打開無障礙潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局2023年法治政府建設(shè)年度報告
安統(tǒng)〔2024〕2號
潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局2023年法治政府建設(shè)年度報告
2023年，潮安區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省委、市委、區(qū)委的工作安排，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的總目標，依法履行政府統(tǒng)計職能，深入推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，進一步優(yōu)化全區(qū)求真務(wù)實的統(tǒng)計氛圍和依法統(tǒng)計的工作環(huán)境，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確提供堅實統(tǒng)計法治保障?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設(shè)開展情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹，推動法治工作落實落細
1.堅持落實“第一議題”制度。以黨組理論學(xué)習(xí)中心組深學(xué)細學(xué)為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。緊密結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排、精心組織，采取講黨課、集中研討、主題黨日活動、專題培訓(xùn)等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，增強全體同志貫徹黨的路線方針政策的責(zé)任感和使命感，將推動黨的二十大精神學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計法治建設(shè)的強大動力。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組將習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示批示精神，集中學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等內(nèi)容，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫。在全局形成“黨組講學(xué)、支委領(lǐng)學(xué)、集中深學(xué)、黨員自學(xué)”的“四學(xué)聯(lián)動”學(xué)習(xí)模式，結(jié)合崗位練兵，組織全局同志集體學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等文件精神以及《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《廣東省統(tǒng)計條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部、職工增強統(tǒng)計法治意識，提高運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作的能力，實施好潮安法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，為深入推進全面依法治區(qū)建設(shè)貢獻力量，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
?。ǘ┘訌姺ㄖ谓ㄔO(shè)，切實履行法治建設(shè)職責(zé)
1.壓實主體責(zé)任。黨政主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，將法治建設(shè)納入單位年度工作計劃，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。帶頭上講臺，為機關(guān)同志開展明規(guī)矩，守紀律，強法治教育，深入推進法治宣傳教育工作，始終堅持依法行政，充分發(fā)揮黨政主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)的頭雁作用，以身作則、以上率下，帶領(lǐng)全局同志尊法學(xué)法、守法用法，提高全局工作人員的法律意識和法律素養(yǎng)，將法治理念融入到日常工作中，積極為區(qū)委、區(qū)政府推進法治政府建設(shè)貢獻力量。
2.夯實統(tǒng)計法治基礎(chǔ)。將法治建設(shè)工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上重要議事日程，納入局全年工作計劃，從講政治的高度推進法治建設(shè)，與統(tǒng)計工作同部署、同推進、同督促。緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署、區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和全區(qū)中心工作、重點工作，推動潮安區(qū)統(tǒng)計法治高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
3.嚴格落實重大行政決策程序。為了確保局內(nèi)每一次決策民主化、法治化，局黨組強化“三重一大”決策管理制度，嚴格執(zhí)行重大決策制度，重大行政決策堅持由局黨組集體討論決定。
4.推行公職律師和法律顧問制度。加強顧問管理。根據(jù)《關(guān)于進一步推進我區(qū)公職律師和政府法律顧問工作的函》要求，我局聘任了1名公職律師，并續(xù)聘了1名法律顧問，為我局在依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)中提供法律服務(wù)。
5.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、聽證等制度。二是規(guī)范執(zhí)法裁量。嚴格按照廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準和統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)，防止執(zhí)法不嚴、“一刀切”執(zhí)法、畸輕畸重等行為，提升執(zhí)法規(guī)范化。三是充分運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展行政執(zhí)法。今年來我局執(zhí)法案件一體化執(zhí)法平臺的使用達到100%。四是全面推進政務(wù)公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，同時在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布統(tǒng)計咨詢事項，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。五是自覺維護司法權(quán)威。支持人民法院依法受理行政案件，全部做到行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴工作。
6.加強統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)。強化對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》，重點學(xué)習(xí)新施行、新修訂法規(guī)條款及行政執(zhí)法三項制度。尊法學(xué)法守法用法，在執(zhí)法實踐中歷練，增強執(zhí)法自信，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，全力打造一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的統(tǒng)計執(zhí)法骨干隊伍。
?。ㄈ┙Y(jié)合專項工作，增強統(tǒng)計法治工作實效
1.強化統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。全力做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，扎實推進統(tǒng)計基層“七個一”規(guī)范化建設(shè)，組織業(yè)務(wù)骨干加強巡查指導(dǎo)，實時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)工作進度，及時答復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中遇到的相關(guān)問題及疑問，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過查漏補缺、補齊短板，同時對檢查中發(fā)現(xiàn)不達標情況提出改進意見和建議。督促全區(qū)各地按時按質(zhì)實現(xiàn)創(chuàng)建目標，截至目前，經(jīng)過各地自評和局現(xiàn)場驗收，全區(qū)已分二批進行創(chuàng)建申報。第一批14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過省驗收合格，其中11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省評為先進單位。第二批3個鎮(zhèn)省局正在審批中。
2.開展專項糾治。開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，印發(fā)實施方案，針對自查自糾、問題梳理、專項數(shù)據(jù)核查、重點執(zhí)法檢查等開展工作。全面完成2022年以來一套表調(diào)查單位入退庫199個（含4家投資）的自查工作；各專業(yè)開展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查共4195家次，自糾11家次。截至目前尚未發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計造假行為，專項治理行動取得較大成效。
?。ㄋ模┨岣呓y(tǒng)計監(jiān)督水平，發(fā)揮統(tǒng)計法治震懾作用
1.加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。今年來，我局積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法和不規(guī)范行為，我局嚴格按照《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準》和《廣東省統(tǒng)計局行政處罰減免責(zé)清單》進行處理。截至目前，我局共對49家企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，立案1宗，作出行政處罰1宗，罰款0.5萬元，發(fā)出責(zé)令整改通知書6份。
2.建立崗位責(zé)任追究制。完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作制度，建立健全基礎(chǔ)臺賬，做好統(tǒng)計原始資料的整理歸類、歸檔，做到檔案資料齊全、基礎(chǔ)臺賬健全。加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和評估力度，嚴格實行統(tǒng)計報表領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核、簽字制度，以強化責(zé)任、維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和權(quán)威性。
3.加強協(xié)作配合。根據(jù)區(qū)紀委監(jiān)委要求，認真清理并上報自2019年11月10日以來統(tǒng)計行政處罰5宗案件。配合審計部門對相關(guān)單位的審計工作，為審計提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計執(zhí)法、監(jiān)督及檢查資料。做好統(tǒng)計審查工作，今年來我局為市統(tǒng)計局、區(qū)委組織部在干部任用晉升過程提供統(tǒng)計審查共12批次，148人。
（五）提升統(tǒng)計服務(wù)，加強統(tǒng)計分析
1.及時整理編印統(tǒng)計資料。嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計調(diào)查各項制度，積極收集、整理和匯總?cè)珔^(qū)各行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制潮安區(qū)《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》，定時出版《統(tǒng)計月報》。
2.積極配合提供統(tǒng)計資料。為平安潮安建設(shè)的各主管和職能部門及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)。積極參與全區(qū)經(jīng)濟調(diào)度工作，在統(tǒng)計報表期，分行業(yè)、分地區(qū)每天發(fā)送企業(yè)數(shù)據(jù)報送進度和匯總數(shù)據(jù)。
3.加強統(tǒng)計分析。今年來共撰寫統(tǒng)計分析報告6篇，月度經(jīng)濟分析材料13篇，統(tǒng)計簡報21期。
?。┨嵘麄髻|(zhì)效，營造依法統(tǒng)計良好氛圍
1.將普法融入日常工作業(yè)務(wù)中。結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查等開展送法入企，加大對統(tǒng)計法、信用條例、《中華人民共和國統(tǒng)計法及實施條例》、《廣東省統(tǒng)計條例》等的宣傳。利用統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的契機，開展“珍惜信用，依法統(tǒng)計”宣講，普及信用知識。利用經(jīng)濟普查培訓(xùn)宣傳“嚴格依法依規(guī)，開展經(jīng)濟普查”，提高“兩員”法律意識。組織業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》，增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干準確界定企業(yè)統(tǒng)計信用分級等次的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
2.聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。推動黨委、政府學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律法規(guī)。及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，推動區(qū)委常委會、政府常務(wù)會學(xué)習(xí)《廣東省統(tǒng)計條例》及統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計的意識，推進統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校，派員為黨校中青班培訓(xùn)授課。
3.拓展宣傳范圍，營造統(tǒng)計法治環(huán)境。結(jié)合五經(jīng)普工作，利用電視臺、公眾號、手機短信、顯示屏、海報、大喇叭等加強統(tǒng)計法律法規(guī)和全國經(jīng)濟普查條例、普查信息等的宣傳，營造良好的法治氛圍。
4.開展現(xiàn)場法治宣傳。利用紀念《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布40周年契機，大力弘揚統(tǒng)計法治精神，在區(qū)新時代文明實踐中心舉行宣傳活動，市、縣、鎮(zhèn)、村四級統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)統(tǒng)計人員近100人參加活動。現(xiàn)場通過播放了普法宣傳視頻，有效展示了國家統(tǒng)計法治成果，設(shè)立統(tǒng)計法律法規(guī)有獎?chuàng)尨瓠h(huán)節(jié)，臺上臺下互動熱烈，開展剪紙活動，寓教于樂,融學(xué)于趣,化教于心，使統(tǒng)計法律法規(guī)科普知識在輕松愉快的氛圍中得以傳播，助力營造“依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)”的良好氛圍。
二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在一些不足。
?。ㄒ唬┗鶎咏y(tǒng)計基礎(chǔ)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)和基層統(tǒng)計工作人員大部分為兼職，依法統(tǒng)計意識相對較弱，同時人員變動頻繁，離職率和更替率居高不下，統(tǒng)計工作往往交接不到位，對統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)不夠、理解不透、掌握不深，使得統(tǒng)計業(yè)務(wù)整體水平參差不齊，一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計法治環(huán)境。
（二）統(tǒng)計法治宣傳廣度深度不夠。我局統(tǒng)計普法宣傳教育得到社會群眾的支持與響應(yīng)，取得較好的宣傳效果，對企業(yè)和基層統(tǒng)計人員的普法宣傳比較多，但對企業(yè)負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)干部進行的系統(tǒng)宣傳比較少；宣傳手段還有待拓展，宣傳形式的創(chuàng)新性還需增強。
?。ㄈ┙y(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)混雜，缺乏專業(yè)機構(gòu)。由于編制人員限制，缺乏專門從事執(zhí)法監(jiān)督的股室。國家統(tǒng)計局、省和市級統(tǒng)計局設(shè)立了專門的執(zhí)法機構(gòu)，我局雖然有具備統(tǒng)計執(zhí)法資格的人員，但統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)不健全，全局共5名執(zhí)法人員，都是兼職責(zé)人員，執(zhí)法監(jiān)督職能仍然合并在綜合股中，沒有專門的股室，行政執(zhí)法監(jiān)督工作壓力重。
三、下一年度推進法治政府建設(shè)的工作計劃
?。ㄒ唬┻M一步學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循，豐富宣傳方式、拓寬宣傳途徑，大力宣傳習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想深入人心、根深蒂固。
?。ǘ⒈締挝环ㄖ涡麄髋c業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。結(jié)合統(tǒng)計工作特點，創(chuàng)新開展法治文化活動，充分利用多種宣傳方式，拓展法治宣傳效果，強化內(nèi)部學(xué)習(xí)和外部提升相結(jié)合的學(xué)習(xí)機制常抓不懈，把普法宣傳融入學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)中，把長板做長，把短板補齊。
（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。培養(yǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，鼓勵業(yè)務(wù)人員考取執(zhí)法證，強化執(zhí)法培訓(xùn)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平，積極培育依法統(tǒng)計的法治環(huán)境。
（四）強化部門協(xié)作聯(lián)動。與監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來，建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機制。
潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局
2024年1月8日
主送：區(qū)委、區(qū)政府
抄送：區(qū)委依法治區(qū)辦
潮州市潮安區(qū)統(tǒng)計局 2024年1月8日印發(fā)
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