打開無障礙潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
區(qū)委、區(qū)政府：
今年來，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)，貫徹落實(shí)省、市、區(qū)法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政制度建設(shè)，切實(shí)履行依法行政的職責(zé)，有效地規(guī)范了依法行政行為，促進(jìn)了我區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)法治中國建設(shè)的決策部署
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)要求，把開展主題教育與推動(dòng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與推動(dòng)重點(diǎn)工作和中心工作結(jié)合起來，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是統(tǒng)籌部署，組織召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育動(dòng)員部署會(huì)，專題學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和區(qū)委主題教育工作會(huì)議精神，進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)員，迅速成立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，謀劃部署相關(guān)工作。二是健全機(jī)制，制定《潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)計(jì)劃》，細(xì)化問題清單，確保主題教育高質(zhì)量。三是堅(jiān)持集體集中學(xué)，深化堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“第一議題”等制度，全面安排部署主題教育工作，通過組織召開全體機(jī)關(guān)同志會(huì)、黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、支部會(huì)議等專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神；發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，黨組書記帶頭為黨員干部講授專題黨課。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是提高政治站位，樹牢法治觀念。通過召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨支部會(huì)議、全體機(jī)關(guān)同志會(huì)議等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要講話精神以及對中央和國家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，強(qiáng)化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。將習(xí)近平法治思想列入《區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》及干部培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持以集中學(xué)和自主學(xué)、線上學(xué)和線下學(xué)、考試學(xué)與日常學(xué)、法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
二是強(qiáng)化部署落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。把法治建設(shè)納入了本單位年度工作計(jì)劃，充分發(fā)揮第一責(zé)任人在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)工作與局中心工作同部署、同研究、同落實(shí)，把法治建設(shè)工作貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程和各方面，定期召集黨組會(huì)議、班子會(huì)議聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署有關(guān)重要問題，真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)履行好、落實(shí)好，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”的要求，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)于律己，帶好隊(duì)伍。率先垂范，黨組書記帶頭為黨員干部講授黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題黨課。重點(diǎn)加強(qiáng)涉農(nóng)法律法規(guī)方面的政策法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
三、扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，用法治思維和法治方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我局主要負(fù)責(zé)人定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報(bào)，對法治建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)任務(wù)清單》，制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)〈潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)〉分工方案》等文件，推動(dòng)我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是著力開展多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，按照省市的工作部署，我局聯(lián)合司法局、民政局等部門，要求各鎮(zhèn)（場）按照示范鎮(zhèn)村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)結(jié)合我市省級“民主法治示范村（社區(qū)）”候選村實(shí)地考查工作，聯(lián)合區(qū)司法局等部門進(jìn)鎮(zhèn)入村發(fā)動(dòng)各地積極參與鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”培育創(chuàng)建活動(dòng)，并指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)監(jiān)測、申報(bào)工作。按照“成熟一個(gè)推薦一個(gè)原則”，至目前，全區(qū)共有5個(gè)鎮(zhèn)被評為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范鎮(zhèn)，81個(gè)村被評為省鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范村。積極培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶納入我局“八五”普法規(guī)劃，作為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。制定《潮州市潮安區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作方案》，圍繞2022年到2025年的培育目標(biāo)要求，細(xì)化培育計(jì)劃，明確推進(jìn)措施。通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號“潮州鄉(xiāng)村振興”轉(zhuǎn)載農(nóng)民學(xué)法用法系列課程，組織各鎮(zhèn)（場）開展農(nóng)民專題培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工作。目前，我區(qū)已認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶784戶（含楓溪鎮(zhèn)）。三是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治教育。制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年度全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法計(jì)劃》，舉辦法律講座，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)機(jī)關(guān)行政人員和行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政處罰法、反有組織犯罪法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等，發(fā)放行政執(zhí)法文書樣式至各具備執(zhí)法職能的股室，組織參與司法局案卷評查活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平。組織局機(jī)關(guān)全體工作人員參加年度網(wǎng)上學(xué)法考試，今年我局參考率100%。
（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)效能。一是深化行政審批制度改革。全面梳理本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單自查及修改完善工作，截至目前，我局辦理行政許可事項(xiàng)134件。納入政務(wù)大廳的行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，支持郵寄送達(dá)辦理結(jié)果，著力實(shí)現(xiàn)100%“零跑動(dòng)”。同時(shí)，對審批人員組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和操作人員等情況進(jìn)行全面補(bǔ)充，完善審批事項(xiàng)的信息環(huán)節(jié)；修訂優(yōu)化我局辦理指南的實(shí)施清單，梳理我局“無紙質(zhì)證明”清單，對沒有法規(guī)法規(guī)規(guī)定的證明選擇“直接取消”。二是健全新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全我局“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)管工作機(jī)制，制定《關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》，建立我局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單11項(xiàng)、和執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范制定《抽查監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則在網(wǎng)上公開。
（三）健全依法行政制度，提升依法治理能力。一是配合做好立法工作。我局配合區(qū)人大常委會(huì)2024年立法工作安排做好相關(guān)工作。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理力度。2024年我局積極開展規(guī)范性文件有效期清理。三是建立公平競爭審查制度。建立公平競爭審查工作機(jī)制，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施，按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，由政策措施的起草或制定股室負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查，并形成明確的書面審查結(jié)論。四是建立健全法律顧問、公職律師工作機(jī)制。我局通過聘請局內(nèi)已取得司法證的同志作為法律顧問，協(xié)助處理法律事務(wù)或者提供專項(xiàng)法律服務(wù)，從專業(yè)角度上幫助提升處理法制問題的水平。今年來，我局由法律顧問提供的法律意見書共2份。
（四）落實(shí)行政決策制度，提升行政決策公信力。今年來，我局嚴(yán)格執(zhí)行行政決策機(jī)制，按照黨組議事規(guī)則、局長會(huì)議制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，對人事、資金項(xiàng)目、大宗物件采購等在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證、合法性審查的基礎(chǔ)上，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和黨組會(huì)議集體研究。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序，切實(shí)把各項(xiàng)決策納入依法行政的軌道，避免行政決策的隨意性。
（五）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，提升執(zhí)法水平。一是嚴(yán)格按照程序依法行政。配合市局開展農(nóng)作物種子質(zhì)量抽樣檢測，抽查了2家門店共5個(gè)樣品，檢測結(jié)果均符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合格率100%。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作，突出11個(gè)重點(diǎn)治理品種和地方大宗特色農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)測，今年來，區(qū)級定量監(jiān)測樣品970個(gè)，合格率99.8%。強(qiáng)化茶葉專項(xiàng)監(jiān)管，實(shí)施中低山茶葉、茶葉專業(yè)鎮(zhèn)和茶葉專業(yè)村全覆蓋監(jiān)測，今年來，全區(qū)共抽檢茶葉樣品728個(gè)（其中定量檢測228個(gè)、快檢500個(gè)）檢測結(jié)果全部合格。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年來，我局共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員1102人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體383家次，印發(fā)相關(guān)宣傳資料498份，截至目前，局內(nèi)今年共辦結(jié)了2宗行政處罰案件，1宗尚未辦結(jié)。我局依法依規(guī)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，罰款當(dāng)事人共6.17萬元，下一步將加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域犯罪打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。持續(xù)開展農(nóng)資打假行動(dòng)，不定期聯(lián)合市、鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員277人次，檢查113家農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營單位。今年來，全區(qū)沒有發(fā)生重大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故。組織開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作督查，公布農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例，進(jìn)一步提升依法辦案水平。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，結(jié)合實(shí)際，制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案》，深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備和使用管理規(guī)定（試行）》等多項(xiàng)規(guī)定。完善行政執(zhí)法公示信息，局內(nèi)所辦理案件均在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示。今年來，我局積極與區(qū)司法局協(xié)調(diào)溝通，參加行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”培訓(xùn)，推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的規(guī)范有序應(yīng)用。目前我局開展日常行政執(zhí)法檢查都要求通過應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”進(jìn)行。三是健全執(zhí)法人員管理制度。今年來，組織行政執(zhí)法人員參加綜合法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法能力水平。開展對行政執(zhí)法人員持證上崗的自查活動(dòng)，對行政執(zhí)法證件的申報(bào)、回收和注銷實(shí)行層級管理，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。及時(shí)做好行政執(zhí)法證系統(tǒng)賬戶的變更，按時(shí)完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作。目前我局持有中華人民共和國行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員共31人，各行政執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)規(guī)范開展執(zhí)法活動(dòng)。四是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局成立由局長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實(shí)施法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）工作方案》，印發(fā)《2024年潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法依法治理工作要點(diǎn)》，制定普法工作計(jì)劃，建立普法責(zé)任清單，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，成立潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法宣傳隊(duì)伍，結(jié)合志愿服務(wù)、科技下鄉(xiāng)、“憲法進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊入戶宣傳的普法教育。創(chuàng)新普法形式，充分利用潮安發(fā)布、潮安區(qū)融媒體中心等新媒體平臺(tái)開展普法宣傳。印發(fā)《關(guān)于潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立典型案例報(bào)送制度的通知》，建立我局典型案例報(bào)送制度，推動(dòng)“以案釋法”制度的規(guī)范化、常態(tài)化。為充分保障普法宣傳資料印制和普法活動(dòng)的開展，將普法工作經(jīng)費(fèi)列入年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)普法活動(dòng)有序舉行。五是推進(jìn)實(shí)施包容審慎監(jiān)管方式。我局推行《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為免予行政處罰清單》，并及時(shí)在潮州市潮安區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公布，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置。一是強(qiáng)化動(dòng)植物疫病蟲害防治。持續(xù)做好非洲豬瘟防控工作，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，并加強(qiáng)省際動(dòng)物運(yùn)輸指定道口查驗(yàn)工作。截至11月4日，檢查共出動(dòng)254人次，養(yǎng)殖場51場次、111人次；檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)9家次、出動(dòng)17人次；檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)6家次、出動(dòng)15人次；檢查獸藥經(jīng)營店10家次、出動(dòng)19人次；檢查生豬屠宰25場次、出動(dòng)57人次；牛屠宰13場次，出動(dòng)27人次；家禽屠宰3場次，出動(dòng)8人次。開展集中防疫工作。及時(shí)購置一批強(qiáng)制免疫疫苗，落實(shí)重大動(dòng)物疫病“應(yīng)免盡免”。截至10月底，全區(qū)強(qiáng)制免疫疫病免疫密度達(dá)100%，共采集樣品1830份次，全區(qū)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。開展紅火蟻防控工作，全區(qū)紅火蟻擴(kuò)散蔓延勢頭得到有效遏制。全區(qū)紅火蟻發(fā)生面積較去年有所下降，4級及5級發(fā)生面積為0。二是守牢安全生產(chǎn)基本盤。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三個(gè)必須”要求，制訂《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任清單》和《潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，重點(diǎn)在漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、飼料、獸藥、沼氣六個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)安全監(jiān)管，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查和消除安全隱患，全力打造層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任閉環(huán)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)零事故。
（七）健全矛盾糾紛化解機(jī)制，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（場）成立了農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，配備調(diào)解人員143個(gè)，成立村級調(diào)解小組392個(gè)，配備調(diào)解員522人，建立起縣區(qū)仲裁、鄉(xiāng)村調(diào)解、司法保障的農(nóng)村土地仲裁調(diào)解體系。繼續(xù)做好農(nóng)村集體“三資”清理工作，至目前，全區(qū)共清理涉集體經(jīng)濟(jì)合同29885份，糾正問題合同1361份。清理被侵占土地10385宗，追回被侵占土地8757畝。清理收回被拖欠資金1.91億元。保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。今年來，沒有因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引起的仲裁案件。保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。今年來，沒有因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引起的仲裁案件。
雖然我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但還存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法專業(yè)化水平的有待進(jìn)一步提高。參加專業(yè)化培訓(xùn)不足，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)參差不齊，執(zhí)法過程中不規(guī)范等問題仍然存在。主要原因是對執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育不足，執(zhí)法裝備更新?lián)Q代不及時(shí)。二是法治宣傳教育不夠深入。普法宣傳形式較單一，宣傳效果有待提升，宣傳覆蓋面不夠，農(nóng)民群眾法治意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各種違法問題仍然存在。主要原因是普法宣傳的經(jīng)費(fèi)投入不足，宣傳的效果不佳。三是部分同志參與學(xué)法和普法宣傳的主動(dòng)性不高。主要原因是部分股室的日常業(yè)務(wù)工作繁忙，參與學(xué)法和普法宣傳的機(jī)會(huì)不多。?
四、下一步工作計(jì)劃
在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重心，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法治農(nóng)和依法護(hù)農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要將抓好以下五項(xiàng)工作：
（一）深入開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系的局屬單位領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，組織黨員干部學(xué)深悟透、融會(huì)貫通。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法宣傳建設(shè)。一是繼續(xù)按照區(qū)普法辦的要求，抓好普法宣傳教育和干部職工學(xué)法用法培訓(xùn)，組織學(xué)法考試。同時(shí)，認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳教育，提高行政管理效能和水平。二是繼續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、簡報(bào)、小冊子等形式做好新頒布、新修訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，做到宣傳對象明確、形式多樣、內(nèi)容針對性強(qiáng)，提高法治宣傳教育的覆蓋面和實(shí)際效果。三是繼續(xù)利用多種媒體、采取多種形式把農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)送到村入到戶，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。四是進(jìn)一步建立暢通無阻的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門交流經(jīng)驗(yàn)，共享信息提供便捷的平臺(tái)。
（三）加大力度提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法水平。一是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作有序有效開展。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的規(guī)范有序應(yīng)用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)案卷評查，推進(jìn)交叉互評互學(xué)活動(dòng)，提高行政執(zhí)法案卷水平。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。一是要繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。瞄準(zhǔn)春耕備耕春管和夏種夏管等等重要農(nóng)時(shí)，加大對種子、農(nóng)藥、肥料等重點(diǎn)農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。圍繞屠宰行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對屠宰違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法違規(guī)行為，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展。二是要加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題，推動(dòng)依法履職，促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公正、公平和公開，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的執(zhí)法水平，樹立良好形象。
（五）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善依法決策和規(guī)范行政程序機(jī)制。進(jìn)一步完善重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)決策納入依法行政的軌道，避免行政決策的隨意性。 二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。完善規(guī)范性文件審查程序。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，按照政府規(guī)范性文件審查、修改、公告和實(shí)施、清理等程序規(guī)定，建立健全規(guī)范性文件合法性審查制度和機(jī)制，確保規(guī)范性文件合法。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員的管理機(jī)制。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法人員管理力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和證件管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、資格認(rèn)證考試持證上崗制度，要嚴(yán)把執(zhí)法人員進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)禁沒有執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法。四是要進(jìn)一步規(guī)范接訪制度，認(rèn)真處理群眾上訪，化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，保護(hù)農(nóng)民的合法利益。
潮州市潮安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年11月15日
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