打開無障礙潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)2022年法治政府建設年度報告
2022年，文祠鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，十九屆歷次全會精神，習近平總書記視察廣東視察潮州重要講話和指示批示精神以及廣東省第十三次黨代會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的總體部署、《潮州市潮安區(qū)2022年法治政府建設工作要點》的相關要求，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設進行各項工作部署，認真履行職責，將法治政府建設思維融入經濟發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定、基層治理、推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興無縫銜接等各項工作中，有效開展新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，為文祠鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)高質量發(fā)展提供了牢固的法治保障，現將我鎮(zhèn)開展法治政府建設工作報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署
我鎮(zhèn)深刻領會黨的二十大精神的豐富內涵、精神實質、核心要義，召開黨委（擴大）會議，傳達學習貫徹中國共產黨第二十次全國代表大會精神、市委常委會（擴大）會議精神和區(qū)委常委會（擴大）會議精神，對做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作進行動員部署。
一是高舉旗幟、深化認識，把握本質。全鎮(zhèn)各級各部門深入把握中國式現代化的內涵特征和本質要求，把學習貫徹黨的二十大精神與當前文祠鎮(zhèn)法治建設工作緊密結合，通過搭建領導干部講堂、專家“課堂”、實境學堂，常態(tài)化用好黨群服務中心、黨校、黨員教育基地等平臺作用，切實以創(chuàng)新理論“增信”，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，以強大的集體力量應對所有挑戰(zhàn)，抓好各項工作的閉環(huán)落實，在新時代新征程上展現新擔當新作為。
二是強化領導、精心組織，全面覆蓋。全鎮(zhèn)把深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，充分發(fā)揮理論學習中心組的示范引領作用，嚴格落實“第一議題”制度，實行領導干部領學帶學督學，全面加強黨群服務中心、鎮(zhèn)委黨校、黨員教育基地等陣地建設，開展多形式、分層次、全覆蓋學習教育，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。通過有計劃地組織學習，迅速掀起全鎮(zhèn)學習宣傳貫徹熱潮，凝聚共識、鼓舞士氣、振奮精神，做到入心入腦、全面覆蓋、融會貫通。
三是踔厲奮發(fā)、勇毅前行，落地落實。全鎮(zhèn)上下迅速行動起來，把貫徹落實黨的二十大精神與貫徹落實總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神結合起來，與做好當前各項重點工作結合起來，緊扣鄉(xiāng)村振興項目、人居環(huán)境整治、疫情防控等工作部署，錨定建設美麗幸福新文祠奮斗目標，一步一個腳印把幸福文祠建設部署付諸行動、見之于成效，以更高站位、更大格局、更寬視野推動文祠加快高質量發(fā)展。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，不斷提高干部群眾法治意識
法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障。鎮(zhèn)黨委、政府領導班子堅持帶頭學深悟透習近平法治思想，開展理論學習中心組等專題學習，指導制定年度學習計劃，落實學習內容、學習時間、學習教材、學習筆記等，定期組織理論學習中心組專題學習法治思想，保障學習質量，不斷提高依法行政、依法辦事水平。把學習貫徹習近平法治思想與黨員教育緊密結合，依托村級“書記論壇”平臺，加大對習近平法治思想的宣傳宣講力度，引導各級深刻領悟習近平法治思想的核心要義，自覺用以武裝頭腦、指導實踐，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。同時，通過專題宣講活動和利用宣傳欄、展板、標語、LED顯示屏、微信群等載體，開展學習宣傳習近平法治思想“進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)”宣傳培訓活動，使轄區(qū)干部群眾的法治意識得到進一步提高。今年以來共舉辦宣傳培訓班13場次，培訓基層黨員1000多人次，開展黨建工作、法律法規(guī)，科技知識、經濟管理及實用技術教育，大力提高村“兩委”干部及農村黨員的思想政治素質、農村工作水平。
三、落實法治建設要求，認真履行法治建設第一責任人職責
鎮(zhèn)委和政府主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職內容，召開專題會議深入學習貫徹習近平法治思想，對法治建設重要工作親自部署、重要任務親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡職。同時，在加大黨務、政務、村務、事務、財務公開工作力度的基礎上，全面實施述法考評工作制度，通過考評活動，不斷提高領導干部學習法律、遵守法律、依法決策、依法辦事、依法維權、宣傳法律、維護法律權威的自覺性、主動性和積極性，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)法治建設和各項社會事務建設全面進步。
四、2022 年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）切實加強組織領導，不斷完善法治建設工作機制
為確保全鎮(zhèn)法治建設工作爭取得實效和鞏固成果，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時制定完善工作方案，明確了工作任務和工作職責，適時調整法治政府建設工作領導小組。為切實做好法治建設工作，鎮(zhèn)領導班子多次召開會議研究部署法治建設工作，并多次在全鎮(zhèn)機關干部和村干部大會上強調法治建設的重要性，要求鎮(zhèn)各有關部門、各村(社區(qū))要健全各項工作制度，把法治建設舉措真正落到實處。
（二）堅持依法行政，著力打造法治政府
鎮(zhèn)黨委、政府明確法治建設的目標、任務和要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，抓好執(zhí)法部門的隊伍建設，不斷提高隊伍的整體素質，嚴格依法辦事，聚焦耕地保護、污染防治、公共衛(wèi)生、公共安全等重點領域，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，為推動文祠鎮(zhèn)經濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。一是加強衛(wèi)片圖斑點、農業(yè)經營、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等領域執(zhí)法力度，確保執(zhí)法公正規(guī)范、文明服務為民。今年衛(wèi)片執(zhí)法立案查辦3宗，作出行政處罰3宗，罰沒金額合計人民幣473762元；開展農資監(jiān)管行政檢查3宗、生豬屠宰活動監(jiān)督檢查1宗；開展衛(wèi)生行政檢查8宗，發(fā)出責令改正通知書4份；開展露天焚燒秸稈生活垃圾檢查35場次，立案查辦12宗。二是開展“十亂”等整治工作。開展“十亂”整治行動共清理占道經營77家、私搭亂建68處、違規(guī)廣告約450處、垃圾雜物約74噸；整治提升“鄉(xiāng)村振興大擂臺賽”7村15處“問題點”及周邊環(huán)境，打造16處“四小園”小生態(tài)板塊；完成文祠高速出口至石坑村路段“三線”整治工程，擦亮森林小鎮(zhèn)“天際線”。三是組織開展安全生產專項檢查治理活動。執(zhí)法辦、綜治辦、派出所、市監(jiān)所等部門聯合開展執(zhí)法檢查工作，常態(tài)化展開對“三小”、“三合一”等場所的檢查整治工作。今年來，共組織各項安全生產檢查30多次，出動280多人次，檢查企業(yè)21家，三小場所（含商鋪）近400家，現場排除事故隱患108處，落實整改108處。重點對加油站、珍珠棉工廠、紙箱廠、玻璃廠、醬油廠、泓基水泥廠述企業(yè)進行重點整治，深入到企業(yè)單位宣傳消防法律、法規(guī)，講解火災的危險性和危害性，對存在安全隱患的責令其限期整改。全年無重特大安全事件發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，鎮(zhèn)人大切實履行法律監(jiān)督職責，對《潮州市畬族文化保護條例》實施情況進行檢查，并針對實施過程中存在的不足提出合理化的建議，組織對鎮(zhèn)執(zhí)法辦進行評議，有效促進了我鎮(zhèn)法治工作的開展。
（三）堅持研究謀劃，依法推動各項重點項目和重點工作落地落實
鎮(zhèn)建立一把手負總責、組建一套專班、制定一個方案、統(tǒng)一一個口徑“四個一”處置機制，親力親為抓重點項目重點工作進度。今年來，投資約2458萬元基本完成文祠水碧道建設項目，目前8公里主線基本打通。投資494萬元完成對寨頂水庫除險加固工程，3.3公里的防汛公路實現硬底化。投資80萬元完成對文祠鎮(zhèn)竹園村供水提標改造工程建設，解決原小型飲水工程管道老化及供水不足問題。投資493萬元完成竹園村、坑美村、西社村3條“四好農村路”建設，著力改善交通環(huán)境。實施投資額約1.25億元開展16個村的農村生活污水收集工程，啟動第二批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，力促農村生態(tài)環(huán)境改善；用好用活駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目資金，對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）黨群服務中心進行優(yōu)化提升，打造真正方便黨員群眾辦事的“主陣地”。增設東社等十村小型供水工程消毒設施，助力鄉(xiāng)村振興建設。
（四）積極推進基層民主建設，筑牢“法治”之基
一是依法推進村(社區(qū))民主自治，依法維護好村民的人身權利、民主權利和合法財產，全面落實一村(社區(qū))一法律顧問工作。全鎮(zhèn)已有21 個村（社區(qū)）已完成民主法治村建設，6名律師和全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）簽訂法律顧問合同，村（社區(qū)）法律顧問在我鎮(zhèn)實現全覆蓋，為鎮(zhèn)政府和各村居共提供法律服務230件/次，開展法治宣傳72場，切實推動了法治村居建設。二是積極開展普法工作，提升群眾法律意識。扎實開展“法潤鄉(xiāng)村 護航振興”系列普法宣傳活動，通過宣傳活動“進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)”，共開展13場次的普法宣傳活動。三是做好公共法律服務，為群眾辦好事實事。依托鎮(zhèn)公共法律服務工作站，積極為群眾提供方便、快捷、到位的法律服務，切實為群眾辦好事實事。每周安排律師到鎮(zhèn)公共法律服務工作站值班，為來訪群眾解答法律問題，開展法治宣傳活動，向全鎮(zhèn)23個村居加強法律援助和公共法律服務宣傳力度。四是認真做好人民調解工作。司法所聯合鎮(zhèn)綜治辦等部門做好矛盾糾紛排查工作，及時掌握不穩(wěn)定因素，盡量使事情化解在萌芽狀態(tài)，并及時做好“以案定補”工作，調處各類民間矛盾糾紛11宗，切實維護全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。五是組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫。司法所、鎮(zhèn)聘律師做好鎮(zhèn)政府的法律服務工作，嚴格落實法律前置論證和合法性審查，對涉及全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重要決策、重大項目、重點工程嚴格按照公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序進行社會穩(wěn)定風險評估，確保重大決策內容合法合規(guī)。
（五）增強社會治理能力，依法推動社會和諧發(fā)展
一是按要求對綜治中心進行規(guī)范化建設提升，按照三類地區(qū)的建設要求擬對鎮(zhèn)綜治中心進行升級改造，設置“六室一廳”，推進各項建設任務。二是開展23個村居視頻監(jiān)控接入“雪亮工程”平臺建設，監(jiān)控已全部上線平臺，全部行政村都已實現全覆蓋。三是加強綜治網格化工作，全面推行村（居）網格化服務管理，在23個村大網格的基礎上細化76個小網格，建立健全“職責明確、管理精細、服務高效”的網格化工作體系，強化村（居）網格的管理服務功能，通過網格化管理進一步提高基層村居社會管理精細化、信息化、科學化水平。四是建立健全人民調解委員會制度和矛盾糾紛調處機制，定期開展矛盾糾紛調處排查制度，及時掌握社會面穩(wěn)定動態(tài)，積極排查化解矛盾糾紛，做到早發(fā)現、早介入、早化解，千方百計把社會矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。無因調處不及時或調處不當引發(fā)集體上訪或群體性事件。加強勞動糾紛調處工作，勞動糾紛得到及時解決，無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安、刑事案件。五是全面開展安全隱患排查工作確保轄區(qū)內無發(fā)生重大安全事故。建立健全重點人員群體管理臺賬，通過服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。深入開展掃黑除惡專項行動和打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪活動，切實維護全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。今年來，文祠派出所共受理治安案件8宗，已查結3宗，已調解1宗，其中查結賭博案件2宗，查處違法人員9人；查結阻礙執(zhí)行職務案1宗，行政處罰1人。妥善調解群眾糾紛46起。共立刑事案件94宗，其中詐騙6宗、入室盜竊81宗、盜竊2宗、迷路走失3宗、故意傷害2宗；破案82宗，銷案3宗，抓獲犯罪嫌疑人5人，刑拘3人，其中4人取保候審。
（六）優(yōu)化公共服務資源，提高政務服務水平
標準化打造提升公共服務中心，加快數字政府建設；優(yōu)化提升全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）黨群服務中心，打造真正方便黨員群眾辦事的“主陣地”。打造升級新時代文明實踐所（站）等文化陣地，配套多功能場所，完善基礎設施設備，全年開展二十四節(jié)令鼓培訓、圍棋培訓、送潮劇下鄉(xiāng)等文化服務超40場次，實現文化惠民。加強組織領導，強化部門聯動，多方籌集資金，增加教育投入，對標對表補短板，推進第二輪教育強鎮(zhèn)復評工作。積極踐行“民政為民”理念，扎實推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保工作，健全分層分類的社會救助體系，落實各項惠民助老政策，扎牢織密社會保障網，今年全鎮(zhèn)征收醫(yī)保15690人；173戶323人享受低保待遇，月保障金額約10.9萬元；68戶68人享受五保供養(yǎng)，月保障金額約6.7萬元；121人享受困難殘疾人生活補貼、239人重度殘疾人護理補貼，每月發(fā)放二項補貼達9萬多元；497人享受高齡補貼，約發(fā)放金額約3.8萬元；4人享受事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼。
（七）堅持依法防控，做好疫情防控常態(tài)化工作
疫情防控期間，全面準確貫徹中央關于疫情防控的決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，依法宣傳防疫各項法律法規(guī)知識，及時發(fā)布權威信息，主動回應群眾關切，引導村民依法做好防控工作，提高村民防范意識和安全意識。組織各村居依法對外來人員進行排查，建立外來回鄉(xiāng)人員臺賬，將疫情中高風險地區(qū)來村人員納入健康管理，建立健康檔案，切實做到“一人一檔”精準管理，嚴格落實相關管控措施，減少社會面?zhèn)鞑?，運用法治的手段為疫情防控營造了穩(wěn)定的環(huán)境，今年來，全鎮(zhèn)共排查2647人，其中：村主動排查1043人，全部完成落地核查，公安大數據推送排查1604人，其中實際落地核查491人，其余124人無法落地核查，989人移交，數據均報區(qū)公安局指揮中心移交。組織全鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位和各村居3歲以上人群有序進行新冠疫苗接種，共接種2.86萬劑，其中第一針1.05萬劑，第二針1.03萬劑，第三針加強針0.72萬劑，第四針加強針0.06萬劑。
五、存在問題
2002年，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在法治政府建設工作取得了初步成績，但也存在一些不足，一是一些黨員干部同志對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足。二是相關執(zhí)法人員的執(zhí)法水平仍需進一步提升，對法律法規(guī)的學習和理解還不夠，掌握法律知識不足。三是普法宣傳內容泛化，缺乏針對性。
六、2023年法治建設工作計劃
一是繼續(xù)學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務抓緊抓實，用好理論學習中心組、“三會一課”、領導干部帶頭宣講等學習制度，用活黨群服務中心、鎮(zhèn)委黨校、“學習強國”等平臺，實現宣傳學習教育全覆蓋，注重把學習成效內化為干事創(chuàng)業(yè)的精神支柱，為文祠開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面勇擔使命。
二是繼續(xù)加強法治培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。加強領導干部法治教育培訓，增強法治意識，依法推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。加大執(zhí)法人員業(yè)務培訓，加大執(zhí)法證的考取力度。加大法律普及力度，深入開展法治宣傳教育，以“法律六進”活動為載體，推動法治宣傳教育向基層延伸。以“群眾喜聞樂見的法治文化宣傳”為重心，緊抓傳統(tǒng)節(jié)假日等普法時點、憲法宣傳日等普法節(jié)點，全方位推進法治宣傳，快速營造良好的法治文化氛圍，讓群眾學法知法、守法用法，不斷提高群眾對法治建設的滿意度。
三是將法治政府建設思維融入到各項重點工作中，積極推進各項工作有序開展。緊扣黨的二十大作出的重大決策部署，按照市委強化“一大引領”、打好“三大戰(zhàn)役”、推進“六大提升”的工作要求，結合鎮(zhèn)“一核、一廊、一寨、一水、一園、四片區(qū)”的規(guī)劃思路，抓住鳳凰文祠茶旅走廊建設契機，不斷解放思想，堅持依法辦事的原則，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經濟，加快茶旅走廊、美麗圩鎮(zhèn)建設，推動各項事業(yè)高質量發(fā)展。
中共文祠鎮(zhèn)委
文祠鎮(zhèn)人民政府
2023年1月5日
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