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2024年，鳳塘鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了顯著成效?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）抓好學(xué)習(xí)貫徹，扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任

1.抓好理論學(xué)習(xí)，推動入腦入心

我鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署等納入黨委會、黨政班子聯(lián)席會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會、干部培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專家講學(xué)、集體研學(xué)等方式，推動法治理念入腦入心。全鎮(zhèn)共組織開展習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神專題學(xué)習(xí)會10次，干部培訓(xùn)8場次；聚焦關(guān)于法治政府建設(shè)的重大部署開展專題研討2次，黨政班子聯(lián)席會議5次；邀請專家學(xué)者舉辦習(xí)近平法治思想專題講座8次，干部專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)干部6585人次。

2.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動走深走實(shí)

鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，定期召開鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會、鎮(zhèn)政府工作例會，研究部署法治建設(shè)工作，及時解決工作中遇到的困難問題。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，牽頭制定了具體的貫徹落實(shí)措施，明確了推進(jìn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。同時，還結(jié)合抓好年終述職工作，落實(shí)班子成員將履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)法治政府建設(shè)工作的自覺性和主動性。

3.完善制度網(wǎng)絡(luò)，推動見行見效

制定完善重大行政決策程序制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制度等一系列法治建設(shè)相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有章可循。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建立鎮(zhèn)、村兩級法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，明確各部門、各單位的工作職責(zé)，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）突出關(guān)鍵重點(diǎn)，促進(jìn)法治政府建設(shè)落實(shí)落地

1.增強(qiáng)效能強(qiáng)化供給，提高政府服務(wù)便利化水平

一是優(yōu)化職能職責(zé)，提升整體效能。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、治理有效、服務(wù)便民、簡約高效的體制機(jī)制。抓住被定為先行鎮(zhèn)的契機(jī)，認(rèn)真梳理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明確干部職工工作職責(zé)，提升政府工作效率。

二是規(guī)范工作流程，提高審批效率。印發(fā)了《鳳塘鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅建設(shè)工作指引》《鳳塘鎮(zhèn)“一戶一宅”認(rèn)定和宅基地申請工作方案(試行）》等，進(jìn)一步明確審批流程，規(guī)范審批工作，方便群眾辦事。

三是加快打造法治化營商環(huán)境。建立企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，開展市場專項(xiàng)整治行動20次，查處違法案件37起。以“工業(yè)領(lǐng)域整治”和“火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治”為抓手，大力整治散亂污危企業(yè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭良好環(huán)境。

四是強(qiáng)化普法服務(wù)供給。組織開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，多渠道多形式宣傳法律法規(guī)和法治建設(shè)成果，積極打造東和村民法典公園等法治文化陣地，營造濃厚的法治氛圍。全年共開展法治宣傳活動147次，發(fā)放宣傳資料1萬余份，受教育群眾達(dá)2000多人次。

2.推動民主依法決策，提升行政決策科學(xué)化水平

一是完善依法行政決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度，明確了重大行政決策的范圍、程序和責(zé)任。建立了重大行政決策合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查的決策事項(xiàng)不得提交會議討論，推動政府決策科學(xué)化規(guī)范化制度化。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。拓寬各方參與行政決策的渠道，在推進(jìn)落實(shí)“村改”、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等工作過程中，重視通過召開座談會、網(wǎng)上征求意見等方式，廣泛聽取上級各部門和社會各方的意見和建議。目前，鳳塘鎮(zhèn)“村改”試點(diǎn)工作、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作均取得突破性進(jìn)展，其中，南隴村吳厝工業(yè)區(qū)FTNL 2024—01地塊成為潮州首宗入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)潮州集體土地入市“零的突破”。同時，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，組織專家進(jìn)行論證和評估。對涉及重大公共利益和社會穩(wěn)定的決策事項(xiàng)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三是健全政府法律顧問制度。聘請專業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府和村的法律顧問，為政府決策、行政執(zhí)法、矛盾糾紛化解等提供法律咨詢和服務(wù)，進(jìn)一步提升了政府依法決策水平，促進(jìn)鳳塘高質(zhì)量發(fā)展，使鳳塘鎮(zhèn)上榜2024年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。

3.嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源，組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。把提高行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平作為提升執(zhí)法質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作來抓，加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。全年共舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)執(zhí)法人員99人次。鼓勵支持行政執(zhí)法人員參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，目前，我鎮(zhèn)共有5名公職人員通過該項(xiàng)考試。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，今年來共有19名工作人員取得執(zhí)法人員資格。按照行政執(zhí)法程序認(rèn)真行使行政執(zhí)法權(quán)，做出行政處罰案件146宗，其中自然資源類6宗、住建類31宗、衛(wèi)生健康類2宗、生態(tài)環(huán)境類2宗、農(nóng)業(yè)類1宗、城市管理類104宗。146宗行政處罰案件中罰款類案件97宗，目前罰款執(zhí)收到位96宗共計(jì)約1553.56萬元。

4.強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，提升權(quán)力運(yùn)行透明化水平

一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時回復(fù)率達(dá)100%。積極配合人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，主動接受監(jiān)督。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。建立了內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對政府部門和工作人員的監(jiān)督管理。開展行政效能監(jiān)察，對工作效率低下、不作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是推進(jìn)政務(wù)公開。加大政務(wù)公開力度，拓寬政務(wù)公開渠道，及時公開政府信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全年共發(fā)布政務(wù)信息13條，政務(wù)公開率達(dá)100%。

5.依法化解矛盾糾紛，提升基層治理法治化水平

一是深化矛盾糾紛多元化解。建立鎮(zhèn)村兩級矛盾糾紛調(diào)解中心，整合平安辦、司法所、派出所等部門力量，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，充分挖掘鄉(xiāng)賢能人資源，依托鄉(xiāng)賢地緣、人緣、親緣等優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛的有效化解。針對鳳塘企業(yè)多、勞工多的實(shí)際情況，積極探索“協(xié)會+”矛盾糾紛化解新模式，并創(chuàng)新建立起鳳塘企業(yè)家協(xié)會互助互幫機(jī)制，推動矛盾糾紛有效調(diào)處化解。截至目前，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛130起，化解130起，化解率達(dá)100%。

二是抓實(shí)抓細(xì)抓好信訪工作。加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門、各單位的信訪工作職責(zé)。同時，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時處理群眾來信來訪。全年共受理信訪案件61件，均按期辦結(jié)。

三是加強(qiáng)平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。及時更新學(xué)校、幼兒園、鄉(xiāng)村活動廣場、鐵路沿線等重點(diǎn)場所的老舊監(jiān)控設(shè)備，在轄區(qū)內(nèi)各主要路口新增監(jiān)控設(shè)備156個。目前我鎮(zhèn)平安鄉(xiāng)村視頻共113個，覆蓋率達(dá)100%。

二、存在問題和主要原因

雖然經(jīng)過各方的共同努力，鳳塘法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但與上級黨委的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要相比，與人民群眾的殷切期望相比，還存在一些問題和不足。

（一）存在問題

1.干部法治素養(yǎng)仍待增強(qiáng)。一方面，部分干部對法治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕法治建設(shè)的思想，不能很好地運(yùn)用法治思維和法治方式去開展工作、解決問題、推動發(fā)展。另一方面，由于對干部的法治教育培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)、不夠深入，部分干部的能力水平還不夠高，與新形勢下法治政府建設(shè)工作的要求不相適應(yīng)。

2.行政執(zhí)法工作仍需規(guī)范。部分行政執(zhí)法人員因程序意識和證據(jù)意識不足，或?yàn)樘岣吖ぷ餍?，在貫徹落?shí)執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度等制度時存在不嚴(yán)不實(shí)的情況，導(dǎo)致行政執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題的出現(xiàn)。

3.法治宣傳教育仍要加強(qiáng)。一方面，法治宣傳教育的內(nèi)容不夠豐富，針對性不強(qiáng)，與群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳不多，對群眾缺乏吸引力和感染力；另一方面，法治宣傳教育的形式較為單一，缺乏創(chuàng)新，沒有能夠充分利用新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，導(dǎo)致群眾的參與度不高，宣傳教育效果不夠理想。

4.協(xié)同配合機(jī)制仍待完善。法治政府建設(shè)工作涉及多個部門，但各部門之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合目前仍不夠緊密，有時還存在推諉扯皮的現(xiàn)象。

（二）主要原因

　1.思想認(rèn)識不到位：有的黨員干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用，對法治政府建設(shè)工作不夠重視。有的則誤認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法所和平安辦的事，不屬于本部門職責(zé)，工作的積極性、主動性不強(qiáng)，一定程度上也影響了法治政府建設(shè)工作的有效開展。

　2.體制機(jī)制有欠缺：一方面，目前法治政府建設(shè)的工作機(jī)制還不夠健全、執(zhí)行還不夠順暢，在形成上下貫通、左右協(xié)同、執(zhí)行有力的工作體系方面仍需加強(qiáng)。另一方面，制度落實(shí)力度不足、執(zhí)行不嚴(yán)，加之缺乏有效的監(jiān)督檢查，有時會出現(xiàn)制度流于形式的問題，目前亟須進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)并加大制度執(zhí)行力度。

3.工作作風(fēng)待提升：與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想樹得不牢固，爭先創(chuàng)優(yōu)、拼搏進(jìn)取的精神不足，習(xí)慣于用老辦法、老路子推進(jìn)工作，缺乏工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育

1.加大法治宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，提高宣傳的針對性和實(shí)效性。利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動，提高群眾的參與度。

2.加強(qiáng)對干部的法治培訓(xùn)，提高干部的法治意識和依法行政能力。定期組織干部參加法治培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，邀請專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，不斷提高干部的法治素養(yǎng)。

3.深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，營造濃厚的法治氛圍，增強(qiáng)全社會的法治意識。

（二）提高行政執(zhí)法水平

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考試，不斷更新執(zhí)法知識和技能。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法活動。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為，確保行政執(zhí)法的公正性和合法性。

3.推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步整合行政執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立健全綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。

（三）完善法治建設(shè)工作機(jī)制

1.建立健全法治建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。定期召開法治建設(shè)工作聯(lián)席會議，研究解決工作中遇到的問題。

2.完善法治建設(shè)工作考核機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的績效考核體系，加強(qiáng)對各部門、各單位的考核評估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.建立健全法治建設(shè)工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。對違反法治建設(shè)工作制度的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作

1.進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。

2.完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮各種調(diào)解方式的優(yōu)勢，共同化解矛盾糾紛。

3.加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，及時處理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的信訪工作職責(zé)，提高信訪工作的效率和質(zhì)量。

總之，2024年鳳塘鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些不足和問題。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。