打開無障礙潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年，潮安區(qū)政府辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述和黨的二十大報(bào)告中對(duì)全面依法治國(guó)的最新論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮政府運(yùn)轉(zhuǎn)“樞紐”和“三服務(wù)”職能作用，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入開展法治學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維
1.學(xué)深悟透新思想新論斷，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹執(zhí)行黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)的決策部署以及省第十三次黨代會(huì)對(duì)全面依法治省工作部署，積極響應(yīng)省、市要求，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等教材讀物，將憲法法律知識(shí)學(xué)習(xí)列入?yún)^(qū)府辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分結(jié)合“三會(huì)一課”制度，常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法律法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，力促學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。今年來，推動(dòng)區(qū)政府黨組會(huì)組織學(xué)習(xí)《信訪工作條例》、習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》等法律法規(guī)及相關(guān)文件、會(huì)議精神共24場(chǎng)；區(qū)政府辦公室黨組會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》等法律法規(guī)及新思想新理論新規(guī)定，部署我辦依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作共26場(chǎng)；組織區(qū)政府辦公室全體同志會(huì)和支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)進(jìn)行法治宣傳學(xué)習(xí)共28場(chǎng)。通過學(xué)習(xí)，不斷提升辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和履行憲法使命的自覺性、堅(jiān)定性，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
2.扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)貫徹落到實(shí)處。以《潮州市潮安區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》為主要內(nèi)容，注重加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，及時(shí)研究解決法治建設(shè)重大問題和困難，統(tǒng)籌推動(dòng)全辦上下堅(jiān)持依法履職。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，根據(jù)省市工作部署適時(shí)調(diào)整防控策略、完善防控措施，確保依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，慎終如始、持之以恒抓好疫情防控各項(xiàng)工作，推動(dòng)我區(qū)在抗擊疫情上取得重大積極成果。
3.以制度為綱，著力推動(dòng)問題解決。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為主線，注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。本年度，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》等文件精神，審議《潮州市潮安區(qū)人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》《潮州市潮安區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)范》（修訂審議稿）以及討論研究全區(qū)重大行政決策等相關(guān)事項(xiàng)，共32場(chǎng)，持續(xù)完善區(qū)政府決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策，推動(dòng)問題高效解決，法治建設(shè)貫徹落實(shí)到位。
（二）全面開展普法教育，扎實(shí)推動(dòng)普法學(xué)法用法工作
1.大力開展法治宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，積極開展“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性。加強(qiáng)法治警示教育，以縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)，切實(shí)筑牢廉潔自律防線。一是組織全體機(jī)關(guān)同志集中參觀廉政教育館、觀看警示片，進(jìn)一步提升政治素養(yǎng)，筑牢廉潔從政思想。二是通過政府網(wǎng)站、潮安發(fā)布微信公眾號(hào)等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，提升法治建設(shè)水平。三是加大信息發(fā)布力度，及時(shí)在回應(yīng)社會(huì)關(guān)注、輿論關(guān)注中開展普法教育，積極做好相關(guān)政策宣傳解讀，提高法治宣傳教育工作實(shí)效。
2.持續(xù)加強(qiáng)日常學(xué)法教育培訓(xùn)。一是依托廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“南粵周末講壇”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上平臺(tái)開展自學(xué)，組織開展年度學(xué)法考試和“潮之峰”在線考學(xué)以及習(xí)近平法治思想、憲法法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考試，促進(jìn)全辦機(jī)關(guān)干部依法履職能力有效提升。二是開展網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，普及網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)。三是組織觀看處非宣傳月宣傳片，舉辦2022年潮安區(qū)防范和處置非法集資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，專題開展“守好錢袋子 護(hù)好幸福家”講座，切實(shí)增強(qiáng)防范非法集資及反詐意識(shí)。
（三）以法治政府建設(shè)為抓手，持續(xù)提升依法履職能力和水平
根據(jù)區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，區(qū)政府辦公室圍繞推動(dòng)落實(shí)我區(qū)年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升機(jī)關(guān)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，為助推潮安高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
1.堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事，全面提高法治建設(shè)執(zhí)行力。一是推進(jìn)行政決策科學(xué)民主合法。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)決策程序，通過前期調(diào)查研究、綜合分析、廣泛征求意見、集體討論決定等環(huán)節(jié)，確保決策科學(xué)合理、內(nèi)容合法，不憑主觀臆斷，不搞長(zhǎng)官意志，不搞“一言堂”，全面深化依法執(zhí)政和依法行政。我辦牽頭修訂《潮州市潮安區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)范》（安府辦函〔2022〕349號(hào)），明確常務(wù)會(huì)議參會(huì)人員、議題范圍、議題審定及會(huì)議的組織和紀(jì)律等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議相關(guān)工作，提高區(qū)政府常務(wù)會(huì)議科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，提升會(huì)議質(zhì)量和議事效率。本年度，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議32次，研究部署重大問題、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，我辦扎實(shí)做好會(huì)務(wù)和會(huì)議紀(jì)要起草等工作，嚴(yán)格按照公文辦理規(guī)定和程序，提高政府重大行政決策的質(zhì)量。一年來，我辦共辦理區(qū)直部門和各鎮(zhèn)（場(chǎng)）請(qǐng)示件1168件，上級(jí)部門征求意見函559件；擬寫區(qū)委文件6件、區(qū)政府文件52件、辦公室文件19件，上報(bào)請(qǐng)示件28件，兩辦聯(lián)合行文文件10件；辦理區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要32期，工作會(huì)議紀(jì)要28期。二是堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。按規(guī)定進(jìn)行黨務(wù)、政務(wù)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。三是強(qiáng)化廉政自律，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)意識(shí)和拒腐防變的道德底線。
2.深化實(shí)施政務(wù)信息公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能，全面提升政府公信力。一是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變政務(wù)公開職能，提高政策公開質(zhì)量、夯實(shí)公開工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮以公開促落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管功能，促進(jìn)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。本年度，我辦制定印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2022年政務(wù)公開要點(diǎn)分工方案》，并辦結(jié)依申請(qǐng)公開件共9件。二是堅(jiān)持強(qiáng)化督查協(xié)調(diào)促落實(shí)，牽頭在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展多輪歷史遺留問題大排查，全力以赴打好打贏“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府年度重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程項(xiàng)目督辦工作，抓好區(qū)政府重大會(huì)議決定事項(xiàng)和重大專項(xiàng)工作的跟蹤督查，有效地推動(dòng)政府各類會(huì)議精神落實(shí)落地。三是聚焦群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的民生問題，梳理提出我區(qū)需在年度推動(dòng)落實(shí)的重點(diǎn)民生實(shí)事事項(xiàng)，制定《關(guān)于落實(shí)2022年市十件民生實(shí)事（涉我區(qū)事項(xiàng)）、區(qū)十件民生實(shí)事工作責(zé)任分工的通知》，并持續(xù)抓加大督查力度，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作態(tài)勢(shì)。四是嚴(yán)格執(zhí)行《潮安縣辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》的規(guī)定，做好市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。本年度，負(fù)責(zé)承辦省、市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)交辦的代表建議43件，承辦省、市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)交辦的提案共106件。五是加強(qiáng)外事宣傳，充分發(fā)揮外事職能。我辦積極向海外潮安籍群眾宣傳領(lǐng)事保護(hù)政策，提高群眾對(duì)領(lǐng)事保護(hù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)涉外應(yīng)急事件處理的能力，推進(jìn)涉外事件處理工作的規(guī)范化和科學(xué)化；加強(qiáng)與維穩(wěn)綜治、公安等部門的溝通聯(lián)系，防范涉外突發(fā)事件的發(fā)生，發(fā)揮創(chuàng)建平安潮安的涉外社會(huì)管理的外事政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
3.準(zhǔn)確把握法治建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升維護(hù)穩(wěn)定能力。一是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控管理。今年來，我辦強(qiáng)化冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”、黨的二十大等重要會(huì)議和重大節(jié)日把控、重點(diǎn)領(lǐng)域防控、重點(diǎn)群體穩(wěn)控、重點(diǎn)人員管控，守住屬地穩(wěn)控第一道防線、聯(lián)防沿途查控第二道防線、死守駐京最后一道防線；發(fā)揮線下專班線上平臺(tái)合成作戰(zhàn)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，高度重視“弱信號(hào)”，確保情報(bào)要靈、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京“零上訪、零非訪、零違規(guī)、零聚集、零疫情、零極端、零炒作”的“七個(gè)零”工作目標(biāo)，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，受到省信訪工作聯(lián)席會(huì)議的通報(bào)表揚(yáng)。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。立足源頭治理、預(yù)防為主，堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)、就地化解。嚴(yán)格執(zhí)行矛盾糾紛排查“日?qǐng)?bào)告”制度，建立矛盾糾紛排查化解臺(tái)賬，切實(shí)將各類矛盾糾紛壓制在基層、控制在當(dāng)?shù)?、化解在一線。本年度，我辦共接到信訪總量1595件次，同比增加約65.1%，其中受理1317件次，均在要求時(shí)限內(nèi)按期辦結(jié)，切實(shí)把群眾集體上訪化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)疫情防控督查督導(dǎo)工作。緊緊圍繞上級(jí)和區(qū)疫情防控指揮部工作部署，緊盯疫情防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦薄弱環(huán)節(jié)開展督查督導(dǎo)。本年度，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展全覆蓋督查累計(jì)12輪，形成督查通報(bào)35期，對(duì)沙溪鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、庵埠鎮(zhèn)等社會(huì)面防控工作開展“起底式”督查共計(jì)275家店面，推動(dòng)全區(qū)各相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)疫情防控工作。
二、存在問題和不足
我辦在推進(jìn)治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求和人民群眾的期待仍有差距。一是個(gè)別同志對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。二是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題化解矛盾的能力還有待提高。三是法治宣傳形式相對(duì)單一。
三、下一步努力方向
接下來，我辦將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神，把習(xí)近平法治思想作為各項(xiàng)工作開展的根本遵循和行動(dòng)指南，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下法治政府建設(shè)的新要求新任務(wù)，全力助推潮安法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及我省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”作為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作使命感、緊迫感和責(zé)任感，充分運(yùn)用習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加大法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部的學(xué)法用法本領(lǐng)，提升全辦上下運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，
三是進(jìn)一步強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。進(jìn)一步推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法制度，著力提高機(jī)關(guān)同志運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定的能力。緊密結(jié)合金融、信訪、外事等職能持續(xù)推進(jìn)辦公室憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步提升普法的針對(duì)性與實(shí)效性，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步修訂完善辦公室工作制度和健全政務(wù)值班、財(cái)務(wù)管理、行政審批等各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)全面推進(jìn)政務(wù)公開力度，規(guī)范優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪督查督辦，全力推動(dòng)依法及時(shí)妥善解決信訪突出問題，防范化解信訪風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)我區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室
2023年2月8日
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