打開(kāi)無(wú)障礙2004年政府工作報(bào)告
2004年政府工作報(bào)告
— 2004年3月10日在潮安縣第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
潮安縣縣長(zhǎng) 楊志明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2003年工作回顧
過(guò)去一年，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，政府工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)取得了突破性進(jìn)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民生活水平逐步提高，縣九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，“十五”計(jì)劃有效實(shí)施。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快
2003年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(現(xiàn)行價(jià)，下同)92.33億元，比上年增長(zhǎng)10％(按可比口徑，下同)，比年初縣人代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提高了2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2000年以來(lái)增幅新高。三大產(chǎn)業(yè)比例為19.8:51.0:29.2，與上年同期相比，第二產(chǎn)業(yè)提高1.6個(gè)百分點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。去年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值190.97億元，比增12.7％，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值155.88億元，比增12.8％；全縣新增規(guī)模上工業(yè)企業(yè)99家，累計(jì)達(dá)到232家，其中民營(yíng)企業(yè)新增79家，累計(jì)181家。規(guī)模上工業(yè)總產(chǎn)值46.4億元，比增51.4％，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值28.03億元，比增53.2％。規(guī)模上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為97.64％，比上年提高5.48個(gè)百分點(diǎn)。有7項(xiàng)產(chǎn)品榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，7件商標(biāo)榮獲“廣東省著名商標(biāo)”稱號(hào)。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。庵埠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)梅林湖民營(yíng)科技工業(yè)園已完成規(guī)劃評(píng)審，即將進(jìn)入征地及道路建設(shè)工作。鳳塘、江東、鐵鋪等鎮(zhèn)也積極拓展招商引資渠道，以項(xiàng)目帶用地，穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新進(jìn)展。16家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入20.14億元，實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)9216萬(wàn)元，分別比增9.3％和8.6％。鳳凰鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)通過(guò)省專家組的階段性驗(yàn)收。在有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，重視扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng) 村經(jīng)營(yíng)管理，努力增加農(nóng)民收入和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)13.73億元，比增22.3％?？h政府確定的25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，已完成或即將完成的項(xiàng)目有14個(gè)，有8個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)之中，3個(gè)正在做前期工作。一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的建成或投產(chǎn)，拉動(dòng)了生產(chǎn)及消費(fèi)的有效增長(zhǎng)。
外源帶動(dòng)拉力加大。外貿(mào)進(jìn)出口總值3.41億美元，比增37.07％。其中，進(jìn)口1.35億美元，比增185％：出口2.07億美元，比增2.43％。全縣新辦三資企業(yè)10戶，合同利用外資891.1萬(wàn)美元，比增130.14％；實(shí)際利用外資2710.4萬(wàn)美元。
財(cái)稅收入增幅較大。工商稅收收入實(shí)現(xiàn)4.09億元，比增21.5％。其中，國(guó)稅收入2.64億元，比增2l.4％；地稅收入1.45億元，比增21.6％。實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算總收入5.19億元，比增12.5％，其中，本級(jí)一般預(yù)算收入1.27億元，在連年攀高和分稅制地方分成比例減少的情況下，又取得23.4％的高比例增長(zhǎng)。財(cái)政總支出5.04億元，比增13.2％。財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。
金融運(yùn)行平穩(wěn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額64億元，各項(xiàng)貸款余額29.36億元，分別比上年末增長(zhǎng)17.04％和10.61％。
二、體制改革有序推進(jìn)
國(guó)有集體企業(yè)改革取得突破性進(jìn)展。被確定為2003年改革重點(diǎn)的縣二植廠、農(nóng)藥廠、酒廠、銅鑼廠和縣醫(yī)藥公司等企業(yè)的體制改革已基本完成。縣糧食、商業(yè)、供銷系統(tǒng)體制改革取得階段性成效。去年，全縣共辦理分流下崗職工檔案托管手續(xù)168l份，為25家體改企業(yè)的2084名職工解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療費(fèi)2622萬(wàn)元。
農(nóng)村稅費(fèi)改革工作成效顯著。我們出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅產(chǎn)量計(jì)稅面積的核定辦法》，嚴(yán)格審核程序，做好農(nóng)田常年計(jì)稅產(chǎn)量、計(jì)稅面積的重新核實(shí)工作，核定稅改后農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。同時(shí)，制訂實(shí)施了《潮安縣稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》，確保全縣稅費(fèi)改革工作的順利開(kāi)展。通過(guò)稅費(fèi)改革，全縣年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)8373萬(wàn)元，人均減負(fù)88.86元，減負(fù)率達(dá)到90.4％。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效整治。我們認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管，打假、打私，整治非法拼裝汽車和“毒鼠強(qiáng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度整頓建筑、土地市場(chǎng)，規(guī)范稅收、金融、價(jià)格秩序，繼續(xù)加大地方金融資產(chǎn)清收力庹，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，整治食品、藥品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站(點(diǎn))、旅游市場(chǎng)，以及建立社會(huì)信用體系等方面均取得了明顯成效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。重視安全生產(chǎn)工作。一方面，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全系數(shù)。全縣共投入用于配套安全生產(chǎn)設(shè)施、配備各種安全器材的資金6500萬(wàn)元。另一方面，認(rèn)真吸取饒平路段“4·28”特大交通事故教訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)車站、碼頭、輪渡、道路交通運(yùn)輸秩序、旅游景點(diǎn)、酒店等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整詒和督查，努力從源頭上減少事故的發(fā)生。
社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！半p搶”和盜竊機(jī)動(dòng)車、入室盜竊等侵財(cái)型犯罪得到有效打擊，“禁毒03工程”深入推進(jìn)，人民調(diào)解和刑釋解教工作扎實(shí)開(kāi)展，對(duì)“法輪功”頑固分子的監(jiān)控、教育和轉(zhuǎn)化工作不斷加強(qiáng)，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)，全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。
土地和森林資源得到合理利用和保護(hù)。全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，森林覆蓋率和林地綠化率分別達(dá)到58.4％和95.1％。
環(huán)境質(zhì)量逐步改善。全年共對(duì)13農(nóng)污染嚴(yán)重的排污企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)3家排污超標(biāo)的企業(yè)下達(dá)限期治理任務(wù)，對(duì)46家廢水排放企業(yè)下達(dá)廢水治理設(shè)施自動(dòng)監(jiān)控儀的安裝任務(wù)。彩塘鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作也正積極組織實(shí)施。
四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化穩(wěn)步推進(jìn)。全縣發(fā)展ADSL(網(wǎng)絡(luò)快車)業(yè)務(wù)3056戶，先后建成了縣政府、彩塘鎮(zhèn)政府、鳳凰鎮(zhèn)政府、金石鎮(zhèn)政府等4個(gè)公眾網(wǎng)。
科技工作水平逐步提高。全縣新創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省工程技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)；組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目37項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃5項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃12項(xiàng)。專利申請(qǐng)量451件，授權(quán)量408件。
教育質(zhì)量不斷提高。去年，全縣高考再創(chuàng)佳績(jī)，上省線人數(shù)1922人，錄取率為79.99％，比上年增加616人，上省線人數(shù)在全市各縣區(qū)中再次名列首位?！捌站拧背晒玫竭M(jìn)一步鞏固。創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校工作取得了新的成績(jī)。目前，全縣擁有省一級(jí)學(xué)校3所、市一級(jí)學(xué)校5所、縣一級(jí)學(xué)校26所。
衛(wèi)生防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)抓好“非典”防治工作，深化衛(wèi)生體制改革，組建縣疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)置縣城120急救站，多渠道籌措資金建設(shè)縣人民醫(yī)院，提高疾病預(yù)防控制水平和救治能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套建設(shè)，逐步形成以初級(jí)衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)、綜合服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)。推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)已達(dá)40.79萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的43.2％。
文化設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。縣城文化設(shè)施建設(shè)逐步配套，縣文化中心的功能配套逐步到位?？h廣播電視中心和縣青少年宮等項(xiàng)目建設(shè)及縣城中心公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使縣城作為全縣文化中心的地位更加顯現(xiàn)。各鎮(zhèn)文化站的配套建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”文藝活動(dòng)和民間藝術(shù)創(chuàng)建活動(dòng)，繁
榮文藝創(chuàng)作，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。
計(jì)劃生育工作和全年人口控制任務(wù)完成較好。全縣共落實(shí)“四術(shù)”11508例，其中純二女結(jié)扎883例。2002年10月1日至2003年9月30日，全縣人口出生率為10.89‰，比上年度下降0.16個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率為520‰，同比下降0.31個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率為88.34％，比市下達(dá)任務(wù)指標(biāo)提高了1.34個(gè)百分點(diǎn)。
旅游事業(yè)有新進(jìn)展。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作已基本完成。重點(diǎn)旅游資源的整合和開(kāi)發(fā)取得新成效。龍湖寨被省確定為全省第二批旅游扶貧項(xiàng)目;星湖溫泉旅游度假村和鳳凰乃興農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)步伐加快。梅林湖海蝕地貌自然保護(hù)區(qū)被省政府定為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
此外，切實(shí)加強(qiáng)殯改、外事僑務(wù)、人民武裝、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等方面工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、社會(huì)保障體系逐步健全
我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取得力措施，推進(jìn)民心工程的實(shí)施，提高全縣人民生活水平和生活質(zhì)量。至目前，全縣已有5.1萬(wàn)人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有4.85萬(wàn)名企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，有3.33萬(wàn)名參加工傷保險(xiǎn)，社會(huì)化發(fā)放率100％。全縣登記下崗失業(yè)人員6225名，已有4594名實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為73.8％。全縣共有342戶次1263人次特困下崗職工得到基本生活保障；有15789人享受城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障；有11697名農(nóng)村困難家庭子女享受就讀小學(xué)、初中階段免收書(shū)雜費(fèi)優(yōu)待，免交金額437.5萬(wàn)元。新增改水受益人口3萬(wàn)人，全縣自來(lái)水普及率達(dá)到83％。去年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4111元，比增3％；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資收入9601元，比增12％。全縣共接受海內(nèi)外鄉(xiāng)親和社會(huì)各界捐資辦福利事業(yè)2300萬(wàn)元。
六、依法行政水平不斷提高
我們把全面推進(jìn)依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，促使政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民群眾謀利益，增強(qiáng)政府的公信力。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，完善監(jiān)督機(jī)制和行風(fēng)評(píng)議考核制度。結(jié)合普法、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)、行風(fēng)評(píng)議、治理“三亂”、實(shí)行“三務(wù)公開(kāi)”等活動(dòng)，不斷拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察職能，機(jī)關(guān)工作人員依法行政和服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，工作效率有所提高。
各位代表!2003年我縣取得了比預(yù)期好的成績(jī)，這是上級(jí)黨委、政府特別是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外鄉(xiāng)親賢達(dá)關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐縣人民解放軍、武警官兵、人民警察和各界人士，表示崇高的敬意!向關(guān)心支持潮安建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和在潮安投資的國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
我們清醒地看到，與時(shí)代發(fā)展的要求相比，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展全面提速與當(dāng)前干群中的一些傳統(tǒng)思想觀念之間的矛盾；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求與本區(qū)域的財(cái)力及融資能力之間的矛盾；加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與土地供求之間的矛盾；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域不平衡之間的矛盾；維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造人民群眾安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與當(dāng)前仍存在一些不安定因素、惡性案件時(shí)有發(fā)生之間的矛盾。這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)予以解決。
2004年工作安排
各位代表! 2004年是“抓落實(shí)、促發(fā)展”的關(guān)鍵之年。今年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，依法行政，以人為本，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值(現(xiàn)行價(jià)，下同)比去年增長(zhǎng)10.5％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)11％;工業(yè)總產(chǎn)值比增12％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)12.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比增1.5％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增19％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)20％；外貿(mào)出口總額比增8％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)8.5％；財(cái)政一般預(yù)算收入比增15％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)16％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增12％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)12.5％；農(nóng)民人均純收入比增3.5％，爭(zhēng)取增長(zhǎng)4％；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.16‰以下。為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們要著力抓好以下六方面工作:
一、著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)科技術(shù)推廣應(yīng)用力度，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展名、優(yōu)、稀特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。加快“三高”農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大名茶、水果、蔬菜、花卉和其它優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。特別是要充分發(fā)揮金石花卉業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以金石鎮(zhèn)為基地帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)發(fā)展花卉園藝產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大潮州生柑種植面積，重樹(shù)“潮州柑”品牌；以建設(shè)鳳凰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展山區(qū)、半山區(qū)名茶生產(chǎn)。
培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以16家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，使廣大農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到更多的實(shí)惠。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加快建立完善農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、勞力、技術(shù)、產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和社會(huì)化程度。扶植農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)大戶，拓展產(chǎn)品的流通渠道。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)公害產(chǎn)品和綠色食品。
堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村工作。繼續(xù)落實(shí)全省山區(qū)工作會(huì)議精神，重視扶貧開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)我縣已上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展后勁。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不反彈。
2、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步規(guī)范和完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群，形成集群競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措抓好、抓落實(shí)。重點(diǎn)是抓好梅林湖民營(yíng)科技工業(yè)園的建設(shè)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜對(duì)原有工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行完善，突出各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在園區(qū)的征用地問(wèn)題上，堅(jiān)持遵循總體規(guī)劃，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶用地，堅(jiān)持依法逐級(jí)申報(bào)辦理相關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕違法占用土地和占而不用的現(xiàn)象，以保證我縣園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。
實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。要千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，打造名牌產(chǎn)品，樹(shù)立企業(yè)形象，做大做強(qiáng)企業(yè)。在現(xiàn)有已獲7項(xiàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品、7件著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取本縣企業(yè)產(chǎn)品列入國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)有零的突破。強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保證、市場(chǎng)開(kāi)拓、營(yíng)銷策略、售后服務(wù)等方面有所突破、有所提升、有所發(fā)展。
做強(qiáng)做大工業(yè)龍頭企業(yè)。以現(xiàn)有6家市級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。與此同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)條件成熟的企業(yè)，申報(bào)各級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取今年有1至2家列入省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)改制，爭(zhēng)取成為上市公司。
發(fā)展壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型以及勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造提升食品、印刷包裝材料、服裝、日用不銹鋼制品、陶瓷制品、慶塑制品等傳統(tǒng)文柱產(chǎn)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間，使人力資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)技術(shù)改造，加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的投入，完善內(nèi)部管理，提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平。
不斷推進(jìn)企業(yè)信息化，以信息化促進(jìn)工業(yè)化。幫助、扶持企業(yè)開(kāi)展管理信息化，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升企業(yè)的管理水平。加強(qiáng)企業(yè)信息化的技術(shù)服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)。
3、加大力度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)體制改革。認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立打攻堅(jiān)仗思想，嚴(yán)格執(zhí)行體改政策，加大工作力度，推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國(guó)有集體企業(yè)改革，采取有效措施盤(pán)活國(guó)有集體資產(chǎn)。重點(diǎn)要抓好去年已實(shí)施改革企業(yè)的各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施縣化纖廠、南金廠的體制改革，力爭(zhēng)新一年我縣國(guó)有集體企業(yè)改革能夠取得新成效。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹《縣委縣政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)服務(wù)，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策、政務(wù)、市場(chǎng)和輿論環(huán)境。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，著力扶持科技型、外源型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
4、實(shí)施外源帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平。
積極適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)外貿(mào)出口，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為企業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件。理順和規(guī)范外貿(mào)進(jìn)出口秩序，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品在本縣出口，增大外貿(mào)出口總量。鼓勵(lì)外貿(mào)出口企業(yè)增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，全面提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，采取政府組織推動(dòng)、企業(yè)參與等方式，選擇重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。動(dòng)員企業(yè)積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)，進(jìn)一步開(kāi)拓新市場(chǎng)。大膽創(chuàng)新招商引資方式，努力提高招商引資效率，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作為招商主體的作用，重點(diǎn)吸引大項(xiàng)目，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要完善對(duì)外投資服務(wù)體系，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，提高潮安對(duì)外商、外地投資者的吸引力，增強(qiáng)
區(qū)域性企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的凝聚力、向心力。
5、以旅游業(yè)為龍頭，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
按照建設(shè)粵東旅游后花園的目標(biāo)定位，在完善和實(shí)施全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建“二山、一水、一寨、一坑”的旅游新格局，協(xié)調(diào)加快星湖溫泉度假村的建設(shè)進(jìn)度，配合做好鳳凰乃興旅游項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)做好“江東三元塔旅游景區(qū)”的招商引資，構(gòu)筑韓江水上文化觀光旅游線路；推介龍湖寨和李工坑畬族村的人文資源，使之盡快成為潮安旅游的亮點(diǎn)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，以旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、司法援助等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、批發(fā)市場(chǎng)、電子
商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。
二、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有新發(fā)展
1、重新修編縣城總體規(guī)劃，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。
要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，適當(dāng)擴(kuò)大縣城規(guī)劃區(qū)范圍，合理配置土地資源，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃控制，進(jìn)一步完善縣城功能，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力，發(fā)揮縣城在全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用。緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，嚴(yán)格按照規(guī)劃法規(guī)，實(shí)行科學(xué)
論證，民主決策，把縣城按中小城市規(guī)模規(guī)劃好、建設(shè)好。
2、加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，加快我縣中心鎮(zhèn)發(fā)展。抓好規(guī)劃和管理，切實(shí)提高中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理水平。積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，形成集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力拓展融資渠道，加快建設(shè)步伐。深化戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)二元
管理體制。
3、加快各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。
重點(diǎn)做好鳳塘、江東、龍湖三鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施，加快浮洋、官塘、鐵鋪等鎮(zhèn)的總體規(guī)劃調(diào)整修編工作，充分發(fā)揮其聚集帶動(dòng)作用。結(jié)合實(shí)際，做好其他各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃調(diào)整修編工作。注重做好民間固定資產(chǎn)投資的服務(wù)、引導(dǎo)和管理，確保民間固定資產(chǎn)的投資朝規(guī)范化管理方向發(fā)展。
4、拓寬籌資渠道，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓緊抓好新年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，加快縣城建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資。新一年，縣城建設(shè)重點(diǎn)是抓好縣人民醫(yī)院、縣環(huán)衛(wèi)資源處理中心二期、亨利北片區(qū)改造工程、縣城中心公園、安東110千伏輸變電站、縣城新區(qū)魚(yú)肉菜日雜綜合市場(chǎng)等21個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)；面上基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是抓好江東堤達(dá)標(biāo)加固三期工程、省道柏豐線二期工程等20個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。此外，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取內(nèi)洋排澇整治工程盡快取得省的立項(xiàng)。
三、狠抓整治和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有新發(fā)展
1．深入開(kāi)展“兩項(xiàng)整治”。
突出抓好關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序。
狠抓安全生產(chǎn)不放松。要吸取去年饒平路段“4.28”特大交通事故和“10·22”赤鳳松水小礦山滑坡事故的教訓(xùn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行注冊(cè)安全主任制度，采取切實(shí)措施，排除事故隱患，努力減少以至杜絕發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的源頭管理，加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)路段的排查和治理，完善北
部山區(qū)茶農(nóng)雇工管理制度，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)非煤礦山、液化石油氣、燃?xì)飧G爐、危險(xiǎn)化學(xué)品、易爆器材和建筑施工單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度。 繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。加大集貿(mào)市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等重點(diǎn)商品的不法行為，認(rèn)真整頓土地、建筑市場(chǎng)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊走私、偷稅、逃稅、騙稅、非法傳銷和變相傳銷等違法犯罪活動(dòng)。
建立健全社會(huì)信用體系。逐步建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系的建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步建立健全“打、防、控”一體化的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“雙搶”等各類違法犯罪活動(dòng)，最大限度降低暴力性案件和侵財(cái)型案件的發(fā)案率。繼續(xù)做好“打黑除惡”和禁毒工作。加強(qiáng)對(duì)“法輪功”頑固分子的管教和轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)決打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)、依法妥善調(diào)處各種矛盾糾紛，依靠各方力量維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、規(guī)范財(cái)稅工作，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
強(qiáng)化征管，促進(jìn)財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)。大力推進(jìn)依法治稅，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)征管，均衡稅負(fù)，提高征管質(zhì)量；加大稅務(wù)稽查力度，清理各種漏征漏管戶，清繳企業(yè)欠稅。進(jìn)一步完善稅收信息化系統(tǒng)工程，提高稅收科技管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》的規(guī)定，切實(shí)做好組織社保費(fèi)收入工作。
規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步健全財(cái)經(jīng)管理制度，積極推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，切實(shí)做好年度財(cái)政預(yù)算工作，嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。增收節(jié)支，開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)理財(cái)，確保預(yù)算收支平衡和全年財(cái)稅工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、加強(qiáng)地方金融資產(chǎn)監(jiān)管和清收。
繼續(xù)做好地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，加大城信社和農(nóng)金會(huì)資產(chǎn)清收追債力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的監(jiān)管，盡最大努力化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)信社體制改革和不良資產(chǎn)清收工作。
4、加強(qiáng)人口控制、資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，堅(jiān)持“三為主”工作方針，倡導(dǎo)科學(xué)文明的婚育觀念和生育文化，使計(jì)劃生育成為群眾的自覺(jué)行為，穩(wěn)定低生育水平。
加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理和跟蹤監(jiān)督，清理整頓違法排污企業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集中治理的方針，重點(diǎn)抓好彩塘鎮(zhèn)工業(yè)污染整治工作。二是繼續(xù)鞏固和提高火化率，積極開(kāi)展清理亂埋亂葬專項(xiàng)行動(dòng)，加快殯改設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善遺體火化后骨灰統(tǒng)一管理工作。三是加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)肅查處違法用地，依法保護(hù)基本農(nóng)田，確保全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。四是以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，按照嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科舉經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的原則，實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展各種形式的社會(huì)造林，深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)。加強(qiáng)鳳凰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)林權(quán)、林地?fù)Q發(fā)證工作和林地保護(hù)總體規(guī)劃。
四、著力抓奸文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)備項(xiàng)事業(yè)有新發(fā)展
l、實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。
深入貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，引進(jìn)和用好各類人才。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，注重與科研單位和大專院校合作，多層次、多渠道地開(kāi)展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)是培養(yǎng)高層次和高技能人才。加快建立和完善人才市場(chǎng)體系，進(jìn)一步促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
大力推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)我縣信息化建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取完成七成以上鎮(zhèn)級(jí)公眾網(wǎng)平臺(tái)和局域網(wǎng)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建縣綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。深化科技體制改革，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，為各類企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件，組織實(shí)施各類科技計(jì)劃，提升我縣科技工作水平。
2．教育為本，提高人的素質(zhì)。
深入貫徹省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作決定的意見(jiàn)》和全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加快學(xué)校布局調(diào)整，加大創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校力度，建設(shè)規(guī)范化和示范性學(xué)校。盡快籌建一所縣城區(qū)高級(jí)中學(xué)。推進(jìn)教
育管理體制改革，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革后教育經(jīng)費(fèi)的投入。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)辦學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，依法治教，從嚴(yán)治教，提高全縣教育的質(zhì)量和水平。
3、發(fā)揮服務(wù)功能，加快文化體育事業(yè)的發(fā)展。
加大資金投入，完善我縣文化體育設(shè)施。加強(qiáng)文物保護(hù)。實(shí) 施精品戰(zhàn)略，扶持文藝創(chuàng)作，活躍群眾文化生活。深化體育改革，構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系，健全競(jìng)技體育體制，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
4、加強(qiáng)疾病的預(yù)防和監(jiān)控工作，提高公共衛(wèi)生保障水平。
認(rèn)真抓好防治“非典”、“高致病性禽流感”等傳染病工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院配套建設(shè)，改善農(nóng)村群眾衛(wèi)生醫(yī)療條件。建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率和保障水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，提高全民衛(wèi)生意識(shí)。
此外，積極推進(jìn)全縣廣播電視事業(yè)發(fā)展，重視做好外事僑務(wù)工作，加強(qiáng)婦兒工作，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)。繼續(xù)重視做好計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、人事、檔案、縣志等工作。
五、著力抓好關(guān)系民生、紓解民困工作，實(shí)現(xiàn)提高城鄉(xiāng)居民生活水平有新發(fā)展
1、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)配套政策，鞏固稅費(fèi)改革成果。
在前階段稅費(fèi)改革取得成效的基礎(chǔ)上，要突出抓好兩方面工作：一是建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)配套改革措施。堅(jiān)決取消一切涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)而又不在國(guó)家規(guī)定之內(nèi)的升級(jí)稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題，特別是鎮(zhèn)村兩級(jí)的資金問(wèn)題。建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)稅改后財(cái)政難以承受的鎮(zhèn)給予必要的扶助。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)大村級(jí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，壓縮一切可能減少的費(fèi)用，開(kāi)源節(jié)流，確保農(nóng)村基層組織(居委會(huì))的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。
2、落實(shí)民心工程，完善社會(huì)保障體系。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省關(guān)于實(shí)施十大民心工程的精神，把扎實(shí)推進(jìn)民心工程建設(shè)作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要舉措抓落實(shí)。深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步落實(shí)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)推行職工工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，規(guī)范基金征收和監(jiān)管，確?；鸢踩?。繼續(xù)完善和落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，確保城鄉(xiāng)居(村)民無(wú)饑寒。
同時(shí)，要結(jié)合我縣實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，堅(jiān)持不懈地解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的住房、教育、助殘、健康、環(huán)保、法律援助、防災(zāi)減災(zāi)等問(wèn)題，關(guān)心弱勢(shì)群體生活，提高全民生活水平，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
六、著力抓好政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政工作有新發(fā)展
l．努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。
要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合我縣的實(shí)際，按照“五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，進(jìn)一步更新觀念，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，努力提高隊(duì)伍自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步提高依法行政的能力。
2、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)水平和工作效率。
加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)“三務(wù)公開(kāi)”，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷引向深入。簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，努力做到“五個(gè)力戒”和“干凈干事”，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和群眾觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力為基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，多辦好事實(shí)事。
3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。
自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，并及時(shí)報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。切實(shí)辦好人大代表議案、政協(xié)委員提案。逐步建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與。進(jìn)一步抓好村民居民自治工作，加強(qiáng)村委會(huì)、居委會(huì)規(guī)范管理，提高民主管理和民主監(jiān)督水平。
深入開(kāi)展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政水平。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法。充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度，不斷推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，切實(shí)把政府工作納入法制軌道。做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件和行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)，修改或廢止與行政許可法不一致的規(guī)范性文件。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力把我縣的依法行政工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
代表們，新的一年，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)由調(diào)整期向提升期過(guò)渡的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)第十個(gè)五年計(jì)劃的重要一年。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，求真務(wù)實(shí)，勵(lì)精圖治，扎實(shí)工作，實(shí)干興縣，為在全市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展而努力奮斗!
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