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2023年來，我局堅持以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件為指引，全面落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》精神，在潮安區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法行政、依法決策、依法執(zhí)法，有力有序推動法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將潮安區(qū)自然資源局2023年法治政府建設(shè)做如下報告：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推進法治思想建設(shè)

一年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新的時代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。領(lǐng)悟其精神實質(zhì)，持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想系列活動，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實，組織自然資源全體黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹依法治國工作理念。今年來共組織黨員干部學(xué)習(xí)20余場次，區(qū)管干部及各支部書記上黨課20余場次。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，推動法治廣東建設(shè)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想，領(lǐng)會黨中央對法治中國建設(shè)的新要求、新部署。緊密圍繞省委“1310”具體部署，推動法治廣東建設(shè)。聚焦自然資源職責(zé)和工作重點，增強抓好法治政府建設(shè)的使命感和責(zé)任感，切實提高全局干部職工運用法治思維和法治方式推動工作的能力。面向社會廣泛開展自然資源領(lǐng)域普法宣傳活動，在一樓宣傳欄設(shè)置宣傳專欄，營造濃厚的法治宣傳氛圍。引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與、主動監(jiān)督自然資源管理工作，奮力推進法治政府建設(shè)再上新臺階。

三、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，筑牢法治政府建設(shè)屏障

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治工作納入2023年度工作中，把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局黨組主要負責(zé)同志在推進法治政府建設(shè)中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭學(xué)習(xí)憲法、自然資源相關(guān)法律法規(guī)等，嚴格按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)法治工作會議精神，深入推進法治政府建設(shè)。

黨組主要負責(zé)同志在推進法治政府建設(shè)中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在全局深入推進法治宣傳教育工作，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，推動全局形成濃厚的法治氛圍。定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平法治思想等列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，本年度黨組共召開學(xué)習(xí)會議約28場次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)會議約12場次，深刻領(lǐng)悟黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府的實踐和經(jīng)驗，切實把思想和行動統(tǒng)一起來。

四、依法行政，推進法治政府建設(shè)

（一）加強法治政府建設(shè)培訓(xùn)，強化普法效能。平時局黨員干部經(jīng)常利用“學(xué)習(xí)強國APP”、“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺”等平臺進行學(xué)習(xí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)，不斷提升自身的法治素養(yǎng)。學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，結(jié)合自然資源大講堂的學(xué)習(xí)，開展對《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國民法典》等相關(guān)法律法規(guī)。今年來我們依托廣東省自然資源廳視頻培訓(xùn)平臺、邀請廣東正冉律師事務(wù)所專業(yè)律師等多種形式進行法治培訓(xùn)，例如講解下放行政執(zhí)法職權(quán)清單培訓(xùn)，日常工作中碰到難點、堵點及突出問題，《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》等，及時為我局執(zhí)法人員、全區(qū)各鎮(zhèn)（場）執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干補充和更新法律知識，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提高自然資源領(lǐng)域行政執(zhí)法人員法律意識，提升執(zhí)法人員解決實際問題的能力和水平。

（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)效能。我局持續(xù)推進行政審批制度改革，近年來不斷優(yōu)化和歸集行政審批職能，提升審批服務(wù)能力，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，加快服務(wù)型政府建設(shè)，助推優(yōu)化營商環(huán)境。今年為深入開展“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役，我局聚焦行政審批、不動產(chǎn)登記“最后一公里”難題，主動作為，優(yōu)化營商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。按照“公開、簡政、高效、廉潔”的總體要求，切實加強對自然資源行政審批職權(quán)的制約和監(jiān)督，進一步簡化審批流程，縮減審批時限，提高便民利民水平。今年來不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn)登記9139宗，分別為：（一）首次登記4479宗，注銷登記992宗，轉(zhuǎn)移登記2782宗，變更登記248宗，更正登記50宗，其他登記588宗。（二）工程規(guī)劃管理與用途管制股辦理事項65宗，分別為：建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)39宗，建設(shè)工程規(guī)劃條件核實合格證核發(fā)12宗，建設(shè)用地規(guī)劃類許可證核發(fā)12宗。（三）森林資源管理股辦理事項33宗，分別為：林木采伐許可證31宗，人工繁育國家重點保護野生動物審核（林業(yè)類）2宗。（四）網(wǎng)民留言總有27宗。

（三）堅持依法決策，公正文明執(zhí)法。我局嚴格執(zhí)行國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，對局作出的重大決策事項及時向司法行政部門備案。嚴格推行公眾參與，專家論證，風(fēng)險評估，合法性審查，集體討論決定，等重大行政決策程序。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對行政處罰檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學(xué)規(guī)范、及時歸檔。全面推行行政執(zhí)法公示制度，充分利用“二平臺”建設(shè)，做到行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序等信息全面準確及時主動公開，全面提升自然資源領(lǐng)域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。今年來通過“廣東省行政執(zhí)法公示平臺”平臺進行公示的行政處罰決定書約34件，全面提升自然資源領(lǐng)域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，提升公眾知情權(quán)。

（四）健全行政執(zhí)法機制，提升行政執(zhí)法效能。我局執(zhí)法人員在案件查處過程中，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”執(zhí)法，做到主動向當(dāng)事人介紹身份，說明來意，出示及佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，告知執(zhí)法內(nèi)容。堅持行政執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法人員積極參與執(zhí)法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)法考試等，目前全局具有執(zhí)法資格28人。全面推廣應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”，加大自然資源領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強監(jiān)管和執(zhí)法巡查，開展集中專項整治。今年來查處自然資源行政案件72宗，自然資源涉刑案件7宗，其中7宗移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（五）正風(fēng)肅紀，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。紀律是不可觸碰的底線，綜合執(zhí)法和查違部門歷來是預(yù)防腐敗和反腐敗的重點部門之一。我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是預(yù)防失職瀆職行為放在突出位置抓緊抓好。以黨員骨干為重點，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、引導(dǎo)的綜合效應(yīng)，促進執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法，通過制度規(guī)范、紀律教育、作風(fēng)整頓等方面的措施，確保隊伍清正廉潔、團結(jié)穩(wěn)定。今年來組織局機關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位對各自崗位廉政風(fēng)險點進行識別，共排查出崗位職權(quán)風(fēng)險點60項，制定防控措施60項；權(quán)力行使風(fēng)險點29項，制定防控措施30項；制度機制風(fēng)險點25項，制定防控措施26項。

（六）加強行政復(fù)議行政訴訟應(yīng)訴能力，規(guī)范法治政府建設(shè)。聘請廣東正冉律師事務(wù)所專業(yè)律師作為我局法律顧問，不斷優(yōu)化法律顧問參與自然資源法治工作的方方面面。特別是加強案件指導(dǎo)，針對涉及自然資源案件的共性問題和經(jīng)驗做法，提點對法律法規(guī)的解釋，案件文書的規(guī)范要求，使我局執(zhí)法辦案人員在后期案件辦理過程中，擁有更加明確規(guī)范的指導(dǎo)，提高案件辦理質(zhì)量。此外，協(xié)助我局嚴把行政復(fù)議案件的受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，2023年我局共接收行政復(fù)議案件3宗，落實行政案件和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立健全行政調(diào)解機制，拓寬工作領(lǐng)域，我局今年沒有行政訴訟案件。

（七）全力化解社會矛盾，消除潛在風(fēng)險。公開信訪舉報電話，暢通通訊渠道，方便群眾表達訴求，密切關(guān)注廣大群眾對自然資源管理工作的意見和建議，及時掌握動態(tài)，加強科學(xué)研判分析，對于群眾舉報的違法行為及時進行制止、及時查處。健全行政執(zhí)法制度，杜絕內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的辦理，嚴格依法行政。今年來我局共接收市12345舉報平臺、區(qū)信訪局、省信訪網(wǎng)等渠道轉(zhuǎn)辦的信訪舉報件及群眾來信事項204宗，要求信息公開18宗，已辦理142宗。

二、存在問題

雖然我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的成效，但也存在一些不足之處。1、法治政府建設(shè)教育學(xué)習(xí)不夠深入化、系統(tǒng)化，干群參與力度有待提高。2、法治建設(shè)普法活動有待進一步深入加強，活動形式有待進一步豐富。3、自然資源國土、林業(yè)、規(guī)劃、礦產(chǎn)四方面的行政處罰，依法行政工作壓力不斷增大，依法行政水平有待進一步提高。4、執(zhí)法人員偏年輕化，工作強度高、責(zé)任大，執(zhí)法經(jīng)驗尚淺，疲于應(yīng)對繁復(fù)的工作，如此下去勢必造成執(zhí)法骨干流失。5、信訪工作協(xié)調(diào)解決困難較大，化解社會矛盾能力有待提高。

三、下一步工作計劃

接下來，我局將嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委依法治區(qū)辦的總體安排，突出重點，狠抓落實，全面推進法治政府建設(shè)。重點抓好以下五個方面工作：

1、加強法治政府建設(shè)知識學(xué)習(xí)。完善學(xué)法制度、拓寬學(xué)法內(nèi)容、提高學(xué)法實效，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法。經(jīng)常性組織全局干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富活動形式，多措并舉開展法治學(xué)習(xí)教育活動。

2、加大法治宣傳力度。自然資源工作政策性強、涉及面廣，我局將繼續(xù)通過多種形式的法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，增強我局工作人員的法治觀念，在全局形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，持續(xù)深入開展法治宣傳活動。

3、依法行政，文明執(zhí)法。嚴格按照重大行政決策相關(guān)要求，提高決策質(zhì)量和效率；加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴格落實合法性審核相關(guān)制度，強化重大行政決策備案審查。繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升執(zhí)法質(zhì)量。

4、擴大暢通信訪信息來源，繼續(xù)化解矛盾糾紛。進一步依法辦理各類行政復(fù)議案件，聘請律師優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，全力化解自然資源社會矛盾糾紛。

5、做好信息公開工作，廣泛接受社會監(jiān)督。進一步做好自然資源規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴大公開渠道，加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好局公開欄建設(shè)。對于能公開發(fā)布的信息和文件，及時更新公開欄目信息，及時發(fā)布信息，著力抓好辦事流程的信息公開。

潮州市潮安區(qū)自然資源局

2024年1月8日