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2022年，庵埠鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察潮州重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

現(xiàn)將庵埠鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告如下：

第一部分  2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

一、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代法治建設(shè)

不斷強(qiáng)化對黨的二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹。庵埠鎮(zhèn)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、深讀原文等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神實(shí)質(zhì)，特別是深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容，召開黨委會(huì)學(xué)習(xí)13次，召開全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神大會(huì)6次，在全鎮(zhèn)黨員干部中迅速掀起學(xué)習(xí)黨的二十大精神的熱潮。

不斷加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作，聽取各部門的依法行政工作匯報(bào)，有針對性解決依法行政過程中遇到的問題，依托政務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)公布依法行政動(dòng)態(tài)和履行職能情況，收集群眾提出的意見和建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)群眾，保障落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)、黨務(wù)工作。

不斷加大法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。努力發(fā)揮法治建設(shè)牽引突破作用，大力推進(jìn)依法執(zhí)政，逐步形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府各負(fù)其責(zé)，部門協(xié)同推進(jìn)，人民群眾廣泛參與的法治政府建設(shè)工作格局。切實(shí)提高鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策工作的民主化和科學(xué)性，貫徹落實(shí)政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以民主投票表決的方式選出庵埠鎮(zhèn)2022年十項(xiàng)民生實(shí)事，由政府組織實(shí)施，全程依法依規(guī)接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。

二、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，推進(jìn)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系。庵埠鎮(zhèn)堅(jiān)持圍繞習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”中“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)黨委會(huì)、鎮(zhèn)黨委（擴(kuò)大）會(huì)、鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組上嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的新論述新要求，結(jié)合開展工作業(yè)務(wù)需要，堅(jiān)持帶頭學(xué)、經(jīng)常學(xué)、注重專題學(xué)，今年來累計(jì)開展學(xué)習(xí)13場次。

強(qiáng)化黨員培育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神納入到鎮(zhèn)黨校2022年度培育計(jì)劃中，扎實(shí)開展好專題培訓(xùn)，引導(dǎo)各級黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》；結(jié)合打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把黨員干部的學(xué)法教育抓在經(jīng)常、融入日常，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成常態(tài)化學(xué)習(xí)。

壓實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，多次召開專題會(huì)議聽取庵埠鎮(zhèn)法治政府建設(shè)匯報(bào)，共同研究推動(dòng)法治領(lǐng)域重點(diǎn)工作部署，切實(shí)將深化法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)工作規(guī)劃，推動(dòng)習(xí)近平法治思想貫徹依法治鎮(zhèn)建設(shè)全過程。

學(xué)習(xí)法律法規(guī)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子通過鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、召開黨委擴(kuò)大會(huì)等形式帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律知識，提升依法治鎮(zhèn)能力水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等相關(guān)條例，提高基層工作的專業(yè)性，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)有法有序。

三、健全依法行政機(jī)制，提升行政執(zhí)法和科學(xué)決策水平

進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范化，圍繞“讓信息多跑路，讓服務(wù)對象少跑腿”的工作理念，在便民大廳顯著位置設(shè)置工作人員公示信息欄，推行AB崗工作制度，做到便民服務(wù)不斷檔。目前共有32臺“粵自助”設(shè)備進(jìn)駐鎮(zhèn)村辦事大廳，為市民辦理出入境、不動(dòng)產(chǎn)查詢、稅務(wù)、二代身份證、粵核酸打印等事項(xiàng)不間斷提供服務(wù)。

行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，加快綜合行政執(zhí)法改革，以行政執(zhí)法力量下沉為契機(jī)，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，全面履行政府依法行政職能，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法案件，做到公正文明執(zhí)法。著力保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問題。2022年共辦結(jié)行政處罰案件51宗，移送線索案件4宗，罰款總額3352344.25元，沒收總額474265元，依法依規(guī)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示辦結(jié)案件。

加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制發(fā)程序把關(guān)，及時(shí)做好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件報(bào)備工作，向區(qū)備案率達(dá)100%。今年來，按照上級要求開展規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，尚未發(fā)現(xiàn)需要整改的規(guī)范性文件。

推進(jìn)法治人才隊(duì)伍建設(shè)工程。認(rèn)真組織全鎮(zhèn)在編同志工作之余學(xué)法用法，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和能力，組織相關(guān)機(jī)關(guān)同志加強(qiáng)對《民法典》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維能力，主動(dòng)適應(yīng)《民法典》新規(guī)定和新要求帶來的新挑戰(zhàn)，不斷提高嚴(yán)格規(guī)范工作文明執(zhí)法水平，依托廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)無紙化普法學(xué)考，2022年組織我鎮(zhèn)共130名機(jī)關(guān)工作人員參加學(xué)法考試，參考率100%，考試合格率100%。

四、以法治社會(huì)建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新成效

強(qiáng)化基層社會(huì)治理成效。堅(jiān)持“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”思想，將“平安建設(shè)”作為重要工作內(nèi)容高位推進(jìn)、細(xì)化實(shí)施，加強(qiáng)“雙反”和“三非”外國人治理工作。大力推進(jìn)“慧眼工程”“平安校園”“平安商鋪”和“雪亮工程”建設(shè)，創(chuàng)新建立“一村一警+警務(wù)助理”治理機(jī)制，建設(shè)嵌入政府功能的“綜治中心平安建設(shè)社區(qū)工作站”，優(yōu)化綜治力量，配套建設(shè)180個(gè)最小應(yīng)急單元的應(yīng)急報(bào)警措施，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，將各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽?022年，鎮(zhèn)村兩級共排查化解社會(huì)矛盾糾紛1056宗，其中涉經(jīng)濟(jì)糾紛117宗，涉人身損害74宗，涉婚姻家庭219宗，涉鄰里關(guān)系22宗；鎮(zhèn)信訪辦共辦理上級信訪部門交辦、轉(zhuǎn)送及群眾信訪事項(xiàng)63宗，已辦結(jié)60宗。

落實(shí)“一村一法律顧問”制度。不斷健全完善機(jī)制，整合律師資源，協(xié)調(diào)督促律師進(jìn)村（社區(qū)）開展法律服務(wù)工作，協(xié)調(diào)村（社區(qū)）法律顧問參與人民調(diào)解和法治鄉(xiāng)村工作，完善法律顧問工作臺賬，利用一村（社區(qū)）一法律顧問工作信息管理系統(tǒng)對律師工作日志進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，為群眾提供了有力的法律服務(wù)保障。2022年，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師登記總臺賬594條，提供法律咨詢510人次，法律援助2次，法治宣傳150次。

強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的調(diào)解方針，設(shè)立“訴前調(diào)解中心”，增強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的選配和管理，舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，有效提高了全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的調(diào)解技巧，規(guī)范調(diào)解程序和工作臺賬，全鎮(zhèn)目前設(shè)立調(diào)解機(jī)構(gòu)38個(gè)，內(nèi)含3名以上調(diào)委會(huì)成員，至少配備一名女性調(diào)解員。

以法律促生產(chǎn)生活安全規(guī)范。依據(jù)《中華人民共和國消防法》，匯聚鎮(zhèn)村力量，提高隱患排查和初起火災(zāi)處置能力，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治和火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治順利摘帽。貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，開展質(zhì)量安全提升活動(dòng)以來，已聯(lián)合檢查112家，跟蹤抽檢76批次產(chǎn)品，有效提升食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得健康、吃得放心。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》，全力開展庵埠鎮(zhèn)集中整治摩托車電動(dòng)自行車道路交通安全專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制摩電交通事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢平穩(wěn)向好，全力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、提高普法教育水平，構(gòu)建全民知法、尊法、守法社會(huì)

全覆蓋式開展法治學(xué)習(xí)宣傳。統(tǒng)籌組織開展廣泛化、針對性宣傳活動(dòng)，落實(shí)各村（居）充分利用村委會(huì)、廣場、公園等場所LED電子顯示屏循環(huán)播放宣傳標(biāo)語和普法小視頻，以“看得見”的宣傳方式在潛移默化中逐步提高群眾知曉率，重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法和中國特色社會(huì)主義法律體系等內(nèi)容。

推動(dòng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。積極利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進(jìn)法治廣場、長廊等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村開展法治文化公共設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，力爭每個(gè)先行村建一個(gè)法治文化場所。目前，建成的有薛隴一村法治文化長廊、龍坑村法治文化公園、郭隴三村法治文化長廊、潘隴村法治文化長廊、仙溪村法治文化長廊、鳳岐村反走私綜合示范點(diǎn)共6個(gè)法治文化陣地，另外霞露村法治文化公園正在建設(shè)中。統(tǒng)籌運(yùn)用基層法治宣傳陣地、農(nóng)村法治書屋等，為群眾搭建有效學(xué)法平臺，充分利用“6.26”禁毒日、“12.4”國家憲法日、中國農(nóng)民豐收節(jié)、安全生產(chǎn)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。

開展重點(diǎn)人群普法宣傳工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生法治觀念，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，以青少年為普法重點(diǎn)人群，推動(dòng)開展送法進(jìn)校園活動(dòng)，庵埠鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)反邪教協(xié)會(huì)、文里村委會(huì)兩委干部組建了一支“普法小分隊(duì)”前往文里村文里小學(xué)開展平安建設(shè)、全民禁毒、整治養(yǎng)老詐騙等多主題法制宣傳“雙進(jìn)”活動(dòng)。通過播放普法視頻、現(xiàn)場互動(dòng)教學(xué)、真實(shí)案例講解等方式，教育青少年學(xué)生要學(xué)會(huì)用法律知識武裝自己，進(jìn)一步提高青少年學(xué)法、守法、用法的意識，促進(jìn)青少年健康快樂成長。

第二部分  2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級有關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)雖然在依法治鎮(zhèn)建設(shè)過程中取得一定成效，但也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效開展行政執(zhí)法還不夠順暢。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，執(zhí)法權(quán)限下放，到目前為止下放權(quán)限158項(xiàng)，其中涉及檢查30多項(xiàng)，涉及執(zhí)法120多項(xiàng)，雖然對執(zhí)法人員有開展執(zhí)法培訓(xùn)，但由于執(zhí)法業(yè)務(wù)性強(qiáng)，加上庵埠處于縣城區(qū)，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣，執(zhí)法人員專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。同時(shí)對一些復(fù)雜的歷史遺留問題，還需要上級相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。

（二）政務(wù)公開離標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還存在一定的距離。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級關(guān)于政務(wù)公開方面的工作還處于起步階段，公開范圍和內(nèi)容還不夠標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，亟需上級指導(dǎo)。村居黨務(wù)村務(wù)公開相較上級標(biāo)準(zhǔn)也還有一定的距離。

（三）基層人民調(diào)解工作基礎(chǔ)還較薄弱。庵埠是潮安區(qū)唯一一個(gè)特大鎮(zhèn)，戶籍人口基數(shù)大，常住人口近20萬，且外來人口約達(dá)到6萬人，人民調(diào)解、矛盾糾紛調(diào)解任務(wù)重，而基層工作人員往往身兼多職，無法做到專崗專職，人民調(diào)解工作基礎(chǔ)還較薄弱。

第三部分  2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。繼續(xù)將習(xí)近平法治思想列為普法重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，列入年度普法與依法治理工作要點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”；結(jié)合“民主法治創(chuàng)建”，深化普法宣傳教育。創(chuàng)新宣傳形式，多形式、多場次開展多類型的普法宣傳教育工作，充分創(chuàng)造條件構(gòu)筑普法宣傳陣地，把依法治鎮(zhèn)工作推上一個(gè)全新臺階。

二是不斷優(yōu)化規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。將落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”列入年度重點(diǎn)工作，實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”配套規(guī)范，推動(dòng)新行政處罰法全面貫徹實(shí)施。

三是加大政府信息公開力度。充分認(rèn)識到加大政府信息公開力度的必然性、必要性，順應(yīng)時(shí)代潮流，積極轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實(shí)施辦法》，在上級指導(dǎo)下，不斷提升政府信息公開實(shí)效，增強(qiáng)人民群眾的政府信息公開獲得感，為數(shù)字政府、法治政府、服務(wù)型政府提供有力保障。

四是進(jìn)一步開展好人民調(diào)解工作。發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)委會(huì)的作用，化解矛盾、排查糾紛、消除不安定因素,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維穩(wěn)及綜治中“第一道防線”的積極作用，加強(qiáng)對村（居）人員的培訓(xùn)力度，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的隊(duì)伍。