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區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和區(qū)委有關(guān)工作安排，現(xiàn)就將我局2022年法治政府建設(shè)年度報告工作匯報如下：

一、推動學(xué)習宣傳情況

（一）我局高度重視學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密謀劃部署，以高度責任感使命感抓好學(xué)習宣傳貫徹工作。在全面學(xué)習、全面把握、全面落實上下功夫，積極采取多種形式組織開展使廣大黨員干部全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，切實增強緊跟總書記，奮進新征程、建功新時代的高度自覺，在更高水平、更深層面、更廣視野推進鄉(xiāng)村振興全面實施，以新?lián)斝伦鳛閵^力開創(chuàng)潮安“三農(nóng)”工作新局面。10月16日，我局機關(guān)和局屬各單位組織全體黨員、干部收看收聽習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告。組織黨組成員集中收看收聽中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會直播，隨后召開黨組會議，傳達學(xué)習貫徹習近平總書記在黨的十九屆七中全會上的重要講話精神和全會精神、習近平總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告的重要講話精神。11月2日，我局召開全體機關(guān)同志會，專題傳達學(xué)習貫徹黨的二十大精神，研究部署學(xué)習宣傳貫徹工作。局屬黨支部在抓好黨員干部自學(xué)的同時，已全面組織黨員干部集中學(xué)習貫徹黨的二十大精神。 

（二）我局組織學(xué)習宣傳相關(guān)業(yè)務(wù)的法律知識，制定了《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年普法依法治理工作計劃>的通知》，通過會議傳達、組建學(xué)習小組進行業(yè)務(wù)知識學(xué)習交流、開展“普法到田頭 護航農(nóng)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展”法律法規(guī)宣傳專欄活動等多形式全方位對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《生豬屠宰條例》、《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《廣東省種子條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《野生動物保護法》等多部涉農(nóng)法律法規(guī)進行宣傳學(xué)習。局內(nèi)把尊法學(xué)法守法用法情況作為局內(nèi)公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容，將學(xué)法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。

(三)我局通過召開黨組會議、全體機關(guān)同志會等學(xué)習習近平法治思想，并在會議上對我局接下來一年的法治建設(shè)工作進行部署，通過結(jié)合科技下鄉(xiāng)、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、全民國家安全教育周、憲法宣傳周開展各式各樣形式活動，并通過使用橫幅、海報、宣傳單和法律知識小冊子等基礎(chǔ)宣傳物資和充分運用我局和局屬單位的宣傳專欄、LED電子顯示屏、短信平臺和微信群等新型媒體，以及發(fā)放通知要求各鎮(zhèn)（場）、各相關(guān)單位通過廣播、有線電視等媒體，針對性開展法治宣傳教育活動。同時我局積極培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶納入我局“八五”普法規(guī)劃，作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。制定《潮州市潮安區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案》，圍繞培育目標要求，細化培育計劃，明確推進措施，組織各鎮(zhèn)（場）通過潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號“潮州鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)載學(xué)習農(nóng)民學(xué)法用法系列課程，開展農(nóng)民專題培訓(xùn)，扎實推進我區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作。目前，我區(qū)已認定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶771戶，進一步加強我局對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，有針對性地開展法治宣傳教育，增強普法的實效性。我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還積極擔任潮安區(qū)法學(xué)會理事，經(jīng)常參加普法活動，營造我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村濃厚法治氛圍。

二、推動貫徹落實情況

為加強我局法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立以局長為組長，相關(guān)線條領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)股室負責人為成員的潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織部署我局法治建設(shè)工作，督促我局相關(guān)股室法治建設(shè)工作任務(wù)的落實，切實增強我局依法決策、依法行政和依法管理能力。

三、推動解決問題情況

（一）我局切實提高政治站位，充分認識深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的重大意義，根據(jù)區(qū)兩辦印發(fā)的《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（安辦發(fā)〔2019〕27 號）和區(qū)編辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》（安機編辦[2020]47號），我局積極組織開展執(zhí)法體制改革，落實“局隊合一”體制，設(shè)潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法股，主要負責日常執(zhí)法檢查和一般違法案件查處，承擔我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，規(guī)范設(shè)置我局執(zhí)法機構(gòu)形式、名稱和明確我局人員編制，目前我局有行政執(zhí)法專項編制共23名，執(zhí)法股編制共14名。

（二）扎實推進農(nóng)村集體“三資”清理核實工作，制定了《關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作的通知》，并印發(fā)了《潮安區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作25問25答》。同時成立了區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)各鎮(zhèn)場進行督導(dǎo)，保障“三資”管理專項清理整治工作持續(xù)高效開展。

（三）結(jié)合我區(qū)實際，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、生豬屠宰、農(nóng)資打假以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項整治行動，我局今年共辦結(jié)6宗農(nóng)業(yè)行政處罰案件，并依法依規(guī)對當事人進行行政處罰，已罰沒金額共52.379萬元，嚴厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四、政府職能依法全面履行

深入推進簡政放權(quán)。我局通過完善行政許可程序，開展“減證便民”行動，嚴格執(zhí)行一窗進出制度，并在網(wǎng)上公布申請行政許可所需的證明材料，減輕申請人的負擔。今年按照區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的工作部署，對我局的監(jiān)督管理事項重新進行了清理，編制我局監(jiān)督管理事項等各項清單，明確局各股的責權(quán)，切實開展網(wǎng)上運行各項政務(wù)服務(wù)事項。截至目前，我局共受理并審批通過60件行政許可。

五、完善依法行政制度體系

我局依法全面履行政府職能，切實按照我局制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺進行公開，確保執(zhí)法程序的合法合理性，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

六、重大行政決策科學(xué)民主合法

（一）我局主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實施和督促檢查，不定期組織召開局黨組會議和全體機關(guān)同志會議，學(xué)習憲法以及黨的二十大精神，研究我局法治建設(shè)重大問題，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級單位主要負責人依法行政，加強對政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及政府部門主要負責人依法行政的監(jiān)督考核，及時糾正行政不作為、亂作為、慢作為等。

（二）我局依法全面履行政府職能，切實按照我局制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺進行公開，確保執(zhí)法程序的合法合理性，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）我局嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實政府法制審核制度，任一名通過司法考試、具有律師執(zhí)業(yè)資格證的同志負責我局的法制審核工作，并召開黨組會議對行政決定進行集體討論，保障各項行政決策依法依規(guī)。

七、行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效

（一）我局認真落實行政工作人員學(xué)法用法制度，組織局機關(guān)及下屬單位全體干部開展2022年度學(xué)法考試，已全部按時修滿學(xué)分并進行考試，考試合格率100%。

（二）為推動我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在行政執(zhí)法、行業(yè)管理和公共服務(wù)過程中全面履行普法責任，結(jié)合我局工作實際，制定了《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責任清單和2022年普法計劃》，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳，全面推進法治建設(shè)，切實增強農(nóng)民群眾的法律意識。一是我局積極組織黨組會議學(xué)習貫徹黨的二十大精神，并教育引導(dǎo)干部增強國家安全意識,帶頭尊法學(xué)法守法用法,帶頭維護憲法和法律權(quán)威,帶頭依法辦事、依憲執(zhí)政。二是利用短信平臺發(fā)放短信給農(nóng)民群眾及我局全體機關(guān)同志，運用好線上載體開展提高普法宣傳的影響力和滲透力,推動憲法等法律法規(guī)的宣傳普及不斷深入,使維護國家安全穩(wěn)定人人有責的觀念深入人心。三是結(jié)合日常工作進村入戶和開展各項活動向農(nóng)民群眾面對面進行法律法規(guī)宣傳和發(fā)放相關(guān)資料，營造了良好的宣傳氛圍,極大地增強了農(nóng)民群眾的保護意識和法律意識。

（三）針對我局執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)和依法行政能力有待提升的問題，我局通過加大干部職工法律知識培訓(xùn)力度，提高全體工作人員法律素質(zhì)、法律思維和依法行政能力，形成敬畏法律崇尚法治、遵守法規(guī)的良好風氣，進一步提升了我局全體干部職工法律素質(zhì)和依法行政能力。針對普法宣傳方面存在問題，我局把憲法和法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容,納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，并加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試，營造良好的機關(guān)學(xué)法氛圍。同時通過憲法宣傳周、結(jié)合下鄉(xiāng)檢查等形式，向農(nóng)民群眾發(fā)放宣傳資料和普及法律知識，增強普法的實效性，營造我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)濃厚法治氛圍。認真落實政府法制審核制度，任一名通過司法考試、具有律師執(zhí)業(yè)資格證的同志負責我局的法制審核工作，并召開黨組會議對行政決定進行集體討論，保障各項行政決策依法依規(guī)。

八、存在問題

（一）普法宣傳氛圍還需進一步加強，普法宣傳工作還需進一步完善；

（二）執(zhí)法的水平和效率有待提高。雖經(jīng)過短期法律法規(guī)知識培訓(xùn)，但農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員仍存在專業(yè)知識掌握不夠全面，法律法規(guī)知識掌握得不夠熟悉的現(xiàn)象。

九、下一步工作計劃

（一）進一步完善權(quán)力清單、責任清單，全面推進放管服工作。對我局行政權(quán)力進步梳理，結(jié)合新的政策及時修改權(quán)力清單和責任清單，為農(nóng)業(yè)工作提供決策依據(jù)。

（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善各項行政執(zhí)法工作制度，進一步完善行政執(zhí)法行為約束機制，同時根據(jù)實際工作情況，進一步建立健全行政執(zhí)法工作流程，堅決杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法”的行為。

（三）加強隊伍建設(shè)。要高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極參加上級行政執(zhí)法培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)，打造政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。

（四）做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法智慧化、規(guī)范化建設(shè)。完善監(jiān)管設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)管信息實時錄入，監(jiān)管情況實時掌握，推動監(jiān)管信息數(shù)字化、痕跡化，提升監(jiān)管能力。

 潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     

2023年1月17日          

抄報：區(qū)委、區(qū)政府

抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦

潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       2023年1月17日印發(fā)