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  2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在市生態(tài)環(huán)境局和潮安區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及法治政府建設(shè)目標(biāo)，在生態(tài)環(huán)境工作中堅持依法行政、深化法治理念，取得新成效，實現(xiàn)新發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

  一、2022年法治政府建設(shè)工作情況

  （一）強化組織保障

  為進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作順利開展，成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以局長為組長、副局長為副組長、各股室負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)格局，全面加強生態(tài)環(huán)境行政法治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步形成法治工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、業(yè)務(wù)股室協(xié)同抓，全局干部職工積極參與的工作格局，全年法治建設(shè)工作扎實有效開展。

  （二）突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)

  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組理論學(xué)習(xí)中心組把黨的二十大精神納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)黨的二十大報告內(nèi)容，深入研究部署貫徹落實舉措。通過黨組會議會前學(xué)習(xí)、全體機關(guān)同志會等形式，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述，牢牢把握依法治國核心要義，提高法治意識，增強法治觀念。結(jié)合法治平安建設(shè)和“誰執(zhí)法誰普法”活動，深入開展普法宣傳，進一步增強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治觀念。

  （三）落實主體責(zé)任

  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組堅持和加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，積極推動區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實處。落實黨政主要負責(zé)人年度述法要求，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報告的重點內(nèi)容。

  （四）健全決策機制

  一是重大決策審議討論。在制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策時，制定重大行政決策合法性論證制度，并采用多種形式，廣泛征求、聽取、充分吸收各方面的意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布，切實增強行政決策的透明度。二是實行規(guī)范性文件預(yù)報、審查、報備制度。將部門需制定的規(guī)范性文件認(rèn)真調(diào)查摸底，做好登記申報工作，在出臺規(guī)范性文件時，嚴(yán)格按照制定程序、要求，廣泛征求意見建議，仔細確認(rèn)政策依據(jù)，按程序做好審查、提請研究、報備工作。

  （五）依法履行職責(zé)

  1.深入實施簡政放權(quán)，推進行政審批制度改革。通過制定并嚴(yán)格落實《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局環(huán)評審批制度》，全面優(yōu)化審核環(huán)評審批流程，通過全程電子審批、一窗歸口收件、優(yōu)化審核形式、完善全程記錄、加強公開公示等，強化內(nèi)控，努力消除廉政風(fēng)險，有效節(jié)省審批需時。2022年共審查、審批環(huán)評項目179個。

  2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升依法行政水平。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，對環(huán)境違法行為實施行政處罰，行政執(zhí)法和處罰職責(zé)明晰。環(huán)境執(zhí)法由環(huán)境執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查取證，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份。執(zhí)法過程通過文字、音像等記錄形式，實行全過程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯。行政處罰實行查處分離制度，行政處罰案件統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局案審辦審核后，再依法作出行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，確保對所作出的每一宗行政處罰調(diào)查事實清楚，證據(jù)充分，適用的法律依據(jù)與作出行政處罰的法律依據(jù)相互對應(yīng)，行政處罰的種類和幅度符合環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，處罰程序正確合法。

  3.依法開展行政執(zhí)法信息公示。2022年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局實施行政處罰案件34宗，實施查封案件2宗，雙隨機抽查工作按計劃完成，共檢查了293家企業(yè)，均依程序向社會信息公開。

  4.做好信訪調(diào)處工作，維護群眾環(huán)境權(quán)益。按照《潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局信訪工作制度》要求，落實“接訴即辦”制度，安排專人及時接收環(huán)境投訴案件，及時組織調(diào)處，積極消除環(huán)境污染隱患，解決環(huán)境污染糾紛，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。2022年，共受理群眾來電來信案件1164宗，已處理1021宗。

  二、存在困難和問題

  （一）生態(tài)環(huán)境普法宣傳工作還需進一步加強。潮安區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，大部分均為中小微企業(yè)和私人作坊，相當(dāng)部分企業(yè)主法治觀念和環(huán)保意識淡漠，對污染治理不規(guī)范，存在僥幸心理，偷排漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。

  （二）理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性還需進一步加強。沒有很好把握習(xí)近平法治思想，對現(xiàn)行政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，解決實際問題的能力有待進一步提高。

  三、2023年法治工作思路

  2023年，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，為全面推進法治政府建設(shè)和繼續(xù)努力。

  （一）繼續(xù)做好法治宣傳工作。全面加強依法行政宣傳教育，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法，誰普法”制度，結(jié)合生態(tài)環(huán)境管理工作開展形式多樣的普法主題教育，讓法治政府建設(shè)深入人心。

  （二）繼續(xù)加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是繼續(xù)組織局機關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。二是積極組織參加法治培訓(xùn)，考取執(zhí)法證，嚴(yán)格做到持證執(zhí)法。

  （三）繼續(xù)規(guī)范依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格做到依法行政，特別是在生態(tài)環(huán)境行政處罰案件調(diào)查處理中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案程序。

潮州市生態(tài)環(huán)境局潮安分局   

2023年1月10日