打開無障礙東鳳鎮(zhèn)2023年度法治政府建設年度報告
今年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，東鳳鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)關于法治建設的重大決策部署，黨政主要負責人堅持以上率下、依法履職、依法辦事，不斷推進我鎮(zhèn)法治建設，取得了一定成效。
一、堅持理論學習，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，緊扣黨的二十大確定的目標任務，圍繞省委“1310”具體部署，縱深推進法治政府建設。黨政主要負責人帶頭深入學習習近平法治思想，堅持把篤學踐行習近平法治思想作為法治建設首要任務，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習主陣地作用，以學懂弄通做實為核心，深刻領會習近平法治思想的科學性、真理性、開創(chuàng)性，今年來，帶領鎮(zhèn)班子成員在理論學習中心組專題學習習近平法治思想2場次，在鎮(zhèn)黨政領導班子會上集中學法、交流研討5場次，依托鎮(zhèn)黨委擴大會、鎮(zhèn)機關干部大會等載體專題學習習近平總書記關于法治建設重要講話、重要指示批示精神3場次，學習《中華人民共和國憲法》1場次，組織全體機關同志開展習近平法治思想專題考試1場次。各村（居）“法律明白人”專題學習習近平法治思想4場次，切實把學習成果轉化為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、推動新征程東鳳高質量發(fā)展的強大動力。
二、突出領導核心，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
一是強化組織領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設。始終將法治建設擺在黨政工作全局的重要位置，充分發(fā)揮黨委在推進本鎮(zhèn)法治建設中的領導核心作用，持續(xù)貫徹落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，健全黨領導法治建設制度機制，召開黨委擴大會、鎮(zhèn)機關干部大會等會議，及時傳達學習法治政府建設重要會議和重要文件精神，專題聽取《東鳳鎮(zhèn)2022年度法治政府建設年度報告》，及時研究解決工作中遇到的困難，聽取重大工作匯報，優(yōu)化配置鎮(zhèn)項目辦，落實好重大項目前期工作。結合我鎮(zhèn)實際情況，優(yōu)化調整鎮(zhèn)政府班子成員分工，持續(xù)推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進法治建設各項工作落到實處。將法治建設納入本鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，細化工作任務，并納入農村“兩委”班子績效和黨組織書記考核考評重要標準，確保與經濟文化社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
二是強化普法輻射，切實提升隊伍法治素養(yǎng)。嚴格落實領導干部學法制度，堅持會議學法，定期開展法治講座，通過各駐村律師為各村（居）兩委干部開展《中華人民共和國憲法》《道路交通安全法》《中華人民共和國刑法》《未成年人保護法》《預防未成年犯罪法》《消防法》等法律講座，依托學法用法考試、廣東省干部網絡學院等平臺組織全鎮(zhèn)干部職工開展學法考試，著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在執(zhí)法過程中廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執(zhí)法，強化居民群眾風險防范意識，構筑堅實的思想防線。落實鎮(zhèn)領導班子駐企掛點，將優(yōu)化法治營商環(huán)境涉及的法律法規(guī)廣泛宣傳到各中小企業(yè)，持續(xù)發(fā)揮東鳳鎮(zhèn)新光村廉潔文化長廊、鎮(zhèn)平安建設一條街、鎮(zhèn)禁毒教育基地、東鳳三村禁毒小公園、黃厝尾村習近平法治思想宣傳欄、黃厝尾村民法典長廊、仙橋村法治文化公園、詩陽村議事長廊等法治宣傳陣地作用，有序推進新光村省級民法法治示范村創(chuàng)建申報及肖洪村法治文化公園的建設，依托東鳳鎮(zhèn)新時代廉潔文化中心，設置普法專欄，積極采取線上和線下相結合的方式，利用國家憲法日、“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點，深入開展習近平法治思想學習宣傳教育活動，多舉措組織舉辦普法宣傳近80場次，大力營造全民法治濃厚氛圍。健全政府法律顧問制度，通過“一村一法律顧問”平臺，落實各駐村法律顧問每月進村提供專業(yè)的法律咨詢、舉辦法律講座等服務約440場次，為人民群眾提供更便利的法律服務，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，不斷推進我鎮(zhèn)法治水平。
三是強化權力監(jiān)督，全面提高依法行政水平。以規(guī)范行政權力運行為重點，不斷強化對權力運行的制約和監(jiān)督，著力推進依法依規(guī)履職。抓好鎮(zhèn)政府領導班子依法辦事，落實好“一崗雙責”，并督促定期開展述責評責，對各村各部門落實主體責任不力、履職不力、干部群眾反映問題集中的，及時約談其主要負責人，落實限期整改，切實履行好教育、管理、監(jiān)督責任，確保責任傳導到位、落到實處。如實接受人大監(jiān)督反饋意見，全面落實人大代表對年度“推進安北路東鳳段增設道路隔離欄”“修繕西干渠南側巡河路東二段超橋路口破損路面”等4個民生實事項目及創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)反饋意見整改工作，力爭實現(xiàn)以改促進。自覺接受社會輿論和群眾的監(jiān)督，認真聽取群眾的意見和建議，及時調查核實并解決群眾反映的問題，進一步提高全鎮(zhèn)依法行政水平。
三、推進法治政府建設的主要舉措和成效
一是強化制度落實，全面推進政務公開。嚴格落實“三重一大”制度，貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等要求，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實東鳳司法所和政府法律顧問對鎮(zhèn)重大行政決策事項進行合法性審查，健全政府法律顧問制度，與廣東正冉律師事務所簽訂法律服務，充分發(fā)揮政府法律顧問對黨委、政府文件、政府重大決策的合法性審查作用，今年來共組織法律顧問參與審核各類行政處罰案件8宗，并及時出具法律意見，確保各項工作依法推進。嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及相關規(guī)定，建立健全黨內規(guī)范性文件起草審核、備案、定期清理工作機制，完善工作流程，進一步規(guī)范制發(fā)程序，不斷提高規(guī)范性文件質量，今年來我鎮(zhèn)尚無制訂黨政規(guī)范性文件。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，重點推進行政權力運行、重大項目審批和實施、財政預算、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，今年來，區(qū)政府門戶網站發(fā)布與我鎮(zhèn)相關信息16條，依申請公開政府信息1宗，主動公開政府信息3宗。
二是履行政府職能，推動公正文明執(zhí)法。進一步完善鎮(zhèn)公共服務設施，設置自助取號機，村級區(qū)域設置增強型“粵智助”政府服務自助機，今年以來共辦理業(yè)務數(shù)24325件，完成市下達年任務量占比106.92%，高效服務辦事群眾。全面落實行政執(zhí)法責任制，召開法制審核小組會議8次，嚴格實行規(guī)范執(zhí)法，執(zhí)法過程中出示執(zhí)法證，運用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程，后將其上傳執(zhí)法一體化平臺作為證據資料使用，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，今年以來共依法公示行政檢查170宗，行政處罰簡易程序77宗。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力，依托廣東省綜合行政執(zhí)法一體化智能平臺，實現(xiàn)不同層級和部門之間信息互通共享，各類執(zhí)法需求及時響應，推動基層綜合行政執(zhí)法法治化、整體化、協(xié)同化和智能化。
三是推進行政應訴，助力法治政府建設。加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，堅持把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域全過程，正確處理涉法涉訴案件，自覺履行人民法院的生效判決、裁定和調解書，規(guī)范行政機關依法出庭應訴工作，提升應訴能力，本年度我鎮(zhèn)共參與行政訴訟案件2宗、行政復議1宗。認真及時落實檢察建議，今年共落實人民檢察院的檢察建議4宗。
四、推進法治政府建設存在的不足和原因
今年來，我鎮(zhèn)法治建設工作雖然取得了一定成績，但與法治政府建設總體目標和人民群眾的期望相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法工作力量配備不足，執(zhí)法隊伍有待強化，工作人員專業(yè)素養(yǎng)與法律知識儲備不足，系統(tǒng)運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力不足，亟待加強；執(zhí)法方式和管理方法仍需規(guī)范，在日常執(zhí)法工作中，部分辦案人員執(zhí)法理念還沒有完全擺正，“冷冰冰”“硬邦邦”的執(zhí)法現(xiàn)象仍一定程度存在，執(zhí)法管理水平有待提高。二是法治宣傳教育工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，普法宣傳方法、載體和形式相對單一，缺乏針對性和新穎性，實效不高，法治宣傳過程中對于政策解讀等方面亟需優(yōu)化，全民學法氛圍不夠濃厚，對農民和外來務工人員的普法是現(xiàn)階段工作難點。三是學習宣傳習近平法治思想還需進一步深入，依法行政意識仍需加強，部分法治建設措施尚未真正落實到位，致使工作成效不明顯，如部分基層群眾法治意識不夠強，知識學用結合不好，導致依法辦事方面仍顯不足。產生這些問題的原因一方面是農民群眾的法律知識缺乏、法治觀念淡薄，當自身權益受到侵害時，不能正確反映訴求或運用正當手段維權，與學法懂法用法的差距較大，另一方面是開展普法教育培訓頻次不夠高。
五、下一步打算
堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實全面依法治國基本方略的各項決策部署，緊緊圍繞法治政府的總體建設目標，進一步加大法治建設工作力度，扎實開展好各項基層基礎工作，將法治建設納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，奮力推動我鎮(zhèn)法治建設工作再上新臺階。
一是加強理論學習，強化思想武裝。堅持黨對法治政府建設工作的絕對領導，提高運用習近平法治思想指導法治政府建設工作的主動性和自覺性，把學習習近平法治思想作為重要的政治任務，結合當前正在開展的主題教育，持續(xù)抓好黨員干部學法，堅持領導干部帶頭宣講，定期開展法律培訓，把尊法守法學法用法納入考核評價干部的重要內容，切實提升黨員干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力，深入推進法治政府建設。
二是加強普法宣傳，提升法治意識。全面加強宣傳教育，把法治政府建設與業(yè)務工作同安排同部署，擺在更突出的位置，深入推動“八五”普法實施，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分利用宣傳欄、LED電子屏、橫幅等載體，在鎮(zhèn)主次干道、各村宣傳欄等點位開展法律知識宣傳教育，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求，解決矛盾糾紛，提高依法辦事水平。
三是聚焦法治教育，落實依法行政。加強規(guī)范性文件備案審查及規(guī)范性文件定期清理工作，健全工作機制，完善工作流程，堅持依法依規(guī)決策，充分發(fā)揮政府法律顧問對政府文件、重大決策的合法性審查作用。加強執(zhí)法隊伍建設，定期開展法律知識講座和專門業(yè)務培訓，常態(tài)化組織領導干部集體學習黨紀法規(guī)，不斷提高法治工作人員思想政治素質、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準。
中共東鳳鎮(zhèn)委
東鳳鎮(zhèn)人民政府
2024年1月2日
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