打開無障礙潮州市潮安區(qū)水務局2023年法治政府建設年度報告
潮州市潮安區(qū)水務局2023年
法治政府建設年度報告
2023年，潮安區(qū)水務局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習領悟黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和省、市、區(qū)關于法治建設系列決策部署，認真落實省委“1310”具體部署和市委“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，持續(xù)深入推進法治政府建設，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強的水務法治保障?，F(xiàn)將2023年法治政府建設年度報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。區(qū)水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，組織干部職工認真研讀二十大報告、學習習近平法治思想及相關政策文件，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領會新時代、新階段推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，結合水務實際，做好工作部署，扎實抓好各項重點措施。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨對法治建設工作的領導，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為黨組理論學習中心組第一議題
一是切實抓好學習宣傳貫徹習近平法治思想工作，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習內容，及時傳達學習中央、省、市、區(qū)各項工作部署，強化局領導班子法治思維。二是部署深化中央全面依法治國工作會議精神，加大學習貫徹黨中央關于全面依法治國的重大決策部署力度，不斷提升局依法行政水平，提升局領導干部的法治意識和法治素養(yǎng)。三是突出憲法學習宣傳，深入開展黨內法規(guī)學習教育，把憲法法律學習列為黨組理論學習中心組學習的重要內容，黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規(guī)條例。加強學習貫徹習近平總書記在二十大報告關于全面從嚴治黨的重要論述、《中國共產黨支部公開條例》等。四是發(fā)揮示范引領，利用身邊的正反典型案例進行宣傳教育，教育班子成員樹立正確權力觀，強化法治思想底線思維。2023年共召開黨組中心組理論學習、局長辦公會會議、干部大會、專題研討會傳達學習黨的二十大精神和習近平法治思想及相關政策文件等24余次。
（二）學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《潮州市法治政府建設實施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實〈潮州市法治政府建設實施綱要〉實施方案》方面
按照各項綱要及《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》《潮州市潮安區(qū)2023年法治政府建設工作要點》要求部署，認真做好2023年度法治政府建設各項工作，全面提升依法行政能力。對照2023年法治政府建設考核目標，區(qū)水務局結合工作實際對法治工作進行了全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，細化工作內容，劃定責任股室，確保法治工作各項分工任務落實到位。
（三）學習宣傳貫徹法律法規(guī)方面
堅持領導班子帶頭強化理論學習，以集體學習與個人自主相結合的學習方式，加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的學習，持續(xù)鞏固對《反有組織犯罪法》《水行政處罰實施辦法（2023年）》等法律法規(guī)的學習理解運用。局領導躬行踐履，知法于心守法于行，機關干部高度自覺步步緊跟，學法已成制度化、常態(tài)化。
（四）依法履行政府職能方面
我局全面提升群眾來信來電處理工作效率，確保解決群眾訴求事事有著落、件件有回音。今年來，我局共辦理群眾咨詢、求助、投訴、舉報等事項7項，處理率達到100%，切實維護人民群眾合法權益。我局52項行政審批事項均已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”，通過精簡材料申請，提高網(wǎng)上可辦率、壓縮審批時限、提升即辦率，辦事總時限壓縮率49.19%。其中行政許可事項18項，行政許可事項時限壓縮率93.87%，即辦率88.88%。
（五）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，推進權責統(tǒng)一
一是嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，全面落實行政執(zhí)法責任制，深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度。修訂《潮州市潮安區(qū)水務局水行政執(zhí)法案件辦理制度》《潮州市潮安區(qū)水務局水行政執(zhí)法巡查制度》，有效推進水行政執(zhí)法全過程制度化規(guī)范化標準化建設。今年以來，我局辦理水行政執(zhí)法行政處罰案件3宗，已結案1宗，作出行政處罰8萬元，相關行政處罰等行政執(zhí)法內容均已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。二是強化隊伍規(guī)范管理。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好2023年度行政執(zhí)法證件審核和申領換發(fā)工作。三是抓好學習培訓，一方面運用國家工作人員學法用法考試平臺和干部網(wǎng)絡學院，堅持以學促考，集中學法；另一方面組織業(yè)務骨干參加省、市舉辦的各項業(yè)務培訓班學習，同時組織1場水行政執(zhí)法專題講座，提高執(zhí)法用法的技能水平。
（六）落實法治建設重大事項報告工作
一是貫徹落實法治建設重大事項請示報告制度和法治建設情況年度報告制度。二是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，在實施重大行政決策時，嚴格執(zhí)行《中共潮州市潮安區(qū)水務局黨組工作規(guī)則》。三是建立健全法律顧問制度，聘請廣東科卓律師事務所專職律師擔任我局常年法律顧問，推進法律顧問工作常態(tài)化。
（七）開展重點領域專項執(zhí)法行動，維護良好的水事秩序
一是持續(xù)推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，堅決查處各種水違法行為，全力打擊一切破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。二是做好水法律法規(guī)、水土保持及掃黑除惡專項斗爭相關知識內容的宣傳，在執(zhí)法過程中向群眾、企業(yè)進行宣傳講解，普及河道非法采砂、非法取水等的危害以及懲罰措施，引導企業(yè)依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，營造良好的法治營商環(huán)境。三是不斷加大水政執(zhí)法力度，依法強力打擊各類違法行為，開展河湖安全保護專項執(zhí)法、河道水域非法洗砂洗泥專項聯(lián)合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法行動。2023年度累計出動執(zhí)法巡查2460次，出動水行政執(zhí)法人員7018人次、出動執(zhí)法車2060輛次、執(zhí)法船223艘次，有效保障了韓江河道堤岸安全。四是嚴格實行水資源管理制度，規(guī)范取用水申請、審批和監(jiān)管程序，推進用水計量和水資源費征收工作。今年來共審批發(fā)放取水許可證17宗（其中新發(fā)7宗，延續(xù)10宗），共征收水資源費204.43萬元。五是依法加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，深入開展水土保持宣傳教育，強化群眾和開發(fā)建設單位水土保持法治意識。2023年度審批水土保持方案17宗，征收水土保持補償費203.57萬元；報備水土保持設施驗收10宗，開展水土保持事中檢查9宗，企業(yè)類水土保持方案報告書（表）檢查10宗，水保設施驗收核查8宗，從源頭嚴控人為水土流失和生態(tài)破壞。有序推進圖斑復核，2023年省水利廳下達我區(qū)遙感監(jiān)管疑似違法違規(guī)擾動圖斑24個已全部完成。六是扎實推進河長制工作，深入開展巡河督導，努力實現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”。配備完善各級河長，今年設置區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長共576名，全面明確河湖管護主體責任；常態(tài)化推進河湖“五清”“集中清漂”及“清四亂”工作，實地核查77宗河湖“四亂”問題，銷號77宗；定期開展明查督導和暗訪回頭看，今年以來，出具交辦函26份（其中23份是轉發(fā)市的），系統(tǒng)優(yōu)化水域環(huán)境；強化巡查問題整改落實，組織“五查”督查行動，開展第三方每月1次全覆蓋巡查，促進鎮(zhèn)村兩級河長履職盡責。今年來，發(fā)出巡河月報9份，發(fā)現(xiàn)問題688宗，銷號654宗，銷號率95.06 %，水環(huán)境質量大幅度提升。七是結合國家憲法日、“世界水日”“中國水周”等重要時間節(jié)點，通過走訪基層、面向群眾、主動普法、派發(fā)宣傳品的形式，引導群眾學法、懂法、守法。積極開展普法進社區(qū)、進校園、進企業(yè)活動，并拓展使用粵政易、微信等新媒體平臺進行網(wǎng)絡宣傳，提高宣傳的覆蓋面和影響力。
（八）建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責任制
在區(qū)普法辦的指導下，深入開展法治宣傳教育和法治實踐，致力提升水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”工作實效。我局制訂《潮州市潮安區(qū)水利系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《潮州市潮安區(qū)水利系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法”實施方案》，以及年度普法計劃和普法責任清單，將法治宣傳教育工作列入依法行政的重要議事日程，把工作細化到崗、責任到人，真正做到“年初有計劃、全年有組織、年終有總結”。區(qū)水務局在2023年度潮州市潮安區(qū)國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動中以96.06分榮獲第一名。
（九）依法加強監(jiān)管，推進依法治理，防范化解矛盾糾紛
一是深化信訪法治化改革，提前消除可能引發(fā)矛盾糾紛因素。二是加強政務公開。全面推進政務公開，及時將我局政務信息通過政府網(wǎng)站向社會公開，自覺接受人大與政協(xié)監(jiān)督，接受社會的監(jiān)督。三是強化安全生產工作責任制落實，做好日常巡護管理，防范化解安全隱患，水務行業(yè)安全生產形勢總體穩(wěn)定可控。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
今年來，局黨組書記、局長許偉旭同志高度重視法治政府建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在全局工作的重要位置，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，不斷推進局法治建設工作，其工作總結如下：
一是發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導核心作用，切實把法治建設的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務工作和日常管理中。二是堅持帶頭在黨組會上學習習近平法治思想，及時傳達學習中央、省、市、區(qū)各項工作部署，要求各黨組成員認真學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來。黨組成員定期學習法治相關內容，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)學習作為加強機關黨的建設和領導班子思想政治建設的重要內容，不斷提高領導干部的法治思維能力。三是深入開展黨內法規(guī)學習教育，帶頭學習黨紀法規(guī)，將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，帶領黨員干部學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規(guī)條例。四是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度。成立普法工作領導小組、制定普法方案、年度計劃及責任清單，依托龍湖古碼頭水利公園建設區(qū)水利法治宣傳長廊，推動普法工作扎實有效開展。五是把法治政府建設納入局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治建設工作情況匯報，切實履行第一責任人職責。六是切實抓好巡察反饋意見整改，認真貫徹落實上級有關法治政府建設督察的工作部署和會議精神，主要領導著力落實督察整改，切實推進任務整改完成。
四、存在不足和原因
2023年，區(qū)水務局在法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但存在以下方面的不足和原因。一是法治思想學習不夠深入。學習宣傳習近平法治思想還不夠深入，干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力還需要進一步培養(yǎng)。二是隊伍建設及人員素質仍需加強，存在法治人才培養(yǎng)深度不夠的問題，行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和技巧需進一步提升，依法行政水平有待提高。三是法律法規(guī)宣傳方面創(chuàng)新性不足，法治宣傳工作有待完善。群眾對水行政法律法規(guī)了解不夠深入，法律知識的普及度不高，水法律名詞比較難理解。在普法工作中，我們通常面對的是廣泛的人群，包括不同年齡、教育水平和職業(yè)背景的人。群眾對于法律知識的了解程度參差不齊，有的對基本的法律概念和程序完全不了解，這給普法工作帶來了挑戰(zhàn)。這就要求在宣傳普法時，需要花費更多的精力去解讀和解釋水法律名詞，需要工作人員提供準確的解釋，使群眾更易于理解。
主要原因：一是各職能股室普法意識有待加強，存在重業(yè)務、輕普法的情況；二是行政執(zhí)法培訓力度仍然不夠，執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力有待進一步提升；三是普法宣傳工作形式不夠豐富，水務普法的針對性和實效性有待增強，群眾對水行政法規(guī)的認識還不足，需加大力度開展法律進機關、進企業(yè)、下基層等，積極營造法治氛圍。
五、下一年度推進法治政府建設的主要安排
潮安區(qū)水務局將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大以及中央全面依法治國工作會議精神，扎實推進法治政府建設工作，為推動潮安高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
一是持續(xù)落實領導干部集體學法制度。著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定和應對風險的能力。二是繼續(xù)深化法治教育培訓。注重學法用法能力培養(yǎng)，提高法治思維創(chuàng)新力；有針對性、經常性、多渠道地對相關行政執(zhí)法人員進行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，突出抓好公正執(zhí)法、紀律作風和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務素質、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應依法行政的新要求。三是強化法治宣傳，改進創(chuàng)新普法工作。深入開展法治宣傳教育和法治實踐，提高群眾尤其是農村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，為全區(qū)水利事業(yè)高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。四是抓好隊伍建設。加強法治人才隊伍建設。一要立足培養(yǎng)法律專業(yè)人才，鼓勵我局人員通過在職培訓、再函授等方式學習法律相關專業(yè)知識并爭取通過司法考試。二要樹立選人用人法治導向，注重選拔法治意識較高的領導干部，把法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部作為相同條件下優(yōu)先提拔使用的對象，引導領導干部自覺對標看齊。五是持續(xù)深化“放管服”改革，推進審批服務高效化、便利化，為各類主體營造更優(yōu)的營商環(huán)境，提升群眾幸福感。
六、其他需要報告的情況
無。
潮州市潮安區(qū)水務局
2024年1月3日
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