打開無障礙2003年全縣經濟和社會發(fā)展的主要預期目標
今年全縣經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值(現行價，下同)比去年增長8％，爭取比增8.5％；工業(yè)總產值比增11.5％；農業(yè)總產值比增2％；外貿出口總值與去年持平；本級財政收入比增10％；社會消費品零售總額比增11.5％；農民人平純收入比增3％。為實現上述奮斗目標，必須著力抓好以下工作：
一、結合實際，認真學習貫徹黨的十六大精神
十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。十六大號召我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。我們一定要結合我縣的實際，深刻領會十六大的精神實質，增強政治意識、大局意識、責任意識，圍繞主題，把握靈魂，狠抓落實。要以十六大精神為指導，努力適應改革開放的新形勢和全面建設小康社會的新要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，把主要精力放在制定和實施經濟發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策上，始終把握住駕馭經濟發(fā)展全局的主動權，努力推動潮安經濟走上健康發(fā)展的快車道。
二、不斷創(chuàng)新，切實調整優(yōu)化經濟結構
(一)大力推進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)綜合效益，努力增加農民收入。
優(yōu)化農產品區(qū)域布局，進一步發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢。要堅持按經濟規(guī)律辦事，尊重農民意愿，抓住重點環(huán)節(jié)，推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，努力建設專業(yè)化、標準化、優(yōu)質化的大宗農產品基地體系。從資源和市場兩個基點出發(fā)，堅持“按比較優(yōu)勢布局”和“市場需求布局”兩個原則，切實加強對農產品優(yōu)勢區(qū)域布局的規(guī)劃和指導，逐步把大宗農產品生產集中到優(yōu)勢產區(qū)，形成真正的一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)聯(lián)成一品，解決農業(yè)生產布局不合理、優(yōu)勢農產品不大不強的問題。有重點地進行科研開發(fā)，加快引進、選育和推廣優(yōu)良品種，加速品種更新?lián)Q代。大力推進良種良苗的育、繁、產、加、銷一體化。要利用現代工業(yè)手段改造和裝備農業(yè)，千方百計推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在開拓市場、培育基地、加工增值、科技創(chuàng)新、標準化生產等方面的帶動作用。引導農業(yè)企業(yè)在產品深加工和市場營銷上形成核心競爭力，并逐步實施農產品加工業(yè)質量標準，堅持以質取勝，打出自己的品牌；同時，要加強農產品質量監(jiān)督和市場監(jiān)管，提高農產品質量安全水平。
加大扶貧開發(fā)力度，加快山區(qū)脫貧奔康步伐。各級、各部門都要關注農村、關心農民、支持農業(yè)，積極組織對口扶貧和掛鉤扶貧。重點抓好改善山區(qū)農業(yè)生產條件，山水林田路綜合治理的大禹杯競賽活動，以6個一鄉(xiāng)一品項目和山區(qū)造林種果項目為龍頭，帶動山區(qū)興辦農業(yè)生產基地，增強造血功能。
要從保障農民的土地權益和穩(wěn)定農村大局出發(fā)，進一步穩(wěn)定和完善土地承包關系，積極穩(wěn)妥地推進農民土地使用權的合理流轉，使之朝著健康、有序的方向發(fā)展。要加大農業(yè)執(zhí)法力度，依法治農興農。
(二)加大扶持引導力度，力促經貿工作再上新臺階
1、積極實施名牌戰(zhàn)略。
要引導企業(yè)充分認識實施名牌戰(zhàn)略的重要意義，打造一批潮安產業(yè)、產品的品牌，以現有省級著名商標和省部級名牌產品為示范，帶動更多的企業(yè)創(chuàng)名牌，使潮安涌現出更多的省級著名商標和省部級名牌產品，并以此為基礎，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進，爭取在申報國家馳名商標上有零的突破，提高我縣產品在國內外市場上的知名度和競爭力。要遵循市場經濟規(guī)律，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)名牌和保名牌為重點，把實施名牌戰(zhàn)略同企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新結合起來，同產業(yè)結構、產品結構調整結合起來，同扶持龍頭骨干企業(yè)結合起來，同開拓“潮貨”市場結合起來。同時，要充分運用法律、經濟、政策等措施，宣傳、保護、支持、扶植名牌產品，為創(chuàng)名牌創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、大力推進新型工業(yè)化，努力提高經貿工作水平。
我們將繼續(xù)堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。要充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，加快食品、印刷、陶瓷、不銹鋼、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)改造，促進產業(yè)結構的調整優(yōu)化。要適應入世的要求，推進“質量興縣”活動，強化質量管理，按照國際化標準組織生產，防止國外技術壁壘和反傾銷的影響。同時，鼓勵和支持企業(yè)搶占工業(yè)技術的前沿和制高點，提高自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為載體的技術創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術中心建設，積極推動“產、學、研”聯(lián)合開發(fā)，促進科技成果產業(yè)化，發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)群體。
3、大力鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展。
改革開放以來，我縣民營經濟得到了迅猛的發(fā)展，目前，民營經濟既是我縣經濟發(fā)展的生力軍，更是經濟發(fā)展的主力軍。事實證明，無論是過去還是今后，加快民營經濟發(fā)展對潮安經濟和社會發(fā)展都是至關重要的。我們將充分利用省新出臺的扶持山區(qū)發(fā)展的政策，結合實際切實解決企業(yè)用地難等問題，進一步落實好已制訂的一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策和措施，提供優(yōu)質服務，讓企業(yè)更快發(fā)展。同時，要加強知識產權保護，強化行業(yè)協(xié)會功能，加強企業(yè)間的合作，共同做大做強。
4、加快國有企業(yè)改革步伐，進一步增強企業(yè)活力。
建立現代企業(yè)制度是我縣經濟體制改革的一場攻堅戰(zhàn)，我們將繼續(xù)以理順和重組產權關系為基礎，以實現企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束為主要目標，對國有企業(yè)進行公司化改造，塑造市場經濟的主體和市場競爭的主體。目前，我縣的國有企業(yè)改革和建立現代企業(yè)制度的任務還很艱巨，有關職能部門要努力扶植國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度，進一步明晰國有企業(yè)的產權，理順國有資產的管理體制。要按企業(yè)的實際情況實行一廠一策或一廠多策，先易后難逐步推進企業(yè)改革，力爭在新一年有新的突破。要積極穩(wěn)妥地做好我縣糧食系統(tǒng)、商業(yè)旅游商品服務公司、儲運公司等企業(yè)的改革，今年要重點考慮解決二植廠和農藥廠的改制問題。
5、進一步開拓多元化國際市場，提高外貿經濟的比重。
我們將緊緊抓住加入世貿這一契機，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，全面提高對外開放水平，拓寬發(fā)展空間，以開放促改革、促發(fā)展。要加快以工業(yè)園區(qū)為載體的投資環(huán)境建設，力爭在現有基礎上，在縣城區(qū)和其他交通較為便捷地區(qū)再建設2—3個有一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，以增強發(fā)展后勁。要在軟環(huán)境建設方面狠下功夫，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為發(fā)展潮安經濟的一項基礎性工作認真抓好。繼續(xù)認真研究、運用世貿組織規(guī)則，堅持依法行政，維護企業(yè)合法權益，完善法治環(huán)境；要嚴厲打擊走私販私、騙稅、騙匯等違法活動，打破地方保護和部門壟斷，整治和規(guī)范市場經濟秩序；建立統(tǒng)一、規(guī)范、公開的外商投資準入制度，結合機關效能建設，進一步簡化外商投資的報批程序，提高報批工作效率，改進對外商投資企業(yè)的服務。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場的前提下，努力開拓新市場，積極組織食品、不銹鋼產品出口，推進出口產品多元化，拓展對外貿易空間。
(三)加快發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)
1、實施“旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)發(fā)展步伐。
要借全市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機，緊緊抓住潮汕公路拓寬改造和韓江供水樞紐工程動工建設的有利時機，遵循可持續(xù)發(fā)展、市場導向、地域特色和適度超前等原則，完成全縣旅游總體規(guī)劃編制，做好旅游資源的宣傳推介和招商引資工作。堅持以潮州城區(qū)為依托，以南部桑浦山溫泉區(qū)和北部鳳凰山旅游區(qū)精品景區(qū)景點開發(fā)建設為重點，實施龍頭帶動策略，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。
2、大力推進國民經濟和社會信息化，加快電子政務建設。
廣泛應用信息技術，實施一批信息化重點工程，加快電子政務建設，推進重點領域信息化。要把電子政務建設作為今后一個時期我縣信息化工作的重點，逐步建立全縣黨政系統(tǒng)內部專用信息網絡，加速辦公自動化，促進政府工作規(guī)范化。同時，加快我縣信息基礎設施建設，充分利用現有網絡資源和社會資金，大力發(fā)展高速信息網，提高信息網絡傳輸能力。要以縣城區(qū)為中心整合全縣信息網絡資源，逐步建立健全縣級、鎮(zhèn)級綜合服務體系，發(fā)展我縣的信息產業(yè)。
3、推動小商品市場健康發(fā)展。
我縣城鄉(xiāng)眾多的小商品市場，是第三產業(yè)發(fā)展的一個重要組成部分，必須加強引導和管理，推動其健康發(fā)展。一是要將小商品市場正確定位，保持自己的特色。二是要強化管理，提升市場品位，維護市場整體形象，保證市場管理人員、經營者以及顧客奉公守法，買賣誠信。三是要將市場從單純的物資集散地逐步向帶動周邊地區(qū)產銷一體化方向發(fā)展。小商品市場應充分利用各種資源和手段，促進本地和周邊地區(qū)生產企業(yè)的發(fā)展，形成為數眾多、規(guī)模不同、各具特色、分工協(xié)作的生產基地，使市場及輻射地區(qū)的經濟融為一體。四是整合服務部門和服務設施，逐步建設現代化的物流系統(tǒng)、完善的金融服務系統(tǒng)、高效的信息化系統(tǒng)、舒適方便的生活服務系統(tǒng)，為經營者和顧客提供全方位的配套服務，不斷提高服務質量和水平。
三、堅持不懈地抓好財稅工作，確保政府工作正常運作
堅持依法治稅，進一步加強稅收征管，加大稅務稽查力度，嚴格稅務登記管理，大力清繳企業(yè)欠稅。要進一步完善稅收信息化系統(tǒng)工程，鑄就稅收管理的金網。要按照新出臺的《潮州市社會保險費征繳暫行辦法》的規(guī)定，采取措施，協(xié)調配合，結合實際切實做好社保費征收工作。
要嚴格財政收支預算管理。一是加強預算管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支。二是嚴格控制支出，特別是要把會議費、接待費、差旅費等支出減下來。三是不斷深化財政體制改革，構建公共財政框架。四是做好資金調度，確保重點支出。五是加強財政監(jiān)督檢查，規(guī)范財政運行秩序，加大對預算外資金管理、使用的監(jiān)督力度，繼續(xù)做好財政周轉金的回收清理工作。六是繼續(xù)向上向外爭取資金，緩解縣、鎮(zhèn)兩級財政的壓力。
金融部門要認真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，調整優(yōu)化信貸結構，進一步提高金融服務水平，積極支持地方經濟建設。要加強對農村信用社支農貸款的管理，切實用好支農再貸款政策。要在結算、信貸、融資、投資理財服務等方面給民營企業(yè)以大力支持，使其往更高層次發(fā)展。
四、拓寬籌資渠道，加快基礎設施建設步伐
我們將充分利用好民資民力、僑資僑力、外資外力，努力推進我縣縣城建設和基礎設施建設，改善投資環(huán)境，提升區(qū)位優(yōu)勢?？h城區(qū)建設方面：加快在建的華埠路北段、龍華路中段、日產6萬噸供水工程、縣機關辦公綜合樓、青少年宮等工程項目的建設進度，創(chuàng)造條件力促金里路南段、縣武裝部獨立營院、潮安縣中心公園和縣廣播電視制作中心、縣人民醫(yī)院等項目早日開工。
面上基礎設施建設方面：突出抓好江東堤達標加固等重點工程項目的建設，加快水利工程安全達標建設步伐；大力爭取內洋排澇整治、西山溪堤、東廂堤達標加固等重點工程早日上馬。加快低等級公路的改造進程，實現縣通鎮(zhèn)全部二級水泥路。爭取省道柏豐線二期改造工程在年初按期動工建設。爭取110千伏官塘變電站在年中能投產、110千伏東鳳變電站在年底前投產，爭取第三批農網改造貸款工程在年底前完成。積極配合韓江潮州供水樞紐、潮揭高速公路、汕揭高速公路、潮汕公路的建設。
抓緊中心鎮(zhèn)建設，以點帶面，推進全縣小城鎮(zhèn)建設進程。要建立健全各項責任制度，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調控作用，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性；要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正建設活動中各種違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。同時，要注重地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。
五、推進依法行政，加強政府自身建設，繼續(xù)深入整治經濟和社會秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)大力加強法制宣傳，推進依法治縣進程
要深入開展“四五”普法工作，提高各級領導干部和國家機關工作人員的法制觀念。堅持把依法治縣和以德治縣結合起來，不斷加強全民的思想道德建設，促進依法治縣方略的實施。建立責任制和責任追究制，不斷深化行政審批制度改革，把我縣的依法行政工作推上新臺階。
(二)以“三個代表”重要思想為指導，全面加強機關建設
繼續(xù)抓好政務公開工作，加強機關效能建設，進一步完善和推行國家公務員制度，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的政府形象。要以“三個代表”重要思想為指導，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持高昂的精神狀態(tài)，與時俱進，進一步增強改革意識、開放意識、創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地做好各項工作。
(三)繼續(xù)深化“兩項整治”，建設文明法治環(huán)境
要進一步增強責任感和緊迫感，把整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作推向深入。今后一個時期的重點在于把整頓秩序與規(guī)范秩序有機結合起來，邊整頓治理、邊建章立制，逐步規(guī)范和完善社會主義市場經濟秩序。
突出金融監(jiān)管，切實防范化解金融風險。繼續(xù)運用行政、經濟、紀律、法律等手段，加大資產清收管理工作力度。同時，要加快社會信用體系建設，從法律上、制度上、輿論上采取各種措施，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信的氛圍，加大對逃廢債行為的打擊力度，進一步規(guī)范經營行為。
加大對安全生產工作的管理監(jiān)督力度。要繼續(xù)深入宣傳貫徹《安全生產法》和組織各種安全生產專業(yè)知識培訓，提高全社會的安全生產意識，減少安全事故的發(fā)生。層層落實責任制，繼續(xù)抓好以道路交通秩序、液化石油氣、危險化學品、加油站點和建筑工地等為重點的安全生產專項整治行動，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
繼續(xù)抓好企業(yè)治亂減負工作，加大治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的力度。進一步整頓稅收環(huán)境，打擊制假售假，規(guī)范工程招投標，完善有形土地市場管理，打擊走私販私，加強對藥品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶、食品衛(wèi)生、化妝品、文化和旅游等市場的監(jiān)督和檢查。
進一步整治好社會治安。要把排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題作為一項經常性工作，常抓不懈，認真建立健全“打、防、控”一體化的工作機制，立足預防為主，大力加強治安防范工作。突出重點，繼續(xù)“打黑除惡”，加強對“法輪功”頑固分子的控制、教育和轉化工作，全面遏制“六合彩”賭博活動，確保社會穩(wěn)定。
六、積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
繼續(xù)加強計生法的宣傳，加大執(zhí)法力度，使計生工作走上法制化、常規(guī)化的軌道，確保全年各項人口指標的完成和計劃生育各項目標的實現。
嚴格執(zhí)行土地管理制度，正確處理好土地保護與利用的關系，繼續(xù)把耕地占補平衡作為國土資源管理的首要任務抓緊抓落實。完善和規(guī)范國土資源市場體系，規(guī)范管理好土地二級市場。加強地礦管理工作，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處各種無證亂開采的違法行為。積極開展治理亂埋亂葬專項行動，加快殯改設施建設步伐，進一步完善遺體火化后骨灰統(tǒng)一管理工作，鞏固和提高火化率。
加強污染防治和生態(tài)保護，控制污染發(fā)展趨勢，改善環(huán)境質量，鞏固“一控雙達標”的工作成果。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實加強污染防治和水資源的保護，繼續(xù)實施環(huán)境保護任期目標責任制。努力提高縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心的社會效益。加強山區(qū)生態(tài)保護和建設，以省級森林生態(tài)自然保護區(qū)萬峰林場為示范，保護好山區(qū)生態(tài)資源。
注重科學造林，依法治林，加強森林資源培育和保護工作，鞏固和發(fā)展三個林業(yè)重點工程建設成果，爭取發(fā)展新的項目。認真開展林權登記換發(fā)證工作，做好森林資源二類調查的準備工作。
七、加強精神文明建設，發(fā)展社會各項事業(yè)
加強社會主義思想道德建設，鞏固和發(fā)展文明大窗口建設的成果，共同建設一個文明、優(yōu)雅、整潔的城區(qū)環(huán)境。以縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治為龍頭，帶動面上精神文明創(chuàng)建活動的扎實開展。
加大科技人才的培養(yǎng)引進和知識產權保護工作力度。創(chuàng)造條件，努力爭取有更多的項目列入國家、省、市的科技計劃，增強我縣的科技實力。
進一步鞏固提高“普九”成果，嚴格執(zhí)行“一費制”。深化教育改革，完善農村義務教育管理體制，大力發(fā)展高中教育，努力提高高中階段入學率。加快普及信息技術教育和英語教育，加強師資隊伍建設，提高基礎教育質量和水平。
加強對文化體育設施的建設管理，加速群眾文化體育社會化，努力提高競技體育水平，推進體育事業(yè)的發(fā)展。推動文藝創(chuàng)作精品工程，繁榮文化事業(yè)。
加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作和衛(wèi)生院、婦幼保健、疾病控制等的配套建設，進一步健全農村衛(wèi)生服務網絡，積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務，大力開展愛國衛(wèi)生運動，促進農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
積極推進全縣廣播電視事業(yè)發(fā)展，加快理順鎮(zhèn)級廣播電視管理體制改革步伐，鞏固“村村通”工作成果。同時，要強化婦兒工作，依法管理宗教事務，加強民兵預備役建設。
通過發(fā)展經濟，努力提高人民群眾的生活水平和質量。要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，檢查扶貧幫困各項措施的落實情況，進一步采取有效措施，切實幫助困難群眾尤其是特困戶解決突出問題。充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作始終作為關系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，切實抓好。繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，搞好“三條保障線”的銜接，做到應保盡保。認真落實優(yōu)撫安置政策，解決重點優(yōu)撫對象生活困難問題和退役士兵安置問題；加強社區(qū)建設，進一步完善社區(qū)管理體制，努力提高社區(qū)居民生活質量。
健全社會保險制度運行機制，進一步鞏固和擴大社會保險覆蓋面，強化基金征收。加強宣傳，以擴大民營企業(yè)職工參保為重點，突出抓好社保費征繳改革。逐步推進醫(yī)療保險，建立、完善醫(yī)療保障體系。
粵公網安備44510202000107 網站標識碼 4451030014