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2022年，在區(qū)委區(qū)政府和上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，潮安區(qū)文廣旅體局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國會議精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，為建設(shè)法治政府貢獻(xiàn)文旅力量?，F(xiàn)根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，將我局2022年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

一是嚴(yán)格落實第一議題制度。我局黨組通過組織召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等多種方式，及時組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神。二是邀請區(qū)委宣講團(tuán)成員開展黨的二十大精神主題宣講，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大報告，深入理解法治建設(shè)的地位作用、總體要求和重點工作，增強(qiáng)進(jìn)一步做好法治工作的政治自覺。三是張貼黨的二十大精神專題宣傳畫，對二十大報告關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”開展廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，自覺將思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

（一）將習(xí)近平法治思想列入局重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。2022年，我局召開多次會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，同時，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重點宣傳內(nèi)容、納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃、局年度法治工作要點、年度重點普法目錄及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬文廣旅體工作全局，確保法治建設(shè)的正確政治方向。

（二）將習(xí)近平法治思想融入“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役。結(jié)合市委、區(qū)委打響“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役的重要契機(jī)，堅持將習(xí)近平法治思想融入干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變教育工作中。一是發(fā)揮“頭雁”作用，帶領(lǐng)全局黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，二是制訂《區(qū)文廣旅體局“月讀一書”推薦書單》，在潮安區(qū)圖書館開設(shè)專欄，放置法治專題書籍，鼓勵黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，撰寫讀書心得，將精神食糧轉(zhuǎn)化為工作動力，將法治思想融入業(yè)務(wù)工作中。

（三）持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想系列活動。持續(xù)開展文化市場綜合執(zhí)法法制宣傳專項活動，在全區(qū)文化、文物、出版（含版權(quán)）、廣播電視、電影、旅游等文化市場綜合執(zhí)法相關(guān)領(lǐng)域，重點宣講國家文化安全和意識形態(tài)安全、未成年人權(quán)益保護(hù)、版權(quán)保護(hù)、“掃黃打非”工作相關(guān)的政策法規(guī)。在全區(qū)有條件的景區(qū)、星級酒店、旅行社、歌舞娛樂場所等文旅經(jīng)營場所LED屏投放習(xí)近平法治思想宣傳標(biāo)語，充分?jǐn)U大習(xí)近平法治思想宣傳覆蓋面。

三、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、落實2022年全面依法治區(qū)工作要點及法治政府建設(shè)工作要點情況

2022年，我局多次召開會議學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，堅定全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府的目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點及法治政府建設(shè)工作要點的相關(guān)安排，嚴(yán)格制定落實計劃，建立我局工作要點臺賬，定期向區(qū)委依法治區(qū)辦匯報落實情況，確保依法治區(qū)、依法行政工作有序推進(jìn)。

四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)情況

今年，我局制定《2022年潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局學(xué)法計劃》及《區(qū)文廣旅體局2022年領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國體育法》《娛樂場所管理條例》等新施行、新修訂的與本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，同時深入貫徹落實《潮州市紅色文化資源保護(hù)利用條例》《潮州市鳳凰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《潮州市畬族文化保護(hù)條例》及《潮州市潮劇保護(hù)傳承條例》，大力推動法治化文旅建設(shè)。

（一）做好紅色文化資源保護(hù)。為扎實推進(jìn)我區(qū)中央紅色交通線保護(hù)和活化利用工作，我局邀請了區(qū)委黨史研究室和紅色文物專家，根據(jù)紅色交通線的時間節(jié)點在我區(qū)進(jìn)行實地考察并對各個點進(jìn)行測量和核實。目前已完成標(biāo)示牌安裝工作，進(jìn)一步提高我區(qū)紅色交通線的宣傳能力。

（二）推動鳳凰山區(qū)域文旅融合縱深發(fā)展。我局立足促進(jìn)茶文旅融合發(fā)展，助力探索以茶旅融合帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，深挖整合鳳凰鎮(zhèn)茶旅優(yōu)勢資源，連續(xù)組合拳打造具影響力茶旅新名片：鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村打造為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，東興村和烏崠村為打造廣東省文化和旅游特色村，打造2條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路、1條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，鳳凰鎮(zhèn)繼2019年獲評廣東省風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、2021年入選廣東省鄉(xiāng)村民宿示范鎮(zhèn)之后，于2022年11月15日成功入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單。加大鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)支持力度，積極開展登記備案工作，牽頭各鎮(zhèn)（場）對全區(qū)民宿經(jīng)營單位進(jìn)行排查，全面摸清底數(shù)，建立一宿一檔，引導(dǎo)民宿經(jīng)營單位規(guī)范做好登記備案工作，并組建民宿管理交流微信群，有效加強(qiáng)各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（場）與民宿經(jīng)營者的互動互通，推動鳳凰山區(qū)域民宿行業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）助力畬族文化保護(hù)傳承。2022年5月以來，潮安區(qū)文化館籌備創(chuàng)建畬歌非遺人才示范工作室，邀請潮州畬歌市級代表性傳承人雷楠老師，組織印制畬歌教學(xué)資料，并于6月份開始，在歸湖鎮(zhèn)山犁村、文祠鎮(zhèn)李工坑村等地開展“喜迎二十大  奮進(jìn)新征程”——畬族民歌進(jìn)基層培訓(xùn)。學(xué)員來自山犁村、碗窯村、李工坑村、嶺腳村等多個畬族村，通過開展培訓(xùn)，培養(yǎng)更多畬歌傳承人。

（四）開展潮劇培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)村活動。區(qū)文化館推行實施《潮州市潮劇保護(hù)傳承條例》，組織開展28個站點舉辦56場次的“鄉(xiāng)村振興——文化館2022年潮劇下鄉(xiāng)培訓(xùn)”活動，邀請汕頭潮劇二團(tuán)資深潮劇演員深入我區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與潮劇業(yè)余愛好者開展交流，從潮劇經(jīng)典選段引入，使廣大群眾在家門口就能感受潮劇藝術(shù)的獨特魅力。

五、推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

（一）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。及時做好審批和許可事項取消、下放接收工作,不斷更新完善行政審批事項清單。開展行政審批中介服務(wù)事項清理工作,著力解決環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強(qiáng)、與審批部門存在利益關(guān)聯(lián)等突出問題。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革,建立“四辦”清單,推行“一窗受理”，堅持優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率等便民高效原則, 編制審批服務(wù)指南,建立一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格按照各項行政許可實施的步驟、方式、順序和時限辦事,通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺辦理審批業(yè)務(wù),規(guī)范行政審批服務(wù)行為，促進(jìn)行政審批規(guī)范化提速。截至年底，我局政務(wù)服務(wù)事項中實施清單數(shù)118項，平均提交材料4.97份，壓減0.77份。時限壓減率94.70%，平均壓減19.47日，即辦率97.75%，政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“零跑動”。

（二）開展歌舞娛樂場所專項整治行動。為貫徹落實2月22日全市娛樂場所整治工作會議精神，加強(qiáng)我區(qū)娛樂場所監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序，2022年以來，由我局在內(nèi)共7個部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對全區(qū)娛樂場所開展專項整治行動。整治范圍為全區(qū) KTV、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所，兼營歌舞娛樂項目的酒吧、茶吧、咖啡廳、沐足館等。整治內(nèi)容是梳理有證娛樂場所現(xiàn)狀，清理整頓無證非法經(jīng)營行為。此次專項整治行動引起新聞媒體的廣泛關(guān)注，“潮安發(fā)布”“文化潮州”微信公眾號、“南方+”、潮安電視臺、“潮TV”等傳統(tǒng)媒體和新媒體持續(xù)跟蹤報道開展情況，擴(kuò)大社會宣傳，營造強(qiáng)大的輿論氛圍，對企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對違法違規(guī)經(jīng)營者形成震懾，取得了正面良好的宣傳成效。

（三）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全執(zhí)法制度體系，嚴(yán)格做到行政執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，確保行政執(zhí)法在法治軌道上有序運行。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確局法制股工作職能，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督約束，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，防止違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。

（四）提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。按照我局《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》和《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施細(xì)則》，嚴(yán)格依法依規(guī)落實文旅市場監(jiān)管責(zé)任，形成常態(tài)化管理機(jī)制。及時更新《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作執(zhí)法對象名錄庫》《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作執(zhí)法人員名錄庫》和《“雙隨機(jī)”抽查事項清單》，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，進(jìn)一步營造公平競爭的文旅市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

（五）堅決貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)局機(jī)關(guān)人事調(diào)動及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普法日常工作，在人力、物力、財力上給予保障，確保普法工作有序推進(jìn)。

六、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視并積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項工作要求認(rèn)真落實到文廣旅體工作的全過程各方面。

（一）系統(tǒng)研究部署法治建設(shè)重點工作。局主要負(fù)責(zé)人定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總規(guī)劃和年度工作計劃中。組織制定《潮州市潮安區(qū)文化和旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，對“十四五”時期我區(qū)文化和旅游發(fā)展工作進(jìn)行全面部署和系統(tǒng)安排。

（二）壓實重大行政決策責(zé)任。我局嚴(yán)格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，遵守重大行政決策程序規(guī)則，認(rèn)真履行決策執(zhí)行和調(diào)整程序。局主要負(fù)責(zé)人主動參與重大行政決策集體討論，在與執(zhí)法人員集體討論的基礎(chǔ)上作出包括行政處罰決定在內(nèi)的重大行政決策決定。

（三）落實法律顧問及公職律師制度。為深入推進(jìn)依法行政，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)，更好地推動文廣旅體事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局聘請了廣東正冉律師事務(wù)所3名律師為我局常年法律顧問，并依程序聘請公職律師1名，為我局重大行政決策提供法律支持。落實行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，實行依法決策、依法行政、依法管理。

（四）加強(qiáng)對局黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查制度，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。嚴(yán)格按照備案審查流程開展備案審查工作，始終堅持備案審查工作嚴(yán)肅性，涉密文件報備嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。堅持“有錯必糾”的原則，把備案工作的重點放到審查上，重點審查黨內(nèi)規(guī)范性文件的內(nèi)容是否符合法治統(tǒng)一的原則，是否有超越權(quán)限和違反程序等情況，并對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

（五）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，認(rèn)真抓好全體干部職工的法治教育，建立健全機(jī)關(guān)工作人員參加法律知識培訓(xùn)、作業(yè)、考試、考核制度，規(guī)定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時，采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)與個人自學(xué)的方式，切實增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的依法行政能力。尊重司法機(jī)關(guān)獨立行使司法權(quán)，充分認(rèn)識公正司法對于維護(hù)人民切身利益，促進(jìn)社會公平正義，全面推進(jìn)依法治國的重要意義，絕不碰觸法律“底線”和“紅線”，絕不違規(guī)干預(yù)司法活動、插手案件辦理。我局全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（六）深入推進(jìn)法治宣傳教育。為加強(qiáng)紅色文化資源保護(hù)工作，弘揚紅色基因和革命精神，我局結(jié)合實際工作，開展廣泛生動的宣傳活動。結(jié)合“5.18國際博物館日”“世界文化遺產(chǎn)日”等節(jié)慶日，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，對《潮州市紅色文化資源保護(hù)利用條例》進(jìn)行宣傳，通過廣泛深入的宣傳工作，極大提升了各級干部群眾的保護(hù)意識。為推動《潮州市畬族文化保護(hù)條例》在我區(qū)的推廣普及，我局結(jié)合我市打響三大戰(zhàn)役的戰(zhàn)略部署，組織干部職工赴畬族聚居村歸湖鎮(zhèn)山犁村、碗窯村開展“崗位練兵”活動，邀請知名畬族文化研究學(xué)者、市委統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部雷楠同志進(jìn)行畬族文化專題授課并現(xiàn)場演唱畬歌，使大家在寓教于樂中充分了解畬族文化保護(hù)的重要意義，并結(jié)合碗窯村畬族文化展覽館展覽內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場宣傳并分發(fā)宣傳折頁，擴(kuò)大了《條例》的宣傳覆蓋面，引導(dǎo)我區(qū)群眾了解畬族文化、熱愛畬族文化，有效推動《潮州市畬族文化保護(hù)條例》在我區(qū)的普及與落實，為畬族文化保護(hù)工作開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，助力擦亮畬族文化金招牌。

七、其他需要報告的情況

無。

八、存在不足和原因

2022年，我局雖然在法治政府建設(shè)工作上取得一定成績，但距離新時代法治建設(shè)總體要求仍有一定差距，具體體現(xiàn)在以下幾點：一是局法治人才儲備仍顯不足。截至目前，我局具備一定法律基礎(chǔ)的干部職工相對較少，難以滿足本系統(tǒng)法治建設(shè)專業(yè)化需求。二是法治宣傳方式較少。本年度因疫情影響，難以開展多樣化法治宣傳活動，多局限于分發(fā)宣傳折頁等簡單方式，難以入腦入心。

針對以上兩點不足，我局將在下一步工作中持續(xù)做好法治人才儲備工作，制訂法律專業(yè)人才招錄計劃，提高組織我局領(lǐng)導(dǎo)干部開展法律知識培訓(xùn)的頻率，建設(shè)高質(zhì)量法治人才隊伍。同時，結(jié)合特殊節(jié)點開展多形式的法治宣傳活動，營造尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

九、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。組織局領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大報告中關(guān)于法治建設(shè)的重要章節(jié)，堅持學(xué)原文悟原理，充分發(fā)揮文化陣地作用，調(diào)動全系統(tǒng)各類資源，全方位、深層次宣傳黨的二十大的重大意義和提出的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，深入宣傳闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，確保學(xué)習(xí)到位，宣傳到位，落實到位。

（二）進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制。切實加強(qiáng)國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、法律知識考試等制度的落實。組織全系統(tǒng)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試。加大以案釋法力度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（三）持續(xù)鞏固歌舞娛樂場所專項整治成果。繼續(xù)主動擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，務(wù)實作為，把“營造執(zhí)法氛圍、突出安全生產(chǎn)以及查處取締重點、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、建立長效監(jiān)管機(jī)制”作為工作的著力點，堅持分類管理、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，形成齊抓共管合力，強(qiáng)力抓好各項整治措施的落實，促進(jìn)全區(qū)文化市場健康有序發(fā)展。

潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局

2023年1月10日