打開無障礙江東鎮(zhèn)2023年法治政府建設年度報告
2023年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，江東鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，大抓治理能力、搶抓項目落地、狠抓作風建設，全面落實省市區(qū)決策部署，較好完成了階段性工作任務，保持了經濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署
一是強化集中學習，補足精神之鈣。以黨員領導干部為重點，按照“先學一步、學深一層”的要求，領導班子帶頭學深悟透會議精神。通過班子會、專題討論、交流分享等方式，組織全體黨員干部及時學、全面學、跟進學、深入學，將全體黨員干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大關于法治建設重大部署的要求上來。在此基礎上，用活用好微信工作群、“學習強國”等陣地，形成以身邊人帶動身邊人的“傳導效應”，在黨員干部中迅速掀起學習黨的二十大精神的熱潮。
二是加強宣傳宣講，堅定信念之基。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，結合工作實際，以黨委、理論學習中心組學習會、“三會一課”“主題黨日”活動為載體，采取交流研討、分享心得等形式，將習近平法治思想融入鄉(xiāng)村法律宣講、百千萬工程等宣傳活動中，迅速將黨的二十大關于法治建設重大部署精神傳達給每一位黨員和干部職工。通過相互討論、互學互補，切實把全體干部職工思想行動統(tǒng)一到黨的二十大關于法治建設重大部署精神上來。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設
（一）以上率下帶頭學法。堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于法治建設的決策部署上來，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動各級領導干部做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。堅持領導帶頭學、帶動干部學，落實分管領導督導干部學、掛點領導和駐村干部督導村（社區(qū)）學機制，推動習近平法治思想加快落地見效。鎮(zhèn)黨校至今開展10場黨員大輪訓，培訓人次達4000多人，通過直播方式實現黨員全覆蓋，進一步加強黨組織的凝聚力和號召力，切實加強鎮(zhèn)、村干部學法知法，從而帶動人民群眾遵法用法。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設。加大以案釋法力度，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，增強領導干部圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的行動自覺。印發(fā)《江東鎮(zhèn)關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》、《江東鎮(zhèn)2023年普法計劃》并推動貫徹落實。圍繞《中華人民共和國憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》《消費者權益保護法》《交通安全法規(guī)》等法律法規(guī)以及最新政策條文，充分利用415全民國家安全教育日、623國際禁毒日等時間節(jié)點，積極開展法治宣傳進村（居）、進學校、進企業(yè)的宣傳活動，推動法治宣傳教育走到群眾身邊、走進群眾心里，營造濃厚的法治創(chuàng)建氛圍。全鎮(zhèn)共舉辦各類普法宣傳活動20場次，受眾累計近4000余人，派發(fā)普法宣傳資料近25000張，發(fā)放各種法治小禮品800份，不斷營造法治廣東濃厚氛圍。
三、2023年度黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
一是加強法治建設工作組織領導。江東鎮(zhèn)黨政主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設放在我鎮(zhèn)工作的重要位置，將法治政府建設列入年度工作計劃。加強對本地區(qū)法治政府建設的組織領導，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。
二是加強法治建設決策部署謀劃。嚴格落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，把法治政府建設納入鎮(zhèn)黨委、政府年度工作要點，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，帶頭推進法治政府建設各項工作。進一步完善重大決策公眾參與機制。
三是強化法治建設責任監(jiān)督考核。以黨風廉政建設為牽引，將法治建設工作成效納入各村、鎮(zhèn)機關目標管理考核，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入對領導干部年度考核，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據，要求鎮(zhèn)全體班子成員在進行年終述職報告的時候，也需一同進行法治建設工作的匯報，極大地提高領導干部學法用法積極性。督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政，推動完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《潮州市法治政府建設實施綱要》和《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設實施綱要>實施方案》，以及落實潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設工作要點相關安排
（一）堅持依法決策，推進決策科學化、民主化、法治化。一是推進政務公開，打造陽光政府。嚴格遵守《政府信息公開條例》，創(chuàng)新公開方式，完善落實政府信息公開制度，及時回應人民群眾關切的問題。全力推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作，不斷健全組織機制，規(guī)范公開流程，強化平臺建設，推進辦事公開，基層政務公開標準化規(guī)范化體系建設工作。二是建立法律審查制度，加強決策前把關。健全完善各項會議制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持會前廣泛征求意見建議并充分醞釀，提高“三重一大”等重大決策的民主化、科學化水平。在作出決策前，邀請法律顧問參與研討論證，注重聽取政法法律顧問的意見。三是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。緊緊圍繞建設法治政府的目標任務，真抓實干，不斷探索完善行政規(guī)范性文件管理的新路子、新辦法，建立健全科學、高效的行政規(guī)范性文件管理制度，不斷提高行政規(guī)范性文件管理的質量和水平。
（二）推進規(guī)范執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督力、約束力、專業(yè)力。一是全面提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。加強事前公開，向社會全面公示行政執(zhí)法“三項制度”任務清單，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，實現執(zhí)法全過程公開，讓權力在陽光下運行。規(guī)范事中公示，要求行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動，必須“亮證執(zhí)法”，佩戴執(zhí)法證件，出示執(zhí)法文書，做好告知說明工作。推動事后公開，查處結果及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。二是不斷夯實行政執(zhí)法基礎。加強各部門的行政執(zhí)法管理工作，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，開展執(zhí)法培訓12場次，截至目前，我鎮(zhèn)共有33名人員持有行政執(zhí)法證，切實維護行政執(zhí)法權威性。三是用好用足行政執(zhí)法權限，持續(xù)整治違法行為。至今辦理行政案件142宗，其中行政處罰案件64宗，行政檢查案件78宗；處罰案件中，自然資源領域9宗，衛(wèi)生健康領域6宗，生態(tài)保護領域15宗，農業(yè)農村領域2宗，住房和城鄉(xiāng)建設領域32宗，至目前已執(zhí)罰金額為1684327.68元；堅決遏制“兩違”勢頭，對29宗衛(wèi)片違法圖斑進行整改，整改面積約52.98畝；加強常態(tài)化巡查管控，對今年來新增的13處違規(guī)建筑落實拆除整改；加大自然資源違法案件的查處力度，今年來共立案查處非法占地違法行為8宗、非法采礦違法行為1宗。四是完善安全生產體系建設。嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產要素保障。2023年開展安全生產檢查50多場次，檢查生產經營單位270多家，投入人員約520多人次，排查隱患200多個，完成重大隱患整改28個。
（三）加強糾紛化解，助力基層治理社會化、法治化、專業(yè)化。推進基層治理循法而行依法而治。一是做實做細信訪維穩(wěn)工作，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2023年，排查矛盾糾紛43宗，受理信訪事件13宗，已辦結12宗。二是進一步完善多元化矛盾調解機制建設，積極推廣“茶文化六步調解法”，提升調解工作技巧，全鎮(zhèn)31個人民調解委員會全年累計調解糾紛25宗，調解率100%；達到“以案定補”案件的簡易案件14宗，全力激活基層社會治理的“末梢神經”。三是創(chuàng)新社會治理新模式，提升基層綜合治理能力。充分發(fā)揮派出所、治安員、網格員等“紅袖章”作用，加強重點路段、人員密集場所的巡查，借助“粵平安”、“雪亮工程”、“慧眼工程”信息化平臺實現社會治安智能化、動態(tài)化管理。加強“金鐘罩”推廣工作，累計指導25455名群眾注冊金鐘罩，提高群眾反詐防詐意識。
（四）深化法治社會建設，提升群眾幸福感、獲得感、安全感。一是推進鄉(xiāng)村公共法律服務體系建設。落實“一村一法律顧問”制度，今年全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）按時完成與律師事務所簽訂法律服務合同的工作，由12名法律顧問進駐我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）提供法律服務，一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達100%，共進村（居）405次，其中提供法律咨詢297次，開展法治宣傳97次，發(fā)放各類法律宣傳資料近萬余份。全鎮(zhèn)已建成省級示范性公共法律服務工作站1個，示范性公共法律服務工作室20個，打造了綜合性、一站式的服務型窗口。2023年以來，全鎮(zhèn)公共法律服務工作平臺共接受村（社區(qū)）委員會、群眾法律咨詢400余人次，受理人民調解案件37件，出具專業(yè)法律意見11條，引導群眾通過合法途徑表達利益訴求、解決矛盾糾紛。二是大力推進全民普法工作。推進村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，今年，在全鎮(zhèn)30個村（社區(qū)）各遴選出120名“法律明白人”，組織“法律明白人”參與各級專題培訓班4場次，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，有效提升干群法治素養(yǎng)，改善鄉(xiāng)村法治環(huán)境。深入開展普法宣傳工作，突出對領導干部、青少年、村居法律明白人等重點群體開展普法宣傳工作，突出結合黨的二十大精神、未成年人保護法、憲法、民法典等主題，以點帶面，推動普法全覆蓋。針對農村群眾法治需求和關注的熱點問題，以法治講座、集中宣傳、進村入戶、以案釋法等多種形式開展普法宣傳和教育工作。今年來，共開展送法進鄉(xiāng)村活動11場次，解答群眾法律咨詢70多人次，進一步提高了鎮(zhèn)轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)；今年度共開展校園普法活動6場次，受益學生約1000人次，通過常態(tài)化送法進校園活動，使青少年學生懂得學法、守法的重要性，增強了辨別是非和自我保護的意識、能力；扎實開展“法治惠企”活動，今年來，共開展送法進企業(yè)活動3場次，進一步提高企業(yè)經營管理者、員工的法治觀念和法律意識。
五、存在的不足和原因
今年來，江東鎮(zhèn)嚴格履行各項職責，依法依規(guī)開展各項工作，在法治政府建設方面取得了一定的成效，我鎮(zhèn)法治政府建設工作雖取得一定成效，但對標上級標準仍存在一些不足，存在執(zhí)法力量相對薄弱、學習宣傳形式有待創(chuàng)新等問題。
（一）法治意識仍需增強。部分執(zhí)法人員法律意識和法律素養(yǎng)不足，可能缺乏對法律知識的深入理解和運用能力，導致在執(zhí)行公務時，工作開展不夠細致深入，與上級的要求有差距。
（二）法治人才較為匱乏。法治政府的建設與依法行政的開展離不開法治人才,但是接受過的正規(guī)法學教育和法治培訓的人員較少,領導干部法治思維和依法行政能力存在欠缺，依法執(zhí)政、依法行政的水平有待進一步提高。
（三）社會環(huán)境有待優(yōu)化。部分群眾的法治觀念薄弱、素質不高，不配合執(zhí)法、不依靠法律途徑維權等現象時有發(fā)生，群眾還有“信訪不信法”的觀念仍有存在。普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，我鎮(zhèn)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作安排，持續(xù)推進法治政府建設工作，重點抓好以下工作：
（一）繼續(xù)加強黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。將法治建設納入鎮(zhèn)經濟發(fā)展五年規(guī)劃和年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
（二）堅持依法依規(guī)行政，強化依法行政理念。落實鎮(zhèn)領導班子集體議事，強化行政決策、項目活動的可行性、合理性、可控性，對可能引發(fā)重大問題的事項進行評估，使重大事項決策具有科學性。充分發(fā)揮法制機構在法治政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性，提高決策科學化民主化水平。
（三）提升執(zhí)法隊伍素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為。著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力，集中組織黨政機關工作人員學習習近平法治思想、黨內法規(guī)和《憲法》、《民法典》等法律，以及日常工作中涉及的行政法規(guī)，培養(yǎng)我鎮(zhèn)黨政機關工作人員法治思維。同時組織我鎮(zhèn)黨政機關內符合要求的公務員參加執(zhí)法證培訓和考試，打造高素質法治工作隊伍。
（四）完善監(jiān)督體系建設，保證權力陽光運行。探索重大決策與公民互動有效途徑。通過建立和完善普通群眾參與公共事務管理的平臺，推動公民參與，使其合理意見得到充分表達、合法訴求得到充分體現。嚴格規(guī)范信息公開流程，強化制度建設，確保政府信息公開工作依規(guī)有序進行，并逐漸常態(tài)化、制度化。及時完善更新主動公開的政府信息目錄，保證公開信息的完整性和準確性，突出重點，將鎮(zhèn)重大工作項目、群眾關心的熱點、難點作為公開重點，提高政務公開工作的質量和水平。
（五）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內涵。充分利用海報單張、宣傳專欄、“村村通”大喇叭、送法下鄉(xiāng)等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作,進一步提高全鎮(zhèn)人民法律素質。加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。
江東鎮(zhèn)人民政府
2023年11月17日
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