打開無障礙2000年潮安縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
2000年潮安縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
— 2000年3月11日在潮安縣第八屆人民代表大會第三次會議上
潮安縣人大常委會主任 陳細(xì)膺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表潮安縣第八屆人民代表大會常務(wù)委員會作工作報告，請予審議。
1999年的主要工作
1999年，潮安縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、上級人大的指導(dǎo)和全體代表的支持下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的十五大精神為指針，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，執(zhí)行縣八屆人大二次會議決議、決定，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表的作用，切實加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，發(fā)揮人大在依法治縣中的主導(dǎo)作用。
一、發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程
依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治縣是這個方略在我縣的具體實施和體現(xiàn)。為了充分發(fā)揮人大的主導(dǎo)作用，依照1999年常委會工作要點和依法治縣工作要點，明確治理目標(biāo)和工作責(zé)任，突出工作重點。主要抓好以下幾項工作：
1、舉辦法制講座，增強(qiáng)執(zhí)法意識。
在檢查執(zhí)法責(zé)任制落實情況的基礎(chǔ)上，常委會認(rèn)識到執(zhí)法責(zé)任制的落實與否關(guān)鍵是人。因此，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，是去年依法治縣的工作之一。一年來，常委會積極開展不同層次的學(xué)法用法活動。根據(jù)不同特點有針對性地舉辦了不同類型的法制講座。
如針對我縣外來工多，且相當(dāng)部分人法律意識淡薄，近年來犯罪人數(shù)有所增加這一情況，常委會舉辦的勞動法知識講座，組織外來工開展學(xué)法活動，通過學(xué)法教育、引導(dǎo)外來工遵紀(jì)守法，切實維護(hù)自身的合法權(quán)益，積極履行勞動義務(wù)。講座針對性強(qiáng)，收到較好的效果。
新修訂的憲法和合同法是九屆全國人大二次會議通過的法律，常委會及時舉辦關(guān)于這兩個法的講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和公仆意識，提高法律知識水平，更好地指導(dǎo)實際工作。
為貫徹實施省查處假冒偽劣商品條例，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，保障我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常委會主持舉辦的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》講座，對進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，加大打假力度，維護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益起到較大的促進(jìn)作用。
2、組織被任命人員進(jìn)行法律知識考試。
對“一府兩院”提請任命的人員組織任命前的法律知識考試，是我縣人大常委會依法行使人事任免權(quán)和選拔任用干部的一項改革。一年來，常委會根據(jù)不同的擬任職務(wù)和對象，確定不同的考試范圍，力求做到知識性與實踐性相結(jié)合，使被任命的人員都接受了一次法律知識考試。通過任前考試，進(jìn)一步增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，推動依法行政、公正司法的有效開展。
3、積極參與農(nóng)村改制工作，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)。
上半年，縣人大常委會認(rèn)真貫徹上級有關(guān)理順工作的會議精神，積極參與，經(jīng)常深入基層，了解全縣理順工作動態(tài)，及時給予指導(dǎo)。對群眾反映的有關(guān)我縣在實施村委會選舉辦法中出現(xiàn)的問題及時作出解釋，對涉及需要查處的問題，及時轉(zhuǎn)交理順辦并督促其依法查處。為配合縣委做好改制的檢查驗收，監(jiān)督政府貫徹落實村民自治法律和法規(guī)，完善村民自治各項工作，保障村民依法行使自治權(quán)利，在全縣理順工作即將完成時，常委會根據(jù)調(diào)查了解掌握的情況，對收尾工作提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真處理好農(nóng)村改制中的遺留問題，為全面完成農(nóng)村改制工作，實施依法治村，提供了有力的指導(dǎo)監(jiān)督作用。
在抓好上述工作的同時，常委會還派專人與依法治縣試點單位聯(lián)系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時向全縣推廣，進(jìn)一步鞏固了試點單位工作成效。
二、切實加大力度，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作
一年來，常委會圍繞縣委的工作中心，認(rèn)真貫徹縣八屆人大二次會議精神，積極實施對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
1、聽取和審議專題工作報告，加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督。
為發(fā)揮人大的監(jiān)督職能作用，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，一年來，先后聽取和審議了縣審計局關(guān)于潮安縣1998年一般預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、我縣1999年1至9月份財政預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整情況報告；聽取我縣貫徹實施教育法、教師法情況匯報和縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的報告以及縣人民檢察院關(guān)于“創(chuàng)五好”活動的工作匯報；聽取縣人民政府關(guān)于1至9月份政府工作運行的情況匯報。在聽取各專題匯報之前，常委會各工作委員會深入基層作好調(diào)查了解，為會議的審議提供第一手材料。在專題審議中，對關(guān)系全局性的重大事項作出相應(yīng)的決議和決定。既實施監(jiān)督，又有力地支持這些單位獨立行使職權(quán)，有效地推動“一府兩院”工作的開展。此外，為了更全面了解政府各職能部門的工作情況，各工作委員會深入相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查了解。先后聽取縣物價局、工商局、林業(yè)局、水利局、國土局、農(nóng)業(yè)局、貿(mào)易局、衛(wèi)生局等單位的工作匯報，有效地推動了政府的工作。
2、開展執(zhí)法檢查，依法實施監(jiān)督。
根據(jù)我縣不同時期的工作重點和常委會1999年工作要點的安排，及時開展執(zhí)法檢查。依法檢查了我縣貫徹執(zhí)行森林法、防洪法和新修訂的土地管理法等情況；檢查了全縣“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展、行政事業(yè)性收費和農(nóng)村電價調(diào)整等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；依法檢查了縣教育局關(guān)于教育法、教師法的執(zhí)行情況以及學(xué)校收費使用情況和縣食品部門關(guān)于全縣生豬屠宰、檢疫的管理情況等教育和衛(wèi)生工作。
在抓好本級人大常委會執(zhí)法監(jiān)督的同時，積極陪同省、市人大常委會開展視察和執(zhí)法檢查。先后視察檢查了我縣貫徹實施礦產(chǎn)資源法的情況、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的情況以及江東、磷溪兩鎮(zhèn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的情況；檢查中小學(xué)收費及庵埠中學(xué)建設(shè)情況；檢查驗收了我縣的“一鄉(xiāng)一品”情況和貫徹實施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等
情況。
在執(zhí)法檢查中，通過聽、看、議的方式，認(rèn)真傾聽有關(guān)方面的情況，及時向有關(guān)部門提出意見和建議。如在檢查防洪法實施情況時，側(cè)重對堤圍加固工程的檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。通過檢查，實施工作監(jiān)督，促使有關(guān)部門更好地改進(jìn)工作，提高工作效率。
3、加強(qiáng)和改進(jìn)評議工作。
為加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化縣人大常委會的監(jiān)督職能，促進(jìn)本級國家機(jī)關(guān)依法行政，勤政廉政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，推動我縣兩個文明建設(shè)，在認(rèn)真總結(jié)前幾年評議工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會評議工作規(guī)定》，大膽探索新形勢下人大評議工作的新路子，開展多形式、多層次的評議工作。常委會會議分別對縣林業(yè)局、縣人民檢察院副檢察長石名烈進(jìn)行工作評議和述職評議；同時，常委會委托主任會議和各工作委員會分別對縣監(jiān)察局、計生局、建設(shè)局進(jìn)行工作評議；對縣司法局局長柯錫祜、科技局局長孫豪清進(jìn)行述職評議。各接受評議的單位和個人針對存在問題，認(rèn)真制訂整改方案，落實整改措施，及時向人大常委會匯報整改情況。評議結(jié)果基本滿意。評議工 作的多層次、多形式，改變過去單一的評議模式，增強(qiáng)了評議工作的實效，使被評議的單位和個人更加明確人大的監(jiān)督職能，自覺接受人大的監(jiān)督。
4、組織代表開展視察活動。
組織代表開展視察是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的一種有效形式。為檢查我縣理順農(nóng)村基層管理體制工作，常委會組織部分縣人大代表，并邀請部分駐縣的市人大代表，視察了全縣貫徹實施村民委員會組織法的情況，實地察看磷溪鎮(zhèn)的溪口二村、龍湖鎮(zhèn)的下閣洲村的改制工作。代表們對我縣理順農(nóng)村基層管理體制工作所取得的成績給予肯定，同時提出了意見和建議。通過視察，為人大代表履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用提供了一次實踐的機(jī)會，體現(xiàn)了人大代表當(dāng)家作主的主人翁精神。
三、依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)
一年來，常委會嚴(yán)格依照法律程序，依法行使人事任免權(quán)。任命和決定任命干部18名，免職和接受辭職干部10名。在任命國家機(jī)關(guān)工作人員過程中，堅持依法辦事，堅持任命前考試，堅持述職報告制度，并通過常委會會議、主任會議或各工作委員會聽取部分被任命人員的工作匯報，從而加強(qiáng)了常委會對被任命干部的了解和
監(jiān)督，從組織上保證我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
四、密切與鎮(zhèn)級人大和各級人大代表、人民群眾的聯(lián)系
為加強(qiáng)與鎮(zhèn)級人大的聯(lián)系，一年來，縣人大常委會著力抓好以下幾方面的工作：
一是指導(dǎo)鎮(zhèn)級人大換屆選舉工作。鎮(zhèn)級人大換屆選舉是法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)的工作，稍有疏忽，就可能導(dǎo)致違法。為指導(dǎo)好此項工作，常委會認(rèn)真部署，及時對各鎮(zhèn)人大干部和選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)規(guī)范性文書材料和式樣。常委會和選舉工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入基層指導(dǎo)換屆選舉工作，掌握全縣換屆選舉工作動態(tài)，及時解答和處理在換屆選舉中出現(xiàn)的具體問題，確保選舉工作順利進(jìn)行。在去年1月20日的全縣統(tǒng)一選舉日，全縣各鎮(zhèn)均一次選舉成功，依法選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)級人大代表1519名。選出的代表素質(zhì)有所提高，年齡、知識結(jié)構(gòu)更趨合理。代表選出后，常委會又及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開好新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)級地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在整個選舉過程，各鎮(zhèn)人大嚴(yán)格依照組織法和省選舉實施細(xì)則的規(guī)定，堅持實行差額選舉，正確處理好貫徹黨委意圖與尊重代表意愿、發(fā)揚民主與依法辦事的關(guān)系。選舉結(jié)果體現(xiàn)了好中擇優(yōu)，眾望所歸，黨委、代表、群眾都感到滿意。
二是舉辦鎮(zhèn)級人大干部培訓(xùn)班。鎮(zhèn)級人大換屆后，在認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，常委會不失時機(jī)地把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)鎮(zhèn)級人大建設(shè)上來。及時舉辦了全縣鎮(zhèn)級人大干部培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、村民委員會組織法、廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和主席團(tuán)工作條例以及縣人大常委會的評議工作規(guī)定等法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，提高了人大干部對人大工作的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好人大工作的光榮感和責(zé)任感。此外，還經(jīng)常邀請部分鎮(zhèn)的人大主席或副主席列席常委會會議，參與審議全縣的重大事項，有效地增強(qiáng)了鎮(zhèn)級人大干部的工作意識，提高業(yè)務(wù)水平。
在加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系方面，認(rèn)真貫徹落實代表法，組織代表活動。為使代表有計劃、有目的、有成效開展活動，常委會充分發(fā)揮代表組靈活機(jī)動的優(yōu)勢，認(rèn)真制訂代表小組活動計劃，于每季度開展一次活動。同時，結(jié)合不同項目和議題，采用常委會組織與委托鎮(zhèn)級人大組織相結(jié)合的形式，組織代表開展活動；通過邀請部分人大代表列席常委會會議和推薦部分人大代表為交通局、技監(jiān)局、建設(shè)局和稅務(wù)、郵電部門等單位的行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，從而提高了代表的參政當(dāng)政意識。
與此同時，認(rèn)真做好代表議案交辦工作?？h八屆人大二次會議期間共收到代表提出的議案16件。經(jīng)大會議案審查委員會審查，并經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定，這些議案不屬于人大及其常委會的職權(quán)范圍，均作為建議和意見處理。這16件建議和意見，除一件屬市的管轄范圍，已由我縣的市人大代表作為議案向市十一屆人大二次會議提出外，常委會將其余15件建議和意見于大會閉會后及時移交縣人民政府辦理，并經(jīng)常派員調(diào)查督促，定期聽取縣政府對建議、意見的辦理情況匯報。至去年6月2日，15件建議、意見均由承辦單位依法按時答復(fù)了代表。辦理工作效率和質(zhì)量比往年有了較大提高，取得了較滿意的效果。
人大常委會是集中反映人民群眾意志的機(jī)關(guān)。搞好信訪工作是人大常委會聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，也是常委會為民辦實事的一項具體工作。常委會領(lǐng)導(dǎo)保持經(jīng)常與人民群眾密切聯(lián)系，了解人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，做好人民群眾的來信來訪工作。在過去幾年信訪工作取得較好成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全信訪制度，如信訪工作重大問題請示制度、信訪件交辦和存檔制度、簽收制度、群眾來信來訪來電登記制度。落實專人負(fù)責(zé)，努力為人民群眾排憂解難。一年來，共收到群眾來信112件，接待來訪群眾65人次，接聽群眾來電45人次。112件來信中，除其中一部分不要求書面答復(fù)外，其余都在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)，信件提出的問題得到較好解決，有效地化解了矛盾，消除了不安定的因素，從而提高了人大的地位和威信，樹立了人大常委會及其機(jī)關(guān)良好形象。
五、加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)
常委會十分注重機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。建立健全了機(jī)關(guān)“周五學(xué)習(xí)日”制度，采取自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的形式，在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、有關(guān)法律法規(guī)、人大知識的同時，根據(jù)國內(nèi)外形勢，適時進(jìn)行政治教育，在去年發(fā)生的三大政治斗爭中，立場堅定，旗幟鮮明地與黨中央保持一致，并結(jié)合“三講”教育主題，開展“三講教育學(xué)習(xí)月”活動，制訂學(xué)習(xí)計劃，采取座談交流的方式，談心得、談體會，從而提高了機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的思想建設(shè)。
為加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)的制度建設(shè)，在原有制度的基礎(chǔ)上，著重對常委會人事任免辦法、各工作委員會分工聯(lián)系“一府兩院”工作制度、機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度等加以修改完善，從而保證了常委會及其機(jī)關(guān)各項工作的順利開展。
六、采取多種形式，大力宣傳人大制度和人大工作
常委會始終把宣傳人大制度工作列入重要議事日程，常抓不懈。一是加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，召開人代例會、常委會會議和人大代表視察、執(zhí)法檢查，均要求新聞媒介及時報道有關(guān)活動情況；二是認(rèn)真辦好常委會《會刊》和《工作通訊》，并印發(fā)至每位代表和縣直機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)人大，使“一府兩院”及各鎮(zhèn)對我縣的人大工作有更多、更深的了解和認(rèn)識；三是配備專業(yè)器材，為宣傳報道工作提供了保障。四是完善激勵機(jī)制，提高人大機(jī)關(guān)干部撰稿的積極性，踴躍向有關(guān)報刊、雜志、電視臺投稿，綜合報道我縣的人大工作，并參照市的獎勵辦法，給予適當(dāng)獎勵。據(jù)統(tǒng)計，去年在《潮州日報》、《南粵法制》等報刊上發(fā)表宣傳人大工作的稿件近30篇。在縣電視臺報道我縣人大工作的信息近40條。宣傳工作取得了一定的成效，得到了上級人大的好評，并在全市人大宣傳工作會議上做了經(jīng)驗介紹。
一年來，常委會的工作取得了一定的成績，但也存在一些缺點和不足。主要是：在宣傳法律和人大制度方面做得不夠，尚需加大力度，進(jìn)一步完善；監(jiān)督工作是人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)，執(zhí)法檢查不夠深入、扎實，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督程序需要進(jìn)一步規(guī)范；在加強(qiáng)與各鎮(zhèn)人大、人大代表聯(lián)系方面還不夠深入細(xì)致；常委會自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢對人大工作的要求。對這些問題，將采取有效措施加以解決。
2000年的主要任務(wù)
2000年是世紀(jì)交替的一年，也是完成“九五”計劃，把我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向新世紀(jì)至關(guān)重要的一年。縣人大常委會要在中共潮安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的基本路線為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十五屆四中全會和縣八屆人大三次會議精神，把推進(jìn)我縣社會主義民主和健全社會主義法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，銳意進(jìn)取，真抓實干，積極推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程，保障我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
一、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣的工作
當(dāng)前法制建設(shè)的突出問題，主要是憲法的權(quán)威性還沒有得到充分體現(xiàn)，有的法律、法規(guī)實施不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門還相當(dāng)嚴(yán)重。為此，常委會要以更大的精力加強(qiáng)對憲法和法律、法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督。加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。
更加深入地開展普法宣傳教育。通過舉辦法制講座，廣泛宣傳新頒布的法律法規(guī)，督促政府職能部門嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)造一個良好的輿論環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程。
進(jìn)一步加強(qiáng)對法律實施情況的檢查監(jiān)督。新一年將對土地管理法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等法律的實施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查將突出重點，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實效，避免形式化。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，將責(zé)成法律實施責(zé)任單位盡快解決，并將改進(jìn)工作的情況及時向縣人大常委會反饋，有些執(zhí)法檢查的結(jié)果和改進(jìn)情況要公布于眾，以接受人大代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。
加強(qiáng)對“一府兩院”工作的監(jiān)督。今年將聽取和審議縣公安局關(guān)于執(zhí)法隊伍建設(shè)、縣民政局關(guān)于殯葬改革情況、縣工業(yè)局關(guān)于國有企業(yè)改革情況、縣勞動局關(guān)于貫徹實施《廣東省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》的情況、縣衛(wèi)生局關(guān)于藥品執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理情況以及縣政府關(guān)于整頓金融市場等方面的工作匯報。重點監(jiān)督我縣公安系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和執(zhí)法情況，監(jiān)督檢查全縣下崗職工安置和社會保障情況。同時加強(qiáng)對縣審計局關(guān)于潮安縣1999年度一般預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作情況以及我縣2000年1至9月份財政預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算調(diào)整情況的監(jiān)督。要把預(yù)算外資金管理和使用納入縣人大常委會的監(jiān)督范圍，縣財政局每半年應(yīng)向縣人大常委會匯報預(yù)算外資金的收入和使用情況。常委會各工作委員會將根據(jù)各自的職責(zé)和工作需要，適時聽取縣政府有關(guān)職能部門的專題工作匯報，以增強(qiáng)和提高工作監(jiān)督的針對性和實效性。
加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”工作的民主評議和對由人大及其常委會選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的述職評議。重點抓好述職評議，評議將定位在幫助受評者找出差距，分析問題，抓好整改，促進(jìn)工作上面，跟蹤監(jiān)督整改措施的落實。評議的內(nèi)容側(cè)重于執(zhí)法方面的情況，以增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任感，促進(jìn)依法行政。
在任命“一府兩院”工作人員時，除堅持先學(xué)法和考試后任命的制度外，還要實行公示(演講)制度。受任命人員要與常委會組成人員直接見面，發(fā)表施政演說。
二、繼續(xù)加強(qiáng)與人大代表、人民群眾和鎮(zhèn)級人大的聯(lián)系
認(rèn)真貫徹執(zhí)行代表法，充分發(fā)揮代表作用，指導(dǎo)代表更好執(zhí)行職務(wù)，是常委會的主要工作之一。新一年，將進(jìn)一步規(guī)范代表的議案和建議的辦理工作。努力提高代表視察質(zhì)量，改進(jìn)以往代表視察不深不細(xì)的狀況，代表視察時，要將存在問題及建議意見直接向被視察單位提出并要求落實解決。要按照代表小組活動制度，組織代表小組開展正常活動，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供便利。要完善邀請代表列席常委會會議的制度。新一年還將邀請部分縣人大代表評議縣人大常委會的工作，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員，要緊密結(jié)合人大工作實際，深入群眾，開展調(diào)查研究。要建立健全信訪工作制度，認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，及時反映社情民意。
常委會辦事機(jī)構(gòu)和各工作委員會要積極加強(qiáng)與鎮(zhèn)級人大的聯(lián)系。適時指導(dǎo)鎮(zhèn)級人大召開好人代例會；認(rèn)真研究人大工作的新情況、新問題，對鎮(zhèn)級人大開展的監(jiān)督工作，給予必要的支持和指導(dǎo)；采取多種形式，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，提高人大干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好人大工作的光榮感和責(zé)任感，樹立人大的良好形象。
三、繼續(xù)加強(qiáng)人大制度的宣傳工作
宣傳報道要提高質(zhì)量，講求實效，堅持正面報道為主。要有針對性地選擇一至二個監(jiān)督實例進(jìn)行詳細(xì)的報道。繼續(xù)辦好常委會《會刊》和人大《工作通訊》。要加大對常委會及各工作委員會重要活動的報道力度。
四、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
要以“三講”教育為契機(jī)，努力加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步熟悉人大工作的規(guī)則和程序，提高工作水平和工作效率。開展機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)。同時要結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外形勢，進(jìn)行愛國主義教育，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的愛國主義熱情。
各位代表，縣人大常委會正處在承前啟后的歷史時期，肩負(fù)著把我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向新世紀(jì)的歷史重任。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在中共潮安縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民群眾，振奮精神，銳意進(jìn)取，堅持和完善人民代表大會制度，積極推進(jìn)我縣的民主法制建設(shè)，促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會的全面協(xié)調(diào)進(jìn)步，以優(yōu)異的成績邁進(jìn)新世紀(jì)!
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