打開無(wú)障礙潮州市潮安區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
潮州市潮安區(qū)司法局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、市委深化“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署和區(qū)委各項(xiàng)工作部署，著力打造良好法治環(huán)境，奮力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、2023年度法治政府建設(shè)情況
（一）強(qiáng)化示范帶動(dòng)，自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)
局主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)作用，主持召開局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，聽(tīng)取法治政府建設(shè)各方面工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)工作，切實(shí)做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（二）加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升法治建設(shè)水平
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。通過(guò)學(xué)法考試系統(tǒng)組織全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員開展習(xí)近平法治思想考學(xué)活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)各部門全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷筑牢思想之基。全面開展全區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為各單位履職評(píng)議的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦民法典宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、憲法宣傳周、“送法下基層”等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和各類法律法規(guī)。充分發(fā)揮基層普法陣地作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳向面上拓展、向基層延伸。區(qū)法治文化主題公園增加習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)園地，對(duì)區(qū)青少年法治教育實(shí)踐基地升級(jí)改造，在基地建設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)一步走深走實(shí)。
二是抓好法治政府統(tǒng)籌規(guī)劃。制定《潮州市潮安區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》和《潮州市潮安區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，為全面推進(jìn)潮安法治建設(shè)繪就“年度施工圖”。健全鎮(zhèn)（場(chǎng)）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)司法所履行協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查法治建設(shè)職責(zé)。
三是深化法治政府品牌示范創(chuàng)建。開展深化版法治建設(shè)“樹典型 強(qiáng)引領(lǐng)”行動(dòng)，申報(bào)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)綜合候選地區(qū)和單項(xiàng)候選項(xiàng)目（鳳凰山“一核一圈十景”鄉(xiāng)村振興樣板），現(xiàn)已順利完成評(píng)估遴選工作。聯(lián)合鳳凰山自然保護(hù)區(qū)、萬(wàn)峰林場(chǎng)成立全省首個(gè)森林法治工作室，合力推進(jìn)法治生態(tài)鳳凰山建設(shè)。
（三）推進(jìn)依法行政，保障行政決策合法合理
一是規(guī)范重大行政決策程序，健全依法決策機(jī)制。強(qiáng)化重大行政決策的合法性審查，編制《潮州市潮安區(qū)人民政府2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，推動(dòng)決策事項(xiàng)依法依規(guī)進(jìn)行。今年來(lái)共辦理重大行政決策事項(xiàng)合法性審查3件。
二是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。今年來(lái)辦理的政府行政決策合法性審查事項(xiàng)約175件，提出法律意見(jiàn)101條，審查政府規(guī)范性文件8件，部門規(guī)范性文件6件，辦理各級(jí)各部門征求意見(jiàn)250余件。
三是全面深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。今年來(lái)，共辦理行政復(fù)議申請(qǐng)419件，申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定向法院提起訴訟僅18件，實(shí)質(zhì)性化解率達(dá)95.19%。強(qiáng)化對(duì)行政行為的審查力度，今年來(lái)，作出糾錯(cuò)行政復(fù)議決定23件。貫徹落實(shí)行政應(yīng)訴“雙報(bào)告”制度，推動(dòng)行政應(yīng)訴責(zé)任落到實(shí)處，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)95.74%。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法水平不斷提高
一是開展行政執(zhí)法“規(guī)范提升年”活動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行一體化行政執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用，推行數(shù)據(jù)月報(bào)制度和質(zhì)數(shù)通報(bào)制度。全面準(zhǔn)確摸底全區(qū)行政執(zhí)法實(shí)際數(shù)據(jù)，抓實(shí)抓細(xì)“潮州粵執(zhí)法”應(yīng)用。開展有針對(duì)性的行政法律和執(zhí)法技能專題培訓(xùn)，全方位提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。今年來(lái)組織全區(qū)執(zhí)法人員集中參加執(zhí)法培訓(xùn)9次，工程師上門現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)17場(chǎng)次。開展行政執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)清理工作，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年來(lái)舉辦執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試2場(chǎng)，統(tǒng)籌完成全區(qū)執(zhí)法人員執(zhí)法證件申辦、換領(lǐng)270余張。
二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極探索“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督新模式，通過(guò)執(zhí)法一線現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和實(shí)地檢查等方式，規(guī)范執(zhí)法水平，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、深度和力度。制定《潮安區(qū)2023年度鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法季度評(píng)議工作方案》，通過(guò)評(píng)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用、案卷質(zhì)量三方面內(nèi)容，以評(píng)促進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能。
（五）健全公共法律服務(wù)體系，彰顯法治為民
一是扎實(shí)開展全民普法工作。創(chuàng)新“普法+”模式，將普法工作與傳統(tǒng)文化、旅游、禁毒、環(huán)保等相融合，提升普法質(zhì)效。民法典宣傳暨潮繡培訓(xùn)活動(dòng)、全民國(guó)家安全教育日系列普法活動(dòng)等工作獲廣東司法行政公眾號(hào)、南方+、潮州日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道宣傳。今年以來(lái)，區(qū)普法辦及各鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共舉辦各類宣傳活動(dòng)230多場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)12萬(wàn)多人次。舉辦2023年潮安區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，壓實(shí)各單位常態(tài)化普法責(zé)任。實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，全區(qū)共有村（社區(qū)）“法律明白人”2888人。舉辦村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)，通過(guò)綜治視頻網(wǎng)的形式，邀請(qǐng)法官、警官、律師等為村（社區(qū)）“法律明白人”授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、基層常用法律法規(guī)及人民調(diào)解知識(shí)等。持續(xù)開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，2023年推薦申報(bào)省級(jí)民主法治示范村5個(gè)，融法于景打造法治文化宣傳陣地8個(gè)。
二是公共法律服務(wù)提檔升級(jí)。今年來(lái)，全區(qū)470個(gè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)累計(jì)為群眾解答法律咨詢約1.3萬(wàn)人次，辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)工單6件。實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零投訴，群眾滿意度達(dá)100%。整合公共法律服務(wù)資源，引導(dǎo)潮安區(qū)市場(chǎng)主體法律服務(wù)團(tuán)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為我區(qū)企業(yè)提供“法治體檢”、法律培訓(xùn)等常態(tài)化法律服務(wù)。在首屆潮安智能衛(wèi)浴博覽會(huì)里開設(shè)法律服務(wù)專區(qū)，累計(jì)為參展企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)34次。
三是優(yōu)化法律援助和公證服務(wù)。區(qū)法援處開展法律援助申請(qǐng)“市域通辦”工作，降低困難群眾異地維權(quán)成本。實(shí)施“告知承諾制”“首問(wèn)責(zé)任制”“點(diǎn)援制”等工作制度。推行44項(xiàng)“最多跑一次”公證服務(wù)，采取為行動(dòng)不便的當(dāng)事人提供上門服務(wù)、為貧困的群眾減免公證費(fèi)等便民措施。今年來(lái)，潮安區(qū)法援處受理法律援助案件928件，結(jié)案685件，咨詢259人次。公證處共辦理公證事項(xiàng)523件，其中國(guó)內(nèi)民事418件，涉外民事105件。
四是提升律師法律服務(wù)水平。深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，今年來(lái)，我區(qū)駐村法律顧問(wèn)共組織開展各類法律服務(wù)7154次，其中提供法律咨詢5338次、上法治課及開展法治宣傳1720次、出具法律意見(jiàn)44次、辦理人民調(diào)解及其他法律事務(wù)52宗，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益。
（六）深化基層依法治理，維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定
一是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象管理穩(wěn)控、教育幫扶工作，積極推進(jìn)“智慧矯正中心”創(chuàng)建，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)、單位協(xié)調(diào)交流，先后建立了社區(qū)矯正基地9個(gè)，其中涉及陶瓷產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品推廣中心等類型的就業(yè)基地3個(gè)，紅色、禁毒等主題的教育和公益活動(dòng)基地6個(gè)。2023年全年列管人數(shù)706，其中緩刑 694人，假釋9人，暫予監(jiān)外執(zhí)行3人，社區(qū)矯正整體安全穩(wěn)定。
二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，聚焦重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群，深入矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域開展排查，清零各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，全區(qū)各調(diào)解組織累計(jì)化解矛盾糾紛917宗，調(diào)解成功率 100 %。探索調(diào)解新路徑，推動(dòng)祠堂文化、家風(fēng)文化、畬族文化與人民調(diào)解融合發(fā)展，成立“石榴籽”畬族村民議事廳、鸛巢鄉(xiāng)村民議事廳、潮安區(qū)鸛巢傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)。積極推廣宣傳“茶文化六步調(diào)解法”，制作《“石榴籽”畬族村民議事廳》宣傳片。
二、存在問(wèn)題
一年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)工作中取得了新成效，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：依法行政意識(shí)還需提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)法治政府建設(shè)、人民調(diào)解等具體工作的意識(shí)和能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)；法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，執(zhí)法水平有待提高，行政復(fù)議案多人少矛盾突出，基層法治工作隊(duì)伍力量還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
2024年，區(qū)司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一是全面加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政上新臺(tái)階。圍繞國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序，進(jìn)一步優(yōu)化政府法律顧問(wèn)、公職律師作用發(fā)揮機(jī)制，推進(jìn)一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，深化鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
四是穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法工作，不斷完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)青少年法治教育，培育“法律明白人”，大力開展習(xí)近平法治思想、民法典等宣傳活動(dòng)，推動(dòng)潮安區(qū)法治宣傳教育工作向廣度拓展、向深度推進(jìn)。
五是積極推動(dòng)“智慧矯正中心”創(chuàng)建各項(xiàng)工作有序開展。嚴(yán)格做好入矯、日常管理、教育幫扶和解矯工作，提升社區(qū)矯正信息化水平。
六是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)基層穩(wěn)定中的積極作用，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、奮力提升平安法治潮安建設(shè)工作水平。
潮州市潮安區(qū)司法局
2024年1月8日
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