打開無障礙2010年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2010年3月23日在潮安縣第十屆
人民代表大會第五次會議上
潮安縣縣長 林 群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2009年工作回顧
2009年，是我縣積極應對挑戰(zhàn)、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，以深入學習實踐科學發(fā)展觀和“落實推進年”活動為強大動力，堅定信心，迎難而上，全力以赴保增長，扎扎實實惠民生，經濟社會各項建設取得較好成績，圓滿完成縣十屆人大四次會議確定的各項目標任務。
—— 經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展
經濟增長好于預期。全縣完成生產總值209.73億元、增長13.5%，人均生產總值18755元、增長12.4%，分別比年度計劃高出2.5個百分點和2.1個百分點，增幅高于全市、全省平均水平。其他各項經濟指標同步增長?？h域經濟綜合發(fā)展力全省排名第七位。
產業(yè)結構不斷優(yōu)化。工業(yè)支柱產業(yè)支撐作用增強。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家，535戶個體戶轉為企業(yè)。全縣工業(yè)總產值447.2億元，增長11.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產值229.28億元，增長13.7%。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)總產值20.88億元，增長6.6%。第三產業(yè)占GDP比重增大。新增限額上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)23家。第三產業(yè)增加值72.59億元，增長21.2%，占GDP比重達到34.6%。三次產業(yè)比重由上年的6.3∶61.2∶32.5調整為 6.0 ∶ 59.4 ∶34.6 。
財稅收入穩(wěn)定增長。稅收總收入16億元，增長11.6%。其中，國稅收入10.71億元，增長10.7%；地稅收入5.29億元，增長13.3%。地方財政一般預算收入5.18億元，增長16.5%；地方財政總收入14.7億元，增長22.8%；地方財政一般預算支出14.22億元，增長22.2%，實現(xiàn)收支平衡，略有結余。
人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入20578元，農民人均純收入5760元，分別增長9.3%和10%。擴大內需各項政策得到落實，萬村千鄉(xiāng)市場工程扎實推進，市場消費保持活躍。全縣社會消費品零售總額82.29億元，增長27.4%。
——特色產業(yè)優(yōu)化升級先行區(qū)建設步伐加快
特色工業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。產學研合作全面加強，品牌和標準化戰(zhàn)略深入實施，企業(yè)技術改造和創(chuàng)新步伐加快。全年實施技改項目53個，投入資金5.2億元。新增省級工程技術中心1個、市級工程技術中心3個，新認定中國高新技術企業(yè)7家，申報市級以上各類科技項目計劃36項，專利授權560件。新增中國馳名商標1件，廣東省著名商標7件，廣東省名牌產品2項。10家企業(yè)和1個行業(yè)協(xié)會主導或參與21項國家標準、行業(yè)標準的制訂和修訂。加強與華工、韓師等院?！爱a學研”合作，落實省部產學研科技特派員行動計劃，自主創(chuàng)新能力不斷增強。
農業(yè)產業(yè)化進程加快推進。各級強農惠農政策措施得到落實，糧食創(chuàng)高產活動深入開展。全國、省農業(yè)技術推廣示范縣和全國小型農田水利項目重點縣建設步伐加快，農業(yè)生產條件進一步改善?！叭摺鞭r業(yè)示范基地、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、“一鄉(xiāng)一品基地”建設水平不斷提高。新增農業(yè)標準化生產示范區(qū)2個，國家有機茶認證1家，無公害農產品認證6項；申報農業(yè)部第四批水產健康示范養(yǎng)殖場2個。“鳳凰單樅茶”通過國家質檢總局地理標志產品認定。農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品流通企業(yè)和農民專業(yè)合作社輻射帶動農戶能力增強。19家縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入33.65億元、增長7.3%，帶動農戶3.11萬戶、戶均增收1800元；32個農民專業(yè)合作社共有社員910戶，帶動農戶總數(shù)9600戶，戶均增收500元。
旅游品牌化戰(zhàn)略有效實施。國民旅游休閑計劃惠民旅游活動成效明顯，“情趣潮安”旅游品牌進一步打響。省旅游強縣創(chuàng)建步伐加快，“五個一”工程建設取得新進展，旅游綜合配套不斷完善。海逸大酒店晉升四星級旅游飯店；鳳翔峽國家4A級旅游景區(qū)規(guī)劃通過專家組評審；一批旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店被省評為“國民旅游休閑示范單位”，旅游接待能力不斷提升。全年共接待海內外游客123.79萬人次，旅游總收入7.37億元，分別增長16.3%和15.7%。
服務發(fā)展能力不斷增強。扶持力度加大，全年落實扶持特色產業(yè)發(fā)展資金4736萬元，比上年增加2003萬元。搭建銀企合作平臺，信貸規(guī)模不斷擴大。向省推薦9家企業(yè)申請政銀企合作項目貸款貼息專項補助533萬元。年底，轄內金融機構本外幣存款余額171.55億元、貸款余額38.61億元，分別增長17.8％和13.1％。加強融資擔保體系建設，努力解決本地中小企業(yè)融資難問題，小額貸款公司創(chuàng)建工作取得實質性進展。
——重點項目規(guī)劃建設取得較大進展
投資拉動力度加大。全年完成固定資產投資42.34億元，增長19.6%。年度30個重點建設項目，完工項目15個，在建項目12個，全年累計完成投資4.2億元。新增中央投資項目19個，投資總額1.07億元。
縣城建設再掀高潮。以完善縣城功能配套、提高城市品位為目標，確定并實施了一批縣城建設項目。原潮汕公路崎溝橋至安南路拓寬改造工程全面開工建設，實驗學校周邊區(qū)間路改造工程進展順利并部分完成，縣城區(qū)路燈改造工程順利推進，縣城老區(qū)生活市場建設方案通過縣政府批準，梅林湖片區(qū)規(guī)劃調整方案已初步形成。同時，進一步整合、理順縣城環(huán)衛(wèi)管理體制，縣城環(huán)境面貌得到較大改觀。
縣特色產業(yè)生產基地和廈深高速鐵路潮汕火車站區(qū)商貿物流中心規(guī)劃建設步伐加快。兩個項目的詳細性控制規(guī)劃已通過專家組評審。項目籌建工作加快推進，成立投資開發(fā)公司作為對外合作融資平臺，項目策劃推介和招商引資工作同步進行。
上級在我縣實施的重點項目進展順利。廈深高速鐵路潮安段、汕揭高速公路潮安段、500千伏韓江輸變電線路等工程的征地拆遷工作基本完成；三利溪潮安段清淤清障工程全面完成；溝尾溪澇區(qū)潮安段整治工程全面開工建設；市外環(huán)路潮安段建設已完成《工程方案設計》編制等前期準備工作。
——內外源經濟協(xié)調發(fā)展
外貿進出口保持增長。外貿出口激勵措施有效落實，流通型外貿企業(yè)發(fā)展加快，外貿出口下滑態(tài)勢得到扭轉，并實現(xiàn)正增長。新登記自營進出口企業(yè)23家。全縣外貿出口（海關口徑）5.14億美元，增長4.3%；進口6626萬美元，增長120.5%。
利用外資成績突出。全年新批三資企業(yè)9家，追加投資企業(yè)4家；合同利用外資8697萬美元，增長239%；實際利用外資8638萬美元，增長171%，提前一個季度超額完成市下達的全年實際利用外資任務。
國內市場有效拓展。組團參加國內各類大型展銷活動，支持一批企業(yè)在國內大中城市設立供銷網點，開拓國內市場。全年內銷產品實現(xiàn)銷售額425.27億元。
——可持續(xù)發(fā)展能力增強
節(jié)能減排措施有效落實。縣污水處理廠建設按期完成，“衛(wèi)生陶瓷廢瓷回收再利用技術改造項目”等節(jié)能技術項目有效實施，萬元生產總值能耗下降3.43%。區(qū)域環(huán)境污染綜合整治力度加大，項目“三同時”執(zhí)行率100%。
國土資源管理取得新成效。全縣土地利用總體規(guī)劃進入實質性修編階段，第二次全國土地調查工作基本完成，違法違規(guī)用地查處整治工作通過國家土地督察局例行督察，上級和本縣重點項目征用地報批和土地開發(fā)整理工作扎實推進，“三舊”用地清理改造工作逐步鋪開。非法采石取土整治工作進一步加強。
人口與計劃生育工作扎實推進。優(yōu)質服務縣建設繼續(xù)加強，低生育水平得到鞏固。2009年度，全縣計劃生育率95.29%，比上年提高1.88個百分點；人口出生率11.62>，低于市下達控制目標的0.5個千分點。
——各項社會事業(yè)全面進步
社會保障體系不斷完善。全年投入社會保障和就業(yè)資金1.74億元，增長21%。新增就業(yè)崗位8102個，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)756人，下崗失業(yè)再就業(yè)率達到80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%；組織農村就業(yè)培訓7066人，轉移農村勞動力2.5萬人，轉移就業(yè)率達72%。養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為8.24萬人、6.6萬人和1.97萬人，困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題得到妥善解決。新增最低生活保障對象1000戶，累計達到11174戶25809人，全年支付低保金2342萬元。落實縣城鎮(zhèn)30戶低收入家庭住房租金補貼9.1萬元，解決縣廉租房和首期經濟適用房用地問題。
社會事業(yè)加快發(fā)展。加大教育投入，落實兌現(xiàn)“兩相當”政策，切實解決代課教師問題。加快普及高中階段教育，推進義務教育規(guī)范化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。2009年全縣高中階段毛入學率達到73%，比上年提高5個百分點；高考全縣考生上省三批以上人數(shù)5823人，入圍率為80.4%，比上年提高了5.17個百分點。完善城鄉(xiāng)基層公共文化設施，著力推進“農家書屋”、“職工書屋”建設。完成“村村通”廣播電視全覆蓋工程。加強文物和非物質文化遺產及優(yōu)秀民間藝術的保護工作，文物和非物質文化遺產普查工作基本完成；方潮盛銅鑼制作技藝被列入省級非物質文化遺產保護目錄，并與鳳凰山畬族招兵節(jié)一起申報列入國家級保護目錄；孚中、象埔、李工坑、后河四個村被認定為第二批廣東省古村落。重視縣志編修工作，《潮安縣志（1992-2005年）》通過市的復審?？h檔案館已完成各項籌建工作，即將動工興建；省社會主義新農村檔案工作示范縣創(chuàng)建工作全面啟動。大力發(fā)展體育事業(yè)，組團參加第十四屆市運會，金牌總數(shù)首次超百枚。加大公共衛(wèi)生設施建設力度，縣人民醫(yī)院建成并投入運營。擴大免疫規(guī)劃，全力以赴做好甲型H1N1流感、手足口病、霍亂等重大傳染疾病的防控工作，完善疾病預防控制體系。推行新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構即時補償措施，農村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴大，全縣參合率達到99.91%，報銷金額8804萬元，受惠農民42.39萬人次。加強食品、藥品安全管理，保障人民群眾身體健康和用藥安全。外事僑務工作扎實開展，第二屆粵東僑博會接待工作圓滿完成。全年共接待海外華僑552人次，接受捐贈款物（折合人民幣）2380萬元。
——民主法制建設和政府自身建設得到加強
行政服務水平不斷提高。深入學習實踐科學發(fā)展觀和“落實推進年”活動成效明顯，機關效能建設扎實推進，為民全程服務代理制有效實施，政府公信力和執(zhí)行力有新的提高。
民主法制建設全面加強?！拔逦濉逼辗ㄉ钊雽嵤?，政府法律顧問制度逐步建立健全。依法監(jiān)督、民主監(jiān)督工作較好落實，共辦理人大代表意見建議19件、政協(xié)委員提案25件。密切同各民主黨派、工會、共青團、婦聯(lián)的聯(lián)系。政務公開、村務公開和電子政務取得新進展，行政電子監(jiān)察系統(tǒng)進一步完善，黨風廉政責任制全面落實。
社會保持和諧穩(wěn)定。平安潮安建設扎實推進，社會治安防控能力增強，全年刑事立案數(shù)比上年同期下降2.4%，破案率提高8.2%。鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設步伐加快，信訪維穩(wěn)工作扎實推進。應急管理體系繼續(xù)完善，應急保障水平不斷提高。安全生產形勢穩(wěn)定好轉，全年沒有發(fā)生較大以上安全事故，一般事故發(fā)生132起，比上年同期下降9.6%。
各位代表>過去一年，我縣在國際金融危機影響加深、世界經濟深度衰退、國內外形勢嚴峻復雜的情況下，取得比預期要好的成績，極不容易。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐地部隊、上級駐潮安各單位、各民主黨派、人民團體和長期關心支持我縣發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意.
回顧一年來的工作，我們有以下幾點深刻體會：第一，全力以赴保增長，是應對危機、推動科學發(fā)展的重心。我們積極貫徹落實中央保增長一攬子計劃和省“三促進一保持”政策，加大激勵扶持和管理服務力度，著力幫助企業(yè)渡過難關，增強發(fā)展的信心，共克時艱，保持經濟平穩(wěn)較快增長。第二，堅定不移推進特色產業(yè)優(yōu)化升級，是應對危機、推動科學發(fā)展的重要著力點。我們緊緊把握國際金融危機帶來的倒逼壓力和轉型契機，不斷提升自主創(chuàng)新能力，大力加快特色產業(yè)優(yōu)化升級，為有效應對國際金融危機沖擊、推動經濟又好又快發(fā)展打下了堅實基礎。第三，矢志不渝地保障和改善民生，是應對危機、推動科學發(fā)展的根本目的。我們堅持以人為本，正確處理各方面利益關系，在財政十分困難的情況下，千方百計增加對社會民生的投入，努力讓全縣人民共享發(fā)展成果。第四，加強作風建設、狠抓工作落實，是應對危機、推動科學發(fā)展的重要保障。我們按照黨的十七屆四中全會和省委十屆五次全會、市委十二屆六次全會、縣委九屆七次全會的部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀和“落實推進年”活動為動力，明確目標，齊心協(xié)力抓好落實，推動各項工作取得新成效。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：當前，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經濟回升基礎還不牢固，保持經濟平穩(wěn)較快增長難度較大。二是經濟結構性矛盾相對突出，農業(yè)生產效益低、工業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、服務業(yè)占經濟總量比重小，特色產業(yè)低水平發(fā)展格局未能打破，影響優(yōu)化升級進程。三是招商引資力度不大，項目建設推進緩慢。四是財稅增收壓力巨大，收支矛盾加劇。五是保障民生及維護穩(wěn)定任務艱巨。六是轉變政府職能和作風建設任重道遠。對這些問題，我們將在新的一年采取積極措施逐步加以解決。
2010年工作安排
2010年，是我縣實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是實現(xiàn)省委、省政府“五年大變化”要求的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。我們必須正確判斷形勢，充分利用各種有利因素，進一步增強加快發(fā)展的信心，乘勢而上，迎難而進，在應對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十屆六次全會精神，圍繞“明確一個目標、抓住二大機遇、做強做大三大經濟、構建四個發(fā)展平臺、推進五個協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以加快特色產業(yè)優(yōu)化升級先行區(qū)建設為抓手，著力轉變經濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，著力擴大內需拉動縣域經濟有效增長，著力推進城鎮(zhèn)化進程，著力深化各項改革和對外開放，著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，推動經濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13%，人均生產總值增長12.5%，全社會固定資產投資增長18%，外貿出口總額增長5%，地方財政一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長24%，農村居民人均純收入增長8%，萬元生產總值能耗下降和污染減排指標完成上級下達的任務，人口計生、安全生產等各項指標控制在上級下達任務計劃之內。
為實現(xiàn)上述目標，我們將努力做好以下八方面工作：
一、加快結構調整和自主創(chuàng)新，促進特色產業(yè)優(yōu)化升級
提升特色工業(yè)發(fā)展水平。以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為目標，進一步強化創(chuàng)新意識，堅持把自主創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式和加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級的核心推動力，促進經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動、“潮安制造”向“潮安創(chuàng)造”轉變。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深化與華南理工大學、韓山師范學院、省農科院等高等院校及科研機構的產學研合作，加快支柱產業(yè)共性技術和核心技術攻關，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。落實鼓勵創(chuàng)新政策措施，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導企業(yè)進一步加大創(chuàng)新資金的投入，加快技術改造和創(chuàng)新步伐；加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，支持有條件企業(yè)建立創(chuàng)新中心和工程技術中心,提升研發(fā)水平，爭取更多企業(yè)進入省自主創(chuàng)新100強，爭取更多企業(yè)成為國家高新技術企業(yè)。完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力推進專業(yè)鎮(zhèn)集群升級，提升庵埠食品、彩塘不銹鋼兩個省級產業(yè)集群升級示范區(qū)建設水平，力爭庵埠印刷包裝產業(yè)進入省產業(yè)集群升級示范區(qū)行列。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，引導扶持雅士利、華業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)上市融資，著力打造以華業(yè)公司為龍頭的中國新型環(huán)保包裝材料生產基地、以正龍公司為代表的新能源產業(yè)，培育壯大食品印刷包裝機械制造、玻璃工藝陶瓷等新興產業(yè)，爭取有更多項目成為省100個優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)項目、100個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目和100個先進制造業(yè)項目，形成新的經濟增長點。推進品牌和標準化戰(zhàn)略實施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)更多的國家和省名牌、名標，支持企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制訂和修訂工作，增強市場競爭力。高度重視產品質量和食品安全工作，提高產品質量水平。
加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。落實各項強農惠農政策措施，加強農業(yè)基礎建設，提高農科技術服務水平。抓住國家加大對農業(yè)投入和省啟 動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設的機遇，充分發(fā)揮我縣特色農業(yè)基礎扎實的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、效益農業(yè)，著力抓好省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)標準化示范區(qū)、“三高”農業(yè)示范基地和“一鄉(xiāng)一品”生產基地建設，著力扶持一批農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)流通大戶和農民專業(yè)合作組織發(fā)展，爭取更多項目成為省100個現(xiàn)代農業(yè)項目。要以標準化生產和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為突破口，著力加快鳳凰單樅茶生產加工基地和江東萬畝無公害蔬菜生產基地建設，全力打響潮安特色農產品品牌。同時，落實“規(guī)劃到戶、責任到人”的工作責任制，堅定不移推進扶貧開發(fā)工作，力爭用三年時間，幫助全縣39個貧困村2714戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
打響特色旅游品牌。抓住國家加快發(fā)展旅游業(yè)的契機，以創(chuàng)建省旅游強縣為目標，進一步挖掘和整合文化旅游資源，抓緊做好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，加快旅游“五個一”工程建設，完善縣域旅游“六要素”綜合配套。健全區(qū)域協(xié)作機制，加大“情趣潮安”旅游品牌宣傳推介力度，提升特色旅游發(fā)展水平。
二、加快縣特色產業(yè)生產基地和商貿物流中心建設，推動潮安新一輪經濟社會大發(fā)展
全力推進項目建設?？h特色產業(yè)生產基地和廈深高速鐵路潮汕火車站區(qū)商貿物流中心是我縣加快特色產業(yè)發(fā)展、進一步轉變經濟發(fā)展方式、增強縣域經濟發(fā)展后勁的重要載體，也為我縣推進“三舊”用地改造提供了有利條件，加快這兩個項目的上馬建設是今年全縣工作的重中之重。要堅持以項目詳細性控制規(guī)劃為依據，制定項目建設工作方案，細化工作目標，落實部門工作責任，舉全縣之力抓好項目建設。
全力做好招商推介。按照“高起點、高標準、高效能”原則，切實加強項目包裝策劃，深度包裝一批條件成熟的項目進行宣傳推介。充分利用我縣的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，突出以僑招商、以商招商、以項目招商，全方位開展招商引資。要根據項目規(guī)劃定位和產業(yè)發(fā)展的實際，進一步提高準入門檻，出臺園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和準入條件，重點引進一批科技含量高、污染少、效益好、產業(yè)帶動力強，有利于促進我縣加快轉變經濟增長方式的項目進園建設和落戶發(fā)展。優(yōu)化投資環(huán)境，落實招商引資的各項優(yōu)惠激勵措施，建立重大項目跟蹤聯(lián)系制度，提高服務質量，增強招商引資的實效。
三、加快完善縣城功能配套和重點項目建設，推進城鎮(zhèn)化進程
著力加快縣城中心區(qū)配套工程建設。抓住省推進粵東地區(qū)“五年大變化”、加快打造粵東城鎮(zhèn)群、促進三市集聚融合發(fā)展的機遇，按照“宜業(yè)、宜居、宜游”現(xiàn)代城市的定位，加快縣城區(qū)“三舊”用地改造，加大力度推進一批縣城基礎設施和公共配套服務設施的建設，完善縣城功能配套，提升城市品位。重點要加快原潮汕公路縣城段改造等在建工程項目的建設進度，抓好安南路東西貫通工程等路網工程的規(guī)劃建設，加緊做好縣城中心公園配套工程、縣檔案館及縣城騰瑞“世紀城”住宅區(qū)等項目的建設，加快梅林湖片區(qū)的規(guī)劃建設等，掀起縣城新一輪建設熱潮。
著力加快重點工程項目建設。緊緊抓住中央、省實施擴大內需戰(zhàn)略，省計劃投資3800億元加快重點項目建設的契機，全力以赴做好項目的上報跟蹤落實工作。同時，結合全縣和鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編，高起點編制好各項詳細性規(guī)劃和新農村整治規(guī)劃，進一步加大城鄉(xiāng)公共服務設施和農村基礎設施建設力度，著力抓好新年度全縣30個重點項目的建設。重點要加快楓韓線、大文線、鸛蕉線等主干公路的改造，不斷完善全縣交通網絡；全力推進農村飲水工程和內洋南總干排澇整治、內洋西干鳳水澇區(qū)整治、溝尾溪澇區(qū)（潮安段）整治、中小型水庫除險加固等水利工程和小型農田水利重點縣建設，提高城鄉(xiāng)防災減災能力；切實推進庵埠220千伏輸變電工程和農村10千伏以下配電網改造，提高能源保障能力。此外，要大力支持、配合上級做好廈深高速鐵路、汕揭高速公路、漳玉高速公路、潮揭高速公路、韓江東西溪大橋、潮州市區(qū)外環(huán)路、潮汕火車站進站公路和潮汕公路潮安段大修工程等重點項目建設。
四、加大市場拓展力度，力促內外源型經濟同步發(fā)展
千方百計擴大外貿出口。密切關注國際市場形勢和國內政策變化，落實激勵外貿出口扶持措施，擴大重點行業(yè)、重點企業(yè)出口。加大對流通型外貿出口企業(yè)的引導扶持和幫助力度，鼓勵有條件的企業(yè)申報和開展自營進出口經營業(yè)務。加快轉變貿易方式，實施市場多元化戰(zhàn)略，引導企業(yè)深度開發(fā)美、歐、日等傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、中東和俄羅斯等新興市場。加強對外貿企業(yè)的培訓，引導企業(yè)積極應對國際貿易壁壘、技術壁壘的摩擦，注重防范出口風險，實現(xiàn)外經貿持續(xù)健康發(fā)展。
不失時機搶占國內市場。把握國家繼續(xù)擴大內需的機遇和國內市場空間巨大的實際，推廣恒潔公司設立直銷點的經驗，引導企業(yè)轉變營銷觀念，組織引導企業(yè)積極參與國內各類經貿活動，在不斷鞏固和擴大原有市場的基礎上，大力推動“潮貨北上西行”，提高潮安特色產品在國內市場的占有率。
五、加大管理服務力度，促進財稅收入穩(wěn)定增長
依法強化征管。堅持以確保完成全年收入任務為目標，以保收入、保增長為重點，積極培育稅源，規(guī)范經濟戶口管理，挖掘增收潛力。完善財稅工作聯(lián)席會議制度，加強收入分析，強化征管責任，推進稅收的科學化、精細化管理。加大重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)的監(jiān)控和稽查力度，平衡稅負、堵塞收入漏洞，切實做到應收盡收。健全非稅收入管理制度，嚴格“收支兩條線”管理。
優(yōu)化支出結構。突出財政支出的公共性，按照保運轉、保重點、保民生和集中財力辦大事的原則，進一步優(yōu)化財政資源配置，嚴格預算資金管理，從嚴控制一般性支出。
創(chuàng)新財政管理體制。進一步健全財政監(jiān)督機制，加強對政府性投資重大工程項目的財政監(jiān)督和跟蹤檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)級財政和村級財務管理方式改革。
拓寬融資渠道。切實加強政府、銀信部門和企業(yè)的溝通與聯(lián)系，優(yōu)化金融服務。完善中小企業(yè)投融資擔保體系建設，幫助和指導小額貸款公司規(guī)范運作，進一步解決中小企業(yè)融資難問題。
六、加強節(jié)能減排和資源環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力
強化節(jié)能減排和生態(tài)保護工作。落實節(jié)能減排目標考核責任制，嚴格把好項目審批關，從源頭上控制高耗能、高污染項目的引進和建設。加大執(zhí)法力度，嚴厲查處超標排污和非法焚燒固體廢物的行為，切實解決區(qū)域環(huán)境問題。加快推進縣鎮(zhèn)污染治理設施建設，加強縣污水處理廠的運行管理，扎實推進文祠、歸湖等鎮(zhèn)人工濕地污水處理工程建設，全面完成“十一五”期間節(jié)能減排任務。繼續(xù)加強飲用水源水質保護和區(qū)域環(huán)境綜合整治。深入開展生態(tài)示范村、綠色學校、綠色酒店創(chuàng)建活動。穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，提高林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建水平。
強化國土資源管理。落實土地管理共同責任制，加強動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。嚴格控制新增建設用地占用耕地，保障重點項目和基礎設施建設的用地需求。加強“三舊”用地改造，加大閑置土地處置力度，盤活存量建設用地，提高土地利用效益。積極利用園地、山坡地開發(fā)補充耕地，確保實現(xiàn)占補平衡。加快第二輪礦產資源總體規(guī)劃編制工作，堅決打擊取締違法采石取土行為。加強地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。
強化人口與計劃生育工作。以“爭創(chuàng)國家優(yōu)質服務縣和進入省先進行列”為目標，落實層級管理動態(tài)責任制，完善利益導向機制和綜合治理機制，鞏固提高創(chuàng)“兩無”成果。加強技術服務體系建設，狠抓各項節(jié)育措施落實，穩(wěn)定低生育水平，規(guī)范流動人口計劃生育管理和服務，提高全縣計生工作水平。
七、加強社會保障和社會公共事業(yè)建設，促進民生改善和社會和諧穩(wěn)定
扎實推進民生工程建設。著力完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)體系，加大農村勞動力的培訓和轉移力度，鼓勵和引導企業(yè)吸納更多本地農村勞動力就業(yè)，促進全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著力完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等制度，強化擴面征繳工作，擴大各類社會保險覆蓋面。著力完善新型農村合作醫(yī)療制度，爭取更多的城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋。著力完善城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度，確保城鎮(zhèn)困難家庭、農村貧困家庭的基本生活。加快經濟適用房和廉租房建設，切實解決縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。
扎實推進社會各項事業(yè)建設。整合教育資源，加快規(guī)范化學校建設步伐，促進教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，力爭毛入學率達到80%以上。推進文化惠民工程，辦好基層文化服務中心，加快推進“農家書屋”、“職工書屋”建設，繼續(xù)實施文化信息資源共享、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)等活動。繁榮文藝創(chuàng)作，搭建文化交流服務平臺，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。切實做好文物和非物質文化遺產的保護、傳承和利用工作。積極發(fā)展群眾性體育活動，提高競技體育水平。完善《潮安縣志（1992—2005年）》修編，爭取早日成書出版。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鎮(zhèn)級衛(wèi)生院配套建設，構筑縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。加強公共衛(wèi)生及疾病預防控制體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化；全力做好“甲流”等重大傳染病的預防和控制工作，確保人民群眾生命安全。繼續(xù)推進殯葬改革，倡導文明辦喪。
扎實推進和諧社會建設。加強鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心建設，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。強化安全生產監(jiān)管，下大力氣排查和整治安全隱患，堅決防范和遏制重特大安全事故。健全應急管理制度，抓好應急工作“五個一”示范工程建設，增強突發(fā)公共事件應急處置能力。
八、加強政府自身建設，增強推動科學發(fā)展的能力
推進機構改革。堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，全面實施新一輪政府機構改革，優(yōu)化組織結構，理順部門職責，完善運作機制。落實省富縣強鎮(zhèn)事權改革各項措施，加快推進事業(yè)單位分類管理制度改革和行政執(zhí)法隊伍改革，提高政府整體效能。
堅持依法行政。主動向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體的意見建議。擴大基層民主，完善政務、村（居）務公開。健全行政決策程序，完善行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高政府公信力。
強化政風建設。大力弘揚求真務實之風，加快服務型、法治型、廉潔型政府建設。創(chuàng)新政府管理理念和方式，強化公共服務和社會管理職能，推進執(zhí)政為民。健全抓落實工作機制，提高各級各部門的執(zhí)行力，狠抓各項工作落實。進一步加強審計、監(jiān)察工作，注重從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員的教育管理，全力建設為民、務實、廉潔、高效的公務員隊伍。
科學編制“十二五”規(guī)劃。遵循并堅持“科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展”等基本原則，深入研究和把握好“十二五”規(guī)劃編制的關鍵問題，科學制定規(guī)劃指標體系，合理優(yōu)化發(fā)展空間布局，明晰產業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，高水平、高質量編制好我縣“十二五”規(guī)劃。
各位代表!新的一年，縣政府的工作任務將更加艱巨、擔負的責任將更加重大。我們有信心以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，以加快發(fā)展為己任，同心同德，奮力拼搏，為全面實現(xiàn)“十一五”時期經濟社會發(fā)展目標，推進“五年大變化”，建設富裕潮安、文化潮安、生態(tài)潮安、和諧潮安而努力奮斗!
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