但還是存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1、當前自然資源領(lǐng)域行業(yè)專項整治取得較好的成效，應該正視一些存在的問題，主要表現(xiàn)在土地歷史遺留問題較多，違法用地問題線索較多，農(nóng)村土地管理秩序比較混亂，村委會非法出租集體土地，村民私自轉(zhuǎn)讓土地等現(xiàn)象較為普遍。目前執(zhí)法權(quán)已下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，存在基層執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員不足，業(yè)務水平較低等問題，下一步我局繼續(xù)加大自然資源領(lǐng)域行業(yè)整治力度，增強基層行業(yè)治理水平，健全長效常治機制，加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。
2、永久基本農(nóng)田保護任務壓力大。潮安區(qū)永久基本農(nóng)田保護任務14.42萬畝，但現(xiàn)狀耕地面積缺口較大，嚴重制約著我區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展。
3、潮安區(qū)北部是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要分布區(qū)域，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的主要所在地，但是目前該區(qū)域大部分劃定為生態(tài)紅線和生態(tài)控制區(qū)，制約著行業(yè)的發(fā)展。
4、新增建設用地指標極為緊張，臨時性“增存掛鉤”用地指標分配方式下，市預下達我區(qū)新增建設用地指標，遠遠無法滿足我區(qū)新增建設用地的需求。
5、土地衛(wèi)片執(zhí)法實行“增違掛鉤”，即對規(guī)定期限內(nèi)未整改的新增違法用地采取等量扣除補充耕地、限期補劃基本農(nóng)田、按比例凍結(jié)扣除用地計劃指標等方式予以處罰。
十、下一步計劃
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。我局將直面問題，不斷改進工作作風，狠抓工作落實，以務實、高效、嚴明的工作態(tài)度全力推進自然資源管理工作取得實效。
1、開展掃黑除惡專項斗爭及行業(yè)領(lǐng)域的整治。
2、抓好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級，促進節(jié)約集約用地。發(fā)揮重點項目的示范引領(lǐng)作用，推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級工作的規(guī)范有序和加速開展。
3、加快重點項目征地及用地報批工作。為重點建設項目、民生工程項目提供用地保障，確保各項目建設順利進行。加大閑置土地處置力度，加強項目跟蹤監(jiān)督，提高土地使用效率，全面推進節(jié)約集約用地。
4、加快墾造水田工作。加強同各相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主單位的督導，努力解決存在問題，確保按期順利通過上級的檢查驗收，爭取為我區(qū)掙更多水田指標。
5、抓好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督工作。繼續(xù)做好2020年和2021年衛(wèi)片的執(zhí)法、查處和整改工作，指導并督促各鎮(zhèn)加快對違法用地的查處整改。同時，嚴防死守、加強排查，加大耕地保護執(zhí)法力度。
6、加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，確保按照上級要求完成規(guī)劃編制報批工作。
潮州市潮安區(qū)自然資源局
2021年12月7日
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