打開無障礙潮州市潮安區(qū)自然資源局2024年法治政府建設年度報告
2024年，我局在潮安區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實省、市和區(qū)各級關于法治政府建設各項決策部署，認真按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《潮安區(qū)貫徹落實<潮州市法治政府建設實施綱要>實施方案》和《潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》等文件要求，全面推進法治自然建設，以有力法治保障奮力推動潮安高質量發(fā)展，為美麗潮安貢獻自然資源力量法治保障?，F(xiàn)將潮安區(qū)自然資源局2024年法治政府建設情況報告如下：
一、主要工作
（一）堅持黨的領導，深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府走深走實
深入貫徹學習黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、凝聚共識，真正將全會精神落實到自然資源工作中。認真制定《2024年潮州市潮安區(qū)自然資源局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，局黨組和黨組理論學習中心組專題學法4場次，充分發(fā)揮領導干部“頭雁作用，引導黨員領導干部堅定法治信仰，堅持走中國特色社會主義法治道路。今年結合黨紀學習教育抓好黨員干部法治教育，制定《潮州市潮安區(qū)自然資源局開展黨紀學習教育實施方案》，五個黨支部以“三會一課”的形式對標對表開展黨紀學習教育，今年組織黨員干部學習30余場次，確保黨員參與學習教育全覆蓋。
（二）圍繞省委“1310”部署，推動法治廣東建設
以習近平法治思想為指導，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委和區(qū)委工作要求，結合自然資源職責和工作重點，堅持自然資源法治政府建設與經濟社會發(fā)展、強化法治引領創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等同部署、同推進，切實增強法治政府建設的使命感和責任感，提高全局干部職工法治思維和法治方式推動工作的能力。今年，我局把“房地一體”確權登記作為優(yōu)化營商環(huán)境重點工作來抓，深入學習借鑒惠州市龍門縣經驗做法，利用不到50天的時間加速沖刺攻堅，完成“房地一體”登記95511宗，發(fā)證量超額2603宗，符合登記條件的發(fā)證率達100%，實現(xiàn)“應登盡登，“房地一體”登記發(fā)證工作實現(xiàn)質量、數量、時間“三個超預期”。深入開展綠化廣東大行動，以森林質量精細提升為出發(fā)點、落腳著，提質量、優(yōu)布局，大力推進林分優(yōu)化，林相改善，推動生態(tài)文化建設。今年來，完成綠化造林任務14380畝，林相提升面積10460畝，推深做實林長制，推動林長制向“全面見效”轉變。結合“百千萬工程”重點項目，正式啟動鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，用地權信息完善，至9月份掛牌出讓工業(yè)用地6宗，協(xié)議出讓2宗，完成土地整備1105畝，大力推進鳳塘片區(qū)，西山溪片區(qū)，梅林潮安區(qū)村改工作。助力“百千萬工程”加力提速。
（三）堅持以上率下，切實履行推進法治建設第一責任人的職責，扎實推進法治建設
我局高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，充分發(fā)揮黨組在推進法治建設中的領導作用，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題。局黨組書記切實履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，主動承擔起潮安自然資源法治建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，充分發(fā)揮帶頭學法、堅決守法的表率作用，將法治建設納入自然資源年度工作計劃，對法治建設重要工作親抓部署。
（四）聚焦職責職能，完善依法行政制度體系，有效提高決策水平
圍繞轉變政府職能、科學依法決策、行政權力監(jiān)督等重點，助推政府法治工作新發(fā)展，提高決策水平。一是嚴格落實黨組會議議事決策制度。“三重一大”事項均提交局黨組會議按規(guī)定進行集體討論，科學決策。同時，重大決策集體討論決定前，嚴格實行合法性審查，提高依法決策水平。二是落實法律顧問制度。聘請廣東正冉律師事務所專業(yè)律師作為我局法律顧問，參與自然資源法治工作的方方面面。充分發(fā)揮局法律顧問的咨詢、建議作用，發(fā)揮行政決策的法律審查把關，為依法決策提供堅實基礎，有效防范法律風險，降低決策風險和成本，提高了決策質量。2024年共接收行政復議案件1宗。落實行政案件和行政機關負責人出庭應訴制度，建立健全行政調解機制，拓寬工作領域，我局行政訴訟案件6宗，民事訴訟2宗。三是強化行政權力的制約和監(jiān)督。我局始終把黨風廉政建設預防失職瀆職行為放在突出位置抓緊抓好。通過制度規(guī)范、紀律教育、作風整頓等方面的措施，確保隊伍清正廉潔、團結穩(wěn)定。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境，切實提高自然資源要素保障作用，提升服務效能
一是我局不斷優(yōu)化和歸集行政審批職能，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，助推優(yōu)化法治營商環(huán)境。切實加強對行政審批職權的制約和監(jiān)督，簡化審批流程，縮減審批時限，提升審批服務能力。今年來辦理不動產登記辦結13532宗，行政許可辦結144宗。二是強化改革創(chuàng)新。首宗農村集體經營性建設用地成功入市，實現(xiàn)潮州集體土地入市“零的突破”。潮安區(qū)8個鎮(zhèn)、31個村、面積12.69畝的5個批次農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地完成審批，有效解決了97戶農民住房難題，全區(qū)宅基地和農村建房審批建設規(guī)范管理試點工作取得階段性成效。
（六）堅持執(zhí)法為民，全面提升自然資源行政執(zhí)法能力水平，提高綜合管理能力
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決自然資源執(zhí)法領域存在的突出問題，依法維護社會公平正義。一是規(guī)范執(zhí)法行為。我局嚴格執(zhí)行國務院《重大行政決策程序暫行條例》，《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格推行公眾參與，專家論證，風險評估，合法性審查，集體討論決定等重大行政決策程序，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，做到科學規(guī)范、及時歸檔。執(zhí)法人員在案件查處過程中，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”執(zhí)法，公示執(zhí)法身份，告知執(zhí)法內容。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。充分利用“二平臺”建設，做到行政執(zhí)法主體、權限、依據、程序等信息全面準確及時主動公開，全面提升自然資源領域監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。今年來查處自然資源領域行政案件38宗，其中涉刑案件18宗全部移送公安機關追究當事人刑事責任。三書一函3份，已按時完成整改。三是加強執(zhí)法隊伍建設。堅持行政執(zhí)法人員持證上崗，執(zhí)法人員積極參與執(zhí)法學習、培訓、學法考試等，目前全局具有執(zhí)法資格48人。組織全體干部職工參加廣東省學法考試系統(tǒng)的自學和考試，進一步激發(fā)全我局干部職工學法用法的主動性和積極性，營造領導干部和公職人員學法用法的良好氛圍。
（七）樹牢底線思維，依法防范處置各類重大風險挑戰(zhàn)，有效化解矛盾危機
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高運用法治思維和法治方式維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力水平。突出抓好重復信訪治理和積案化解，對于群眾舉報的違法行為及時進行制止、及時查處。公開信訪舉報電話，暢通通訊渠道，方便群眾表達訴求，密切關注廣大群眾對自然資源管理工作的意見和建議，及時掌握動態(tài)，杜絕內部人員干預、插手案件的辦理，依法行政。今年來我局辦結信訪舉報件203宗，信息公開22宗。
（八）開展普法宣傳，積極營造良好法治氛圍，提高群眾守法意識
采取多種形式，廣泛宣傳綠美潮安生態(tài)建設、“兩違”整治、耕地保護、林業(yè)生態(tài)保護等的重要意義，為普法工作順利開展創(chuàng)造了良好的輿論氛圍，打下了堅實的思想基礎。今年結合“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日在歸湖鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)舉辦主題活動，廣泛開展普法宣傳，重點加強宣傳土地管理、地質災害、城鄉(xiāng)規(guī)劃、反有組織犯罪、自然資源掃黑除惡等知識，發(fā)放各類宣傳資料8600余份，發(fā)放宣傳物品500余份，懸掛橫幅30余條，為自然資源管理工作順利開展營造濃厚的法制氛圍。
二、存在問題
我局在法治政府建設上做了大量的工作，普法工作有了較好的進展，但與上級的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
一是法治學習的深度廣度有待提高。對習近平法治思想及最新重要講話精神的學習不夠系統(tǒng)、全面。以習近平法治思想指導自然資源工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與自然資源業(yè)務工作的高度融合需要持續(xù)強化。二是普法宣傳力度仍需加強。全區(qū)耕地保護形勢不容樂觀、執(zhí)法督察形勢依然嚴峻，低投入浪費土地現(xiàn)象還時有發(fā)生，節(jié)約集約用地意識亟待加強，化解社會矛盾能力還有待提高。三是普法學習教育仍需加強。干部隊伍法律知識學習有待進一步加強，普法學習的主動性有待進一步提高，學用結合仍較為薄弱，法治意識還有待進一步提高。
三、下一步工作計劃
我局將嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委依法治區(qū)辦的總體要求，全面推進法治政府建設，主要抓好以下幾方面工作：
（一）大力開展法治宣傳教育。堅持領導干部帶頭學法普法。嚴格按照《黨政重要負責人推進法治政府建設第一責任人職責規(guī)定》把法治政府建設納入黨組和黨組理論學習中心組學習計劃。增強領導班子和領導干部的法治意識，多措并舉開展法治學習教育活動。堅持培訓與宣傳相結合，進一步加大法制宣傳教育力度，不斷創(chuàng)新普法形式，以普法推動依法治理，以依法治理鞏固普法成果，切實增強依法決策、依法行政、依法管理能力，努力營造自然資源領域尊法、守法良好氛圍。
（二）圍繞省委“1310”部署，大力開展工作。大力開展綠美廣東大行動，全力做好“百千萬工程”用地供應保障工作，做好土地整儲任務，精準制定批而未供和土地閑置處置方案，有效化解困難問題。
（三）全面強化法治隊伍培育。持續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織案卷查評工作，提升執(zhí)法人員辦案質量。按照重大行政決策要求，加大國土、規(guī)劃、林業(yè)、礦產方面行政案件執(zhí)法力度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。
（四）充分發(fā)揮法律顧問優(yōu)勢。嚴格落實《法律顧問聘用制度》，做好重大行政執(zhí)法事項的合法性審查，提升答復、答辯質量，有效降低行政風險，維護好合法權益。
（五）全力化解矛盾糾紛。擴大暢通信息來源，掌握動態(tài)，做好信訪維穩(wěn)工作，及時制止查處各類違法行為，全力化解自然資源社會矛盾，依法辦理行政復議案件，把行政爭議化解在復議案件辦理中。
潮州市潮安區(qū)自然資源局
2024年12月19日
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