打開無障礙潮安區(qū)司法局2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年，潮安區(qū)司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)履行司法行政工作職能，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府、法治社會一體化建設(shè)，把全局工作全面納入法治軌道。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，第一時間召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，扎實(shí)推動黨的二十大精神在全局范圍內(nèi)落地生根。組織全體干部職工收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告。傳達(dá)學(xué)習(xí)全省、全市、全區(qū)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會有關(guān)精神以及全國司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神電視電話會議、全省、全市司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神動員部署會議等相關(guān)會議精神。
制定《潮州市潮安區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)<學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案>的通知》，確保全體干部職工切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。截至目前，我局在理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會議、支部（擴(kuò)大）會議等開展多次集中學(xué)習(xí)、交流研討，在全局掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治思維體系建設(shè)新發(fā)展
一是深入開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入《2022年潮州市潮安區(qū)司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》《2022年潮州市潮安區(qū)司法行政系統(tǒng)干部政治輪訓(xùn)暨教育培訓(xùn)方案》中，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。二是堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，推動習(xí)近平法治思想深入貫徹落實(shí)到全面依法治區(qū)工作的全過程、全方面。
三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局黨組書記嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié) 調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取我局法治政府建設(shè)工作匯報，及時解決法治政府建設(shè)工作中遇到的困難和問題，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)、行政執(zhí)法、法律服務(wù)、法治宣傳、法律保障等工作順利開展。充分發(fā)揮區(qū)委依法治區(qū)辦統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急局、民政局、金石鎮(zhèn)委、歸湖鎮(zhèn)委主要負(fù)責(zé)人開展履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法工作。
四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行新修訂法律法規(guī)
全面加強(qiáng)新修訂法律法律學(xué)習(xí)。我局組織全區(qū)15鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位的執(zhí)法骨干學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，切實(shí)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和質(zhì)量。運(yùn)用省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織潮安區(qū)國家工作人員開展2022年度學(xué)法考試，設(shè)置“習(xí)近平法治思想”、“憲法法律法規(guī)”等多個學(xué)習(xí)課程，參考人數(shù)14883人，參考率99.38%，優(yōu)秀率99.05%，有效提升國家工作人員用法治思維、法治方式、法治理念辦事的實(shí)踐能力。扎實(shí)實(shí)施《中華人民共和國法律援助法》，法律援助持續(xù)增強(qiáng)。受理法律援助案件691宗，提供認(rèn)罪認(rèn)罰見證570次，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失約230.91萬元，實(shí)現(xiàn)法律援助刑事案件全部通過跨部門網(wǎng)上協(xié)同系統(tǒng)辦理。
五、落實(shí)2022年全面依法治區(qū)工作情況
一是印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》及其分工方案，細(xì)化工作措施、明確工作任務(wù)。
二是與潮安區(qū)檢察院簽署《潮安區(qū)民事、行政檢察與法律援助、行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
三是制訂潮安區(qū)實(shí)施“菜單式”普法工作方案，實(shí)現(xiàn)普法“供需對接”，使普法工作更加貼近基層、貼近群眾，貼近生活，提升普法的針對性和實(shí)效性。制訂《潮安區(qū)反食品浪費(fèi)法宣傳暨提升公民法治素養(yǎng)活動的方案》，為創(chuàng)建文明城市營造良好氛圍。建設(shè)鳳凰鎮(zhèn)東興村等10個法治文化公園（長廊、廣場），在全區(qū)營造尊法學(xué)法用法守法的濃厚的的法治氛圍。
四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法運(yùn)行效率。聯(lián)合區(qū)委組織部，對新任執(zhí)法辦主任和業(yè)務(wù)骨干開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)展執(zhí)法人員執(zhí)法思維，提升基層行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施“后評估”工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法情況，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作中存在的困難，形成《潮安區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革“后評估”工作報告》。
六、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措
完善行政復(fù)議工作機(jī)制，規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，提高辦案質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)本級行政復(fù)議案件的“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。2022年以來我局收到行政復(fù)議申請220宗，共受理行政復(fù)議案件207宗，不予受理13宗，辦結(jié)214宗（含上期結(jié)轉(zhuǎn)案件19件）。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，規(guī)范應(yīng)訴行為，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員出庭應(yīng)訴的職責(zé)。2022年以來，我局承辦區(qū)政府行政應(yīng)訴案件25宗。
以“行政決策合法性審查”為主線，有效發(fā)揮政府參謀助手作用。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查制度，最大程度降低政府在經(jīng)濟(jì)合作方面的法律風(fēng)險，最大力度推進(jìn)行政決策在法治軌道運(yùn)行。2022年以來，辦理政府行政決策合法性審查事項(xiàng)200余項(xiàng)。
加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。圍繞“工改”、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格從權(quán)限、程序、內(nèi)容三個方面審查規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)范性文件質(zhì)量，今年共審核區(qū)政府規(guī)范性文件3件、部門規(guī)范性文件3件。完善行政規(guī)范性文件動態(tài)清理機(jī)制，及時組織開展全面清理、專項(xiàng)清理或即時清理，確保行政規(guī)范性文件合法合規(guī)。
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。2022年以來，我區(qū)41個行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政許可7128宗、行政處罰1694宗、行政強(qiáng)制201宗、行政檢查367宗，做到行政執(zhí)法公開化、透明化。二是根據(jù)工作部署，指導(dǎo)各有關(guān)執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍系統(tǒng)進(jìn)行換證工作。截至12月31日共審核換新證1980人次，共成功換發(fā)新證1207張。三是為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，我局開展行政執(zhí)法案卷評查工作，結(jié)合評查所發(fā)現(xiàn)的問題，將加強(qiáng)對執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，提高依法行政水平。
持續(xù)提升社區(qū)矯正管理水平。組織對全區(qū)社區(qū)矯正對象信息化核查全覆蓋專項(xiàng)行動，共檢查社區(qū)矯正對象336人次，并對其中違反監(jiān)督管理規(guī)定的4名社區(qū)矯正對象依法處理。加強(qiáng)社矯對象教育幫扶，組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象開展警示教育，明確特別防護(hù)期監(jiān)管要求，強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)意識和疫情防控意識。潮安區(qū)社區(qū)矯正中心被定為省“智慧矯正中心”創(chuàng)建單位，我局將對照創(chuàng)建考核評價指標(biāo)，結(jié)合資源，科學(xué)謀劃，推動制定社區(qū)矯正信息化規(guī)劃和年度計劃，切實(shí)推動智慧矯正創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理教育，確保律師行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對我區(qū)律師事務(wù)所和律師日常管理，督促律師依法、規(guī)范執(zhí)業(yè)。今年來，我區(qū)駐村法律顧問共組織共開展服務(wù)次數(shù)250次，其中接訪咨詢168次、上法治課及開展法制宣傳62次、出具法律意見11次、人民調(diào)解1次、法律援助1次。
社會矛盾依法有效化解。指導(dǎo)成立潮州市江西商會潮安辦事處人民調(diào)解委員會，現(xiàn)我區(qū)共有行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織6個，個人品牌調(diào)委會3個。截至2022年12月底，累計開展矛盾糾紛排查約4300次，受理調(diào)解案件726件，調(diào)解成功725件，調(diào)解成功率達(dá)99.8%。建立潮安區(qū)首個“茶產(chǎn)業(yè)+社區(qū)矯正+安置幫教”基地，基地提供茶葉種植及加工等技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和吸納就業(yè)等“一站式”幫扶措施，幫助特殊人群盡快融入社會。
七、存在的不足和下一步工作計劃
2022年，我局在法治政府建設(shè)中取得了一定成績，如潮安區(qū)普法辦公室被中宣部、司法部、全國普法辦評為全國“七五”普法先進(jìn)單位；東鳳鎮(zhèn)黃厝尾村、鳳凰鎮(zhèn)東興村、登塘鎮(zhèn)三新鄉(xiāng)村、金石鎮(zhèn)廖厝村等4個村均被評為2022年度省級民主法治示范村等。但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是公共法律服務(wù)智慧化、信息化水平不高，與轄區(qū)群眾較高品質(zhì)服務(wù)需求存在差距；二是律師、法律工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律服務(wù)水平仍有待進(jìn)一步提高；三是推動全區(qū)應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺的力度不夠，全區(qū)一體化行政執(zhí)法平臺使用率仍需進(jìn)一步提高。
接下來，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，不斷強(qiáng)化理論武裝，堅定政治信仰，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，把黨的二十大精神運(yùn)用到司法行政工作當(dāng)中，以高度的使命感和責(zé)任感傾力投入法治政府、法治社會一體化建設(shè)，推進(jìn)潮安司法行政工作再上新臺階。
?。ㄒ唬?qiáng)化依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是推動依法全面履行政府職能。根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，切實(shí)解決行政決策合法性審查流于形式問題，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，提升各級政府依法行政水平。二是推動黨政機(jī)關(guān)普遍健全法律顧問制度，加強(qiáng)公職律師工作，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策中的作用，為黨政機(jī)關(guān)依法辦事出謀劃策。三是穩(wěn)步推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，力爭做到“放得下”“接得住”，確保“管得好”“有監(jiān)督”。四是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，加快推進(jìn)一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，不斷提升行政執(zhí)法質(zhì)效。五是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯功能，更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。六是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。
?。ǘ?qiáng)化普法宣傳教育力度。一是做好“八五”法治宣傳教育規(guī)劃實(shí)施工作。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施“頭雁作用”工程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法。二是將普法宣傳與立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)緊密結(jié)合，完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，健全“以案釋法”制度。三是繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”普法宣傳活動，持續(xù)深化多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，提升普法工作精準(zhǔn)實(shí)效；繼續(xù)搭建聯(lián)合普法平臺，通過主流媒體、微信公眾號等渠道加強(qiáng)法治宣傳。
?。ㄈ├^續(xù)完善公共法律服務(wù)體系。推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷滿足人民群眾法律服務(wù)需求。一是進(jìn)一步健全公共法律服務(wù)體系。不斷深化一村一法律顧問工作，動員社會力量參與公共法律服務(wù)。二是加大培訓(xùn)力度，指導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者為群眾提供法律服務(wù)的技能，不斷壯大村(居)公共法律服務(wù)的中堅力量。三是進(jìn)一步優(yōu)化公證服務(wù)水平，落實(shí)公證“最多跑一次”便民利民服務(wù)措施，探索新型辦證方式，為公眾提供優(yōu)質(zhì)公證的服務(wù)。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，切實(shí)提升群眾的獲得感和滿意度。
潮州市潮安區(qū)司法局
2023年1月16日
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