打開無障礙浮洋鎮(zhèn)2023年法治政府建設年度報告
浮洋鎮(zhèn)2023年法治政府建設年度報告
2023年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，按照法治政府建設工作部署，強化法治引領，注重法治規(guī)范，扎實推進法治政府建設各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將本年度法治政府建設情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
浮洋鎮(zhèn)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，一方面把學習宣傳貫徹黨的二十大精神列入《浮洋鎮(zhèn)2023年普法依法治理工作計劃》重點任務，組織黨政領導干部、村兩委干部和各村法治帶頭人、法律明白人開展學習。另一方面，把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署落實到普法依法治理工作中，并嚴格按照上級法治政府建設的部署要求，把政府工作納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設
一是將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習專題，黨政主要領導親自主持并開展學習。制訂《2023年度浮洋鎮(zhèn)黨政領導班子學法清單》，本年度舉辦黨政領導班子法律法規(guī)學習會共9場次，主要學習了習近平法治思想、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國民法典》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，切實發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”的示范帶動作用。二是圍繞落實省委“1310”具體部署推動法治浮洋高質(zhì)量發(fā)展，找準法治建設的切入點和著力點，堅持突出法治支撐，深入推進綠美浮洋建設、實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等各項工作落地見效。三是推動各級黨員干部做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。邀請鎮(zhèn)法律顧問為全鎮(zhèn)機關同志開展“習近平法治思想法治講座”，并結合典型案例,以行政訴訟及綜合行政執(zhí)法為重點進行詳細講解；邀請浮洋司法所所長為全鎮(zhèn)機關同志開展《中華人民共和國憲法》、《反間諜法》專項法律宣講；組織村（社區(qū)）“法律明白人”參加習近平法治思想講座視頻培訓會，學習習近平法治思想內(nèi)涵，增強基層黨員干部依法行政意識和能力水平。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況
浮洋鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。一是成立法治政府建設工作領導小組，黨政主要負責人親自部署全年法治政府建設重要任務，積極履行推進法治建設第一責任人職責。各職能部門負責具體推進，形成上下對口、協(xié)調(diào)一致的黨委領導法治建設體制機制，為法治浮洋建設奠定組織基礎。二是印發(fā)《浮洋鎮(zhèn)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責任務清單》，明確年度任務清單，細化工作措施，責任落實到人，推動法治建設工作落實落細。三是把推進法治建設工作擺上重要位置，將法治政府建設列入年度工作計劃。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，黨政聯(lián)席會每季度定期聽取全鎮(zhèn)法治政府建設情況匯報，研究解決法治政府建設重大問題，把法治建設擺在更加突出位置，通過法治手段保障黨的路線方針政策得到全面落實。四是根據(jù)《關于加強法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設的實施意見》細化各職能部門分工，明確責任分工和年度目標，形成法治建設工作臺賬，定期跟進工作開展情況，壓緊壓實各部門責任，確保法治政府建設工作落在實處。
四、推進法治政府建設工作，提升依法治理水平
（一）健全依法決策機制，推進依法行政
一是積極推進政務信息公開。我鎮(zhèn)嚴格按照《政府信息公開條例》，制定政務公開操作規(guī)范，持續(xù)推進政務公開的標準化規(guī)范化工作，主動公開事項，及時更新公示欄。今年來共公開政府信息3條，及時回應了群眾關切的熱點問題。依法全面履行政府職能，著力深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，推行權責清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。我鎮(zhèn)在決策過程中充分運用集體討論決定、合法性審查、法律顧問參與等方式依法遵程行使決策，保障決策公開透明，過程合理合規(guī)，內(nèi)容科學依法。制定了《“三重一大”事項集體決策制度》，明確“三重一大”范圍，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用等事項必須經(jīng)集體討論決定。在制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設項目等過程中，落實向黨委請示報告制度。三是建立健全政府法律顧問制度，聘請廣東正冉律師事務所2位律師作為鎮(zhèn)常年法律顧問，為重大行政決策、行政執(zhí)法、法制審核等各項法治建設工作提供法律意見。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力水平
一是依法行使行政執(zhí)法職權。通過加大巡查力度，認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和執(zhí)法責任制，著力加強日常監(jiān)管，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早制止。2023年，我鎮(zhèn)共辦理行政案件193宗，其中行政檢查132宗，行政處罰61宗，下發(fā)違法建設《責令改正通知書》184份，組織“兩違”拆除行動50次，對100宗未批先建進行停工處理，拆除竹架30個、墻磚47宗、地基28宗。2023年違法用地已整改19宗，整改面積24.16畝，耕地面積17.86畝。二是加強執(zhí)法人員隊伍建設。今年我鎮(zhèn)新增5人通過行政執(zhí)法考試，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實維護行政執(zhí)法權威性。三是貫徹落實“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法決定法制審核制度”三項制度。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示單位職能、崗位職責、執(zhí)法清單等基本信息，定期錄入執(zhí)法案件結果，有效落實行政執(zhí)法公示制度。建立健全《行政執(zhí)法音像記錄管理制度》、《行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制和數(shù)字化歸檔管理制度》，嚴格按照上級關于行政執(zhí)法文書標準和要求，以行政處罰案卷、行政許可案卷文書形式記錄立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動的全過程，執(zhí)法文書做到規(guī)范化，執(zhí)法案卷完成后由專人負責歸檔管理；通過執(zhí)法記錄儀等電子設備對日常巡查、現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證等執(zhí)法行為進行記錄。在每次執(zhí)法工作結束后，落實專人及時將執(zhí)法記錄設備記錄的聲像資料進行備份，確保資料安全，并定期進行核查。四是成立法制審核小組，聘請法律顧問就行政執(zhí)法提供充分的法律指導，嚴格實施新修訂的行政處罰法，嚴格審核重大違法行為。
（三）推進多領域依法治理，提升社會治理法治化水平
一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。我鎮(zhèn)強化安全生產(chǎn)要素保障，抓緊抓實抓細重大事故隱患排查整治工作。截至目前，檢查企業(yè)223家，發(fā)現(xiàn)隱患555處，其中一般隱患520處，已整改520處；重大隱患35處，已整改34處，1處按要求整改中。持續(xù)強化食品藥品安全監(jiān)管，狠抓節(jié)點和重要時點，深入開展農(nóng)村道路交通安全、森林防火、建筑施工等重點領域和重點行業(yè)的專項整治行動，加大隱患排查和監(jiān)督檢查力度，加強應急預案演練。二是進一步完善多元化矛盾調(diào)解機制建設。創(chuàng)新建立起“人民調(diào)解+治安調(diào)解+法院訴前調(diào)解”相結合的一體化對接聯(lián)動機制。今年度，全鎮(zhèn)各級人民調(diào)解委員會累計受理人民調(diào)解案件38宗，調(diào)解38宗，成功調(diào)解率100%；受理勞動糾紛案件91件，涉及人數(shù)132人，追索工傷補償撫恤金、經(jīng)濟補償金和拖欠工資款資238余萬元，成功調(diào)解率100%。三是創(chuàng)新社會治理模式。以鎮(zhèn)綜治中心為核心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力推進“1+6+N”基層治理模式，有效運用“鷹眼”系統(tǒng)等科技手段，發(fā)揮平安建設、執(zhí)法檢查、應急處置、特殊人群管控聯(lián)調(diào)的“聯(lián)動”職能，把“智治”延伸覆蓋到基層社會治理的各個領域，探索推進基層社會治理現(xiàn)代化新模式。
（四）深入推進法治鄉(xiāng)村建設，助力“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展
一是結合我鎮(zhèn)實際，推動“民主法治村”創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展，通過法治鄉(xiāng)村建設，用法治力量保障“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。以創(chuàng)建省級民主法治示范村為載體，以點帶面，發(fā)揮法治鄉(xiāng)村典型示范帶頭作用，今年廈里美村成功申報“廣東省民主法治示范村”。二是加強法治宣傳教育。通過組織法治宣傳活動、舉辦法治講座等形式，廣泛普及法律知識，增強廣大群眾的法律意識和法治觀念。今年度，共開展法治宣傳進企業(yè)活動4場次，進村居活動10場次，進校園活動4場次，有效引導群眾樹立守法誠信的理念，倡導良好的社會道德風尚，營造和諧的社會氛圍。三是加強法治文化陣地建設。在仙庭村新打造“憲法主題長廊”，在廈里美村打造“法治宣傳學習園地”，使法治觀念融入到群眾日常生活中，讓群眾在飯后散步、休閑游玩時都能感受到濃厚的法治氛圍，提高群眾的法治素養(yǎng)和法治意識。
五、法治政府建設存在的不足和原因
我鎮(zhèn)法治政府建設工作在上級的指導下，雖然取得了一定成效，但與上級要求還有一定的差距，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
（一）少數(shù)黨員干部對法治建設、依法治理工作不夠重視，在推進依法行政過程中運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識還有待提高。
（二）行政執(zhí)法力度和深度不夠，執(zhí)法人員專業(yè)水平、執(zhí)法人員辦案能力和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待進一步提高。
（三）綜合行政執(zhí)法物資保障缺乏，缺乏專業(yè)力量、專業(yè)技術和專業(yè)設備，不利于綜合行政執(zhí)法全過程記錄和證據(jù)鏈保全，執(zhí)法設備的缺乏使執(zhí)法人員運用“兩平臺”辦理案件的地點受到限制。
（四）法治宣傳方式和載體比較單一，在宣傳深度和廣度上有待提高，群眾參與法治宣傳教育活動的積極性、主動性還需進一步提升。
主要原因是：一是部分黨員干部學習相關法律法規(guī)深度不夠，沒有認識到推進法治政府建設工作的重要性；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓較少，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓，對政策的把握能力不強。執(zhí)法人員在處理一些復雜的行政執(zhí)法案件時，對事實認定、法律與程序適用、自由裁量權等方面存在把握不準的情形，影響執(zhí)法效果。三是專業(yè)化法治人才隊伍較少，具有法律專業(yè)背景的工作人員比例較低，缺乏智能化執(zhí)法設備。四是法治宣傳教育活動的方式方法不夠多樣化。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
接下來，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，按照上級法治建設工作部署，全面提高法治政府建設水平，用法治力量全面推進浮洋高質(zhì)量發(fā)展。
一是強化教育培訓。組織鎮(zhèn)全體機關同志扎實開展法治學習培訓，結合鎮(zhèn)委黨?！耙辉乱粚W習”活動和國家工作人員年度學法考試，深入學習法律法規(guī)，進一步提高全鎮(zhèn)機關同志依法行政意識和能力。
二是進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化專業(yè)化水平。進一步完善行政執(zhí)法決定公示的平臺建設、公示范圍、內(nèi)容、方式、時限。建立健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，音像記錄資料按規(guī)范入卷。加強對執(zhí)法人員的培訓和“兩平臺”系統(tǒng)操作流程學習，提高執(zhí)法能力，力爭實現(xiàn)執(zhí)法信息化。強化案卷保存，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全，執(zhí)法部門制作案卷后按檔案管理規(guī)范進行保存，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷。推進行政執(zhí)法監(jiān)督制度，以此規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，提升行政執(zhí)法規(guī)范化專業(yè)化水平。
三是加大普法力度和深度。貫徹實施法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃，廣泛開展法治宣傳教育進機關、進村居、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位等“法律六進”活動，努力創(chuàng)新完善互動式、沉浸式法治教育模式，不斷提升全民法律意識和法治素養(yǎng)。
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