龍湖鎮(zhèn)2023年法治政府建設年度報告

今年來，龍湖鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神，按照省、市、區(qū)關于法治建設的工作部署，扎實推進法治建設工作，不斷提高依法行政和民主科學決策水平，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。深入實施“百萬千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，扎實推進法治廣東平安廣東建設，構建新安全格局?，F將我鎮(zhèn)2023年法治建設工作報告如下：

一、主要舉措和成效

龍湖鎮(zhèn)圍繞省委“1310”具體部署，在更高品質上提升人民生活水平，在更高標準上打造美麗龍湖，在更高要求上推進平安龍湖建設，在更高水平上加強黨的全面領導和黨的建設。

（一）深化法治意識，發(fā)揮領導核心作用

1.堅持黨的領導，切實履行推進法治建設第一責任人職責。我鎮(zhèn)黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，緊緊圍繞市委“一大引領、三大戰(zhàn)役、六大提升”和區(qū)委工作要求，聚焦省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”工作部署，把思想和行動統一到中央和省委、市委、區(qū)委全面推進依法治國、依法治省、依法治市、依法治區(qū)的決策部署上來，充分運用法治思維、法治方法推進全鎮(zhèn)各項中心工作落到實處，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推動法治建設水平不斷提高。

2.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和其它法律法規(guī)。我鎮(zhèn)嚴格落實第一議題制度、理論學習中心組制度，及時學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要文章、重要指示批示精神，持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”專題學習，不斷提高鎮(zhèn)領導班子的政治理論水平和思想素質。同時，通過鎮(zhèn)機關同志會、全鎮(zhèn)工作大會及專題宣講報告會，深入學習宣傳，將習近平法治思想納入各級干部教育培訓重要內容。

（二）依法依規(guī)決策，全面履行政府職能

1.嚴格依法依規(guī)決策，壓實法律顧問論證責任。

一是嚴格執(zhí)行《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，堅持重大事項集體研究、民主決策、依法決策，將公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經程序。遵守發(fā)文規(guī)程，認真做好規(guī)范性文件的制定、清理和發(fā)布，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，開展規(guī)范性文件動態(tài)排查清理，確保制發(fā)規(guī)范性文件合法有效。

二是擇優(yōu)聘請鎮(zhèn)法律顧問，為我鎮(zhèn)在開展業(yè)務活動中提供法律服務，對于重大行政決策，要求法律顧問列席參與，提前介入發(fā)揮顧問作用，提供法律意見和建議，運用法律手段主動參與事務處理，有效預防決策違法和因決策導致涉法涉訴案件或矛盾糾紛的發(fā)生。

2.強化依法行政監(jiān)督。在全面推進依法依規(guī)開展工作中，我鎮(zhèn)自覺接受人大、政府、政協、法院、檢察院、監(jiān)委、司法、審計等部門監(jiān)督，并結合鎮(zhèn)重點工作項目、大額資金使用、重要崗位任免，壓實各職能部門責任，正確履行職責，推動完善部門內部層級監(jiān)督體系；在充分體現人大作用過程中，通過依法推進剛性監(jiān)督手段的運用，以詢問、質詢等監(jiān)督方式，加強行政執(zhí)法工作情況的監(jiān)督。強化跟蹤督辦，積極組織人大代表開展視察、評議等活動，助推全鎮(zhèn)工作有效開展。

3.全面推進政務公開，提高信息公開時效性和透明度。加強政府信息公開，回應社會關切，提升政府公信力，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，按要求完成各類法治建設報告，并及時更新上報法治建設的相關簡報信息，進一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求，深化重點領域信息公開，將法治建設情況作為政府工作報告的重要部分向代表和群眾進行通報，充分保障公眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，增強政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。

4.執(zhí)法效能持續(xù)深化。堅持增強苦干實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的責任感，聚焦執(zhí)法效能提高，不斷推進執(zhí)法機構標準化，執(zhí)法專業(yè)化、科學化、規(guī)范化建設，推進各項工作落地見效，積極做好環(huán)保、衛(wèi)生、住建、自然資源、農業(yè)等方面的行政執(zhí)法。堅持“零容忍”態(tài)度，依法嚴厲打擊“兩違”現象，2023年以來，對發(fā)現違規(guī)用地違法建設逐宗下發(fā)限期整改通知書396份，完善筆錄350份，組織拆除“兩違”12場次；完成2023年違法圖斑整改31.91畝，整改耕地面積13.72畝。同時加強拆后監(jiān)管，定期組織“回頭看”，有效遏制“死灰復燃”現象發(fā)生。

5.積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)化人居環(huán)境。

一是重點項目迎新進展。動車運用所改路二、改路四已全面完工；改路一完成瀝青路面的鋪設及路燈的安裝，正在協調中鐵六局加快對剩余橋面伸縮縫、交通標志線等工程量的實施；改路三道路已完成建設、路燈已完成安裝并開放通車，正在實施灌渠的接順工作；

二是基礎設施不斷完善。穩(wěn)步推進鸛一、鸛二、鸛三、東升、塘東等5個村的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。龍鸛路市頭段完成黑底化，下閣洲南路及污水管網建設、大排穿渠涵建設工程，鸛巢一村村莊風貌提升試點項目等一批基礎設施工程全面竣工，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村社會效益。持續(xù)推進木雕產業(yè)基地建設及村莊風貌提升項目,推動龍湖鎮(zhèn)塘東村綜合市場建設工程、龍湖鎮(zhèn)下閣村綜合市場建設工程等一批民生實事項目啟動建設，補齊基礎設施短板。

三是持續(xù)改善農村環(huán)境面貌，制定水面漂浮物清理、“五清”專項行動方案，認真落實河長制，今年來共清理渠道堆積垃圾、漂浮物約526噸，清理飲用水水源保護區(qū)亂占亂建14宗，清理面積約520平方米；投資460萬元整治提升鸛巢分渠，對1.6千米的渠道兩岸進行整治提升；加快提升內膠南溪支流，其中鸛三村食水池等5個池塘已全面竣工，鸛二村和鸛一村共3個池塘也將陸續(xù)動工建設，切實提升鸛巢片區(qū)水環(huán)境；持續(xù)深入開展“廁所革命”，2023年新建公廁兩個，進一步鞏固提升人居環(huán)境整治成效。

6.充分發(fā)揮法治宣傳教育職能，加快推進法治建設。

一是由黨委理論學習中心組組織機關領導開展習近平法治思想等主題學習12場次，組織班子成員講黨課16次，切實提高干群法治意識、責任意識，提升依法行政能力,其次通過廣東省干部網絡培訓網和學法網、支部會議、視頻主題會議等，集中組織全鎮(zhèn)公職人員參與網上學法考試和加強對最新法律政策的學習，使黨員干部不斷深入學習法律知識，提高運用法治思維化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險能力。

二是推進法治宣傳教育,深入開展“法律六進”活動。以全方位并進助普法：在龍湖古寨、鎮(zhèn)內大型超市及多個村委會以及鎮(zhèn)部分企業(yè)、學校等開展以習近平法治思想、《憲法》、《民法典》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國禁毒法》等法律法規(guī)為主題的法治宣傳活動，大力弘揚法治精神，傳播法治文化，教育引導人民群眾遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法，努力使尊法、學法、守法、用法在全社會蔚然成風，提升群眾對普法工作滿意度。

三是充分利用村（社區(qū)）法律顧問，落實普法責任。今年來，全鎮(zhèn)掛鉤法律顧問律師累計服務256次，提供法律咨詢192人次，法律服務涵蓋習近平法治思想、憲法宣傳、民法典、掃黑除惡、國家安全、婦女權益保障、安全生產、土地保護等。

（三）優(yōu)化法治環(huán)境，綜合治理再開新局

1.社會治理更加有效。扎實推進平安龍湖建設，切實推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化；積極推進“1+6+N”基層社會治理，不斷推進綜治中心規(guī)范化建設提檔升級，最大限度把基層各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽；加快深化“雪亮工程”聯網建設和拓寬“慧眼工程”鋪設應用，助力社會穩(wěn)定和公共安全各領域風險的預警預測，提升社會治理智能化、精準化水平；通過網格化管理，落實網格員日常巡查，強化源頭治理，實現基層治理動態(tài)化。在全鎮(zhèn)深入開展反詐百日宣傳活動，進一步營造全民反詐良好氛圍，全力遏制電信網絡詐騙犯罪發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全；全面推進平安鄉(xiāng)村建設，后郭村作為平安鄉(xiāng)村建設示范點，已通過市、區(qū)二級的驗收；進一步推進禁毒示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成“吸毒人員平安關愛”走訪幫扶工作，幫扶工作案例在省禁毒工作服務案例評比中獲得一等獎。

2.社會矛盾糾紛有效化解。依法有效化解社會矛盾糾紛，全年共受理人民調解案件31宗，調解31宗，調解率100%；暢通群眾訴求表達渠道，累計收到來訪件共17件，網上信訪件共59件，目前已完成調處答復完畢57件,主要包括協調解決鄰里關系、勞動關系、家庭糾紛、交通事故糾紛、土地問題等方面的矛盾糾紛，促使當事人平等協商、公平公正解決矛盾糾紛。

二、存在問題和不足

雖然我鎮(zhèn)法治建設工作取得了一定的成效，但我鎮(zhèn)在法治建設工作中還存在一些問題和不足，距離徹底打通依法治理“最后一公里”還存在一定距離。主要表現在：

1.部分黨員干部對法治建設、依法治理意識不到位，運用法治思維解決社會管理問題的實際能力不強，在推進依法行政過程中運用法治思維和法治方式解決問題的本領和意識有待提高；同時，部分政府工作人員、村(社區(qū))干部法律知識亟待加強，系統運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力仍有很大的上升空間。

2.普法宣傳力度不夠深入廣泛、宣傳形式較為單一，缺少個性化宣傳教育和更加接地氣宣傳，轄區(qū)內群眾法治觀念比較淡薄，有時不理解政府的一些行政措施，依法行政推行進程慢；

3.行政執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法隊伍建設不夠完善，與當前新形勢下法治建設目標任務不相適應，行政執(zhí)法的長期性、系統性、針對性培訓還遠遠不夠，培訓形式和培訓效果有待進一步提高，行政執(zhí)法人員專業(yè)化水平和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待提升。

4.我鎮(zhèn)法治建設工作開展推進機制不夠完善，當前主管部門缺乏實效性和威懾性，對法治建設工作的監(jiān)督相對較弱，缺乏多部門形成合力，并且黨政部門未能起到統籌作用，更多流于表面，需要進一步強化提升。

三、下一步工作打算

1.推進機關黨員干部法治宣傳教育。積極組織全體機關同志扎實開展習近平法治思想、法律法規(guī)等法治學習培訓，結合鎮(zhèn)委黨校、黨委理論學習中心組、黨員大輪講活動和國家工作人員年度學法考試，邀請駐鎮(zhèn)村法律顧問為黨員干部授課，深入學習相關法律法規(guī)，切實提高干群法治意識、責任意識，提升依法行政能力。

2.加強和創(chuàng)新法治文化宣傳。一方面各職能部門聯合開展進社區(qū)、進村居、進校園、進機關、進超市、進商鋪等法治宣傳活動，持續(xù)深化法治文化陣地建設，以有形的陣地建設讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶；另一方面結合鎮(zhèn)黨委政府中心工作和社會熱點問題，在創(chuàng)新宣傳方式中構思更多通俗易懂、接地氣的普法方式開展更有針對性的普法宣傳,為轄區(qū)法治建設營造良好的氛圍。

3.不斷完善行政執(zhí)法隊伍建設。配合推動綜合行政執(zhí)法改革，進一步統籌優(yōu)化我鎮(zhèn)執(zhí)法人員配備，用好、接好上級下放各項行政執(zhí)法職能，重視領導干部法治素養(yǎng)和法治能力的培養(yǎng)，組織執(zhí)法干部參與到潮州市（2023-2025年）提升行政執(zhí)法質量三年行動中，加強用法、執(zhí)法業(yè)務培訓,提高我鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍業(yè)務能力，不斷提高執(zhí)法水平；建立健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法全過程記錄，音像記錄資料按規(guī)范入卷。推進行政執(zhí)法監(jiān)督制度，以此規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正，提升行政執(zhí)法規(guī)范化專業(yè)化水平。

4.強化法治建設工作推進機制。進一步健全法治建設工作的推進機制，按照上級要求，落實主體責任，健全黨政辦統籌、鎮(zhèn)屬部門參與、司法所協調推進的抓落實機制，加強主管部門對法治建設工作的監(jiān)督力度，建立常態(tài)化、長效化、精細化工作制度，協力推進法治建設工作。

中共龍湖鎮(zhèn)委

龍湖鎮(zhèn)人民政府

2024年1月26日