打開無障礙2019年政府工作報告
2019-08-13
來源：潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室
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政 府 工 作 報 告
——2019年3月26日在潮州市潮安區(qū)第十二屆
人民代表大會第五次會議上
潮安區(qū)代理區(qū)長 張廣賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，也是潮安改革發(fā)展不斷取得新突破的重要一年。一年來，區(qū)政府在上級和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”各項工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持健康較快發(fā)展，較好地完成了區(qū)十二屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，綜合實力全面增強(qiáng)。面對國際復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，國內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和去杠桿陣痛顯現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹上級和區(qū)委的部署要求，始終保持專注發(fā)展定力，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢扭住穩(wěn)增長這一關(guān)鍵，高度聚焦振興實體經(jīng)濟(jì)，化壓力為動力，全力以赴保增長、促發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值484.2億元，同比增長6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%、第二產(chǎn)業(yè)增長3.7%、第三產(chǎn)業(yè)增長9.7%，三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.2 :51.6 :44.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值525.28億元，同比增長5.2%；工業(yè)增加值136.54億元，同比增長4.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額11.28億美元，同比增長9.1%；出口總額9.48億美元，同比增長9.4%；實際利用外資4687萬美元，同比增長174.3%；全社會固定資產(chǎn)投資總額141.81億元，同比增長10.9%；社會消費(fèi)品零售總額219.6億元，同比增長8.8%；稅收總收入25.89億元，同比增長3.8%；地方財政一般公共預(yù)算收入12.75億元，同比增長6.14%。其它各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長。
（二）三大攻堅戰(zhàn)開局良好，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。2018年，是三大攻堅戰(zhàn)的開局之年。我們堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為牽引全局的戰(zhàn)略性任務(wù)來部署和推進(jìn)，出臺三大攻堅戰(zhàn)行動計劃和相關(guān)配套措施，推動三大攻堅戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。切實加強(qiáng)金融、政府債務(wù)、國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險防控，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改制，積極做好善林等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的排查、防范和維穩(wěn)工作，全力防范和處置非法集資；牢牢守住政府債務(wù)限額警戒線，全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和風(fēng)險管控，有效防控金融和財政風(fēng)險。切實整合各類資源，全年投入精準(zhǔn)扶貧資金7238.81萬元，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障性扶貧等措施扎實有效，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，新增脫貧人口1.56萬人；堅持系統(tǒng)思維，協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧和新農(nóng)村建設(shè)，打造了歸湖獅峰等新農(nóng)村示范。切實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改落實工作，按要求辦結(jié)上級轉(zhuǎn)辦投訴案件172件；河長制全面實施，楓江流域、內(nèi)洋南總干流域、內(nèi)洋西總干流域水環(huán)境綜合整治初見成效，飲用水源地環(huán)境問題得到有效整治。生活污水處理PPP項目建設(shè)按計劃推進(jìn)，“散、亂、污”企業(yè)清理和畜禽養(yǎng)殖污染整治，以及不銹鋼、印刷、造紙行業(yè)污染問題專項整治取得較好成效。全年共查處環(huán)境行政處罰案件395宗，處罰金額1703萬元；查處涉嫌環(huán)境犯罪案件41宗，刑拘56人。土地管理“三未”、“兩違”整治力度持續(xù)加大，管理能力不斷增強(qiáng)。
（三）特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。我們堅決貫徹落實“實體經(jīng)濟(jì)十條”、“民營經(jīng)濟(jì)十條”等扶企惠企措施，全年為企業(yè)減負(fù)約1.87億元，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本和稅收負(fù)擔(dān)。實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，新認(rèn)定“四梁八柱”企業(yè)27家，實現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)24家、“個轉(zhuǎn)企”609家。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，申報國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定22家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家，專利申請量、授權(quán)量和發(fā)明專利申請量分別增長52.5%、35.9%和44.8%。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，接待海內(nèi)外游客493.39萬人，實現(xiàn)旅游總收入33.14億元，分別增長20.2%和22.4%。我區(qū)被授予“中國十佳特色文化旅游名區(qū)”，太安堂醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)和鳳凰茶旅小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項目庫。
（四）重點(diǎn)項目順利推進(jìn)，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我們堅持打基礎(chǔ)和利長遠(yuǎn)相結(jié)合，注重增強(qiáng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性，深入抓好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項工作，不斷加大重大項目推進(jìn)力度，我區(qū)列入市“百日攻堅”重點(diǎn)項目成效顯著，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。鐵路方面：完成廣梅汕增建二線及廈深聯(lián)絡(luò)線潮安段、梅汕客運(yùn)專線征拆及“三電遷改”各項工作，潮州動車運(yùn)用所拆遷基本完成；廈深鐵路潮汕站、廣梅汕鐵路潮安站兩個站改工程得到國家鐵路總公司批準(zhǔn)，各項前期工作扎實推進(jìn)。公路方面，潮汕環(huán)線高速公路征拆工作進(jìn)入掃尾階段，項目建設(shè)全面推進(jìn)；外環(huán)西路潮安段、省道S231鳳灣線鳳凰至文祠段路面改造和綠化提升工程順利完成；省道S335樟公線至高鐵潮汕站連接道路和炮浮線加快推進(jìn)，省道S231線鳳灣線文祠至意溪段改建工程開工建設(shè)，護(hù)堤公路、新潮汕公路改造工程前期工作全面鋪開，潮汕大橋建設(shè)各項配合工作有效落實；農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和精準(zhǔn)扶貧村村道硬化項目完成上級下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。園區(qū)建設(shè)方面，東山湖園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，金麒麟、宏興、普潤等3家企業(yè)生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，濟(jì)公、皓明等多個企業(yè)項目加快建設(shè)，規(guī)模效應(yīng)逐步形成。高鐵核心區(qū)站區(qū)配套建設(shè)進(jìn)一步完善，華師教育城、紅星美凱龍等項目合作和招商引資工作有序推進(jìn)；大嶺山產(chǎn)業(yè)園（古巷規(guī)劃片區(qū)）征地和園區(qū)規(guī)劃步伐加快。能源方面，天然氣主干網(wǎng)和LNG接收站建設(shè)全面啟動，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成年度建設(shè)計劃，充電樁建設(shè)超計劃完成。水利方面，安揭總干渠渠首及江東圍灌區(qū)完成主體工程建設(shè)，村村通自來水完成年度建設(shè)計劃，中小河流綜合治理工程納入省PPP項目庫。市政建設(shè)方面，華埠路貫通工程、彩文路、龍華路提升和潮安大道、庵鳳路改造等重點(diǎn)城區(qū)道路工程基本完成，城區(qū)十個市場、十個廁所“兩個十”工程全面實施。2018年，全區(qū)50個重點(diǎn)項目累計完成投資56.6億元，完成年度計劃121.4%；15個列入市重點(diǎn)項目計劃，完成投資31.24億元，完成年度計劃107%。
（五）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生保障更加有力。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動共建共享共治，不斷增進(jìn)民生福祉。千方百計加大公共財政投入力度，全年用于民生領(lǐng)域資金46.13億元，占公共預(yù)算支出的87.22%。社會保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5672人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.68%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到49.71萬人和94.52萬人；低保、特困、孤兒、殘疾人等底線民生保障水平有效提升。公共事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)，撤并整合100名學(xué)生以內(nèi)學(xué)校19所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)步伐加快，中小學(xué)校“縣管校聘”改革穩(wěn)妥推進(jìn)，教育創(chuàng)強(qiáng)成果得到鞏固提升，15個鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評驗收，教育“爭先”工作取得階段性成效。去年底，我區(qū)被省教育廳授予“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”稱號。公立醫(yī)院綜合改革繼續(xù)深化，江東衛(wèi)生院與市人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)成效明顯，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院升級改造項目和區(qū)中醫(yī)院、慢病站建設(shè)步伐加快，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)和省級健康促進(jìn)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和226個村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成。村級綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，新增示范點(diǎn)18個。區(qū)非遺展館和少兒閱覽室等文化設(shè)施全面建成。掃黑除惡專項斗爭深入開展，全年破獲涉黑惡案件139宗。安全管理“一崗雙責(zé)三個抓”制度嚴(yán)格落實，“城中村”消防安全整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、食品藥品安全和非洲豬瘟防控等工作扎實高效。人事、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、打假、打私、檔案、區(qū)志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績。
（六）黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政府效能不斷提升。我們認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神特別是關(guān)于“四個走在前列”和視察廣東的“四個方面”重要指示精神，探索制訂高質(zhì)量發(fā)展等制度機(jī)制和評價體系，全面增強(qiáng)政府工作的導(dǎo)向力和推動力。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，打造“一網(wǎng)通”平臺，推行“最多跑一次”改革，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全年受理8850件，同比增長275%。堅持向區(qū)人大報告工作和區(qū)政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，滿意、基本滿意率達(dá)到100%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉，強(qiáng)化審計監(jiān)督，重大政策貫徹落實情況跟蹤審計工作有效開展。
各位代表，過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰住＿@是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高，創(chuàng)新動能不足，
推動高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，公共服務(wù)供給能力不足，社會民生事業(yè)仍有許多短板需要補(bǔ)齊，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)仍然艱巨。三是土地管理“兩違”整治、國有企業(yè)改革和‘僵尸企業(yè)’出清、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)等問題，推進(jìn)難度大、任務(wù)重、要求高。四是財政收支矛盾突出，保障和改善民生的能力水平仍需不斷提高。五是一些部門和干部的依法行政意識與依法行政能力不足，建設(shè)法治政府任重道遠(yuǎn)。對此，我們將高度重視，直面問題，進(jìn)一步提振精神，腳踏實地，采取強(qiáng)有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好新一年的工作意義重大。
新一年，區(qū)政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真按照省委省政府、市委市政府及區(qū)委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革擴(kuò)大開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，緊緊圍繞建設(shè)“粵東西北制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，全力以赴做好“特、精、融”三篇文章，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，以新?lián)?dāng)新作為推動潮安在新時代高質(zhì)量發(fā)展的新征程上再創(chuàng)新績，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國70周年華誕獻(xiàn)禮！
2019年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0％－6.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%；外貿(mào)出口總額增長2%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；地方公共財政預(yù)算收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著力抓好以下六個方面工作。
（一）凝心聚力推動改革開放再出發(fā)。
對標(biāo)“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”的目標(biāo)定位，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神，逢山開路、遇水架橋的奮進(jìn)姿態(tài)，堅定不移把改革開放不斷推向深入。
在更廣范圍上融入粵港澳大灣區(qū)。要全力做好“融”字文章，充分發(fā)揮高鐵站、機(jī)場、高速公路疊加形成的交通樞紐優(yōu)勢，積極對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，瞄準(zhǔn)大灣區(qū)的先進(jìn)理念、技術(shù)、人才和資金，做好本地資源和特色產(chǎn)業(yè)與大灣區(qū)結(jié)合的文章，著力從人流、物流、資金流、信息流等方面融入大灣區(qū)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。深化與大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接合作和經(jīng)貿(mào)交流，探索優(yōu)化招商產(chǎn)業(yè)鏈上下游互補(bǔ)機(jī)制，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)一批對產(chǎn)業(yè)有支撐、有引領(lǐng)、有主導(dǎo)的項目，推動外來資本、技術(shù)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)有效嫁接，開花結(jié)果。深化與中山市的對口幫扶合作，爭取在產(chǎn)業(yè)共建、精準(zhǔn)脫貧、專業(yè)鎮(zhèn)合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
在更高水平上擴(kuò)大開放。要積極參與“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類展會，拓展多元化市場空間。加大穩(wěn)外資力度，落實好省“外資十條”，提高外資利用水平和成效。大力發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，打僑牌、凝僑心、聚僑力，加大與國際潮籍博士聯(lián)合會等組織的交流合作，實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，深入開展“潮文化海外行”等活動,深化潮港澳交流合作，提升港澳同胞對祖國和家鄉(xiāng)的歸屬感。
在更深層次上推進(jìn)改革。要著力推動機(jī)構(gòu)改革深化落實，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政務(wù)系統(tǒng)。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，加大簡政放權(quán)、減證便民力度。創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”、跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管。深化商事登記制度改革，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，整合優(yōu)化國有資產(chǎn)，全面落實國有“僵尸企業(yè)”出清整改措施，確保全面完成改革任務(wù)。
（二）全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞“打造粵東西北制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“實體經(jīng)濟(jì)十條”、“民營經(jīng)濟(jì)十條”，全面落實關(guān)于鼓勵加快民營制造業(yè)企業(yè)建設(shè)相關(guān)獎勵措施等惠企政策，著力在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低用地成本、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入等方面精準(zhǔn)施策。切實解決民營企業(yè)、中小企業(yè)反映集中的融資難、融資貴、融資慢問題，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投放力度，支持中小企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。引導(dǎo)有條件的企業(yè)走“規(guī)改股、股上市”之路，著力扶持皓明、展翠、真美等一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)。
大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。加大創(chuàng)新孵化基地的培育力度，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場導(dǎo)向作用，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，落實“高層次人才引進(jìn)辦法”、“人才新政23條”，健全完善重才、引才、留才、育才、聚才制度體系，加強(qiáng)校企對接合作，采用“訂單式”精準(zhǔn)培養(yǎng)技能型人才，促進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才向我區(qū)聚集，讓優(yōu)秀人才憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
著力打造發(fā)展平臺。要集中智慧、集中精力、集中財力，突出抓好今年56個重點(diǎn)項目40.86億元投資計劃落實。狠抓大平臺、大項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好高鐵新城核心區(qū)、東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和大嶺山產(chǎn)業(yè)園等“大平臺”建設(shè)，切實做好太安堂醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、鳳凰茶旅小鎮(zhèn)兩個省級特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。深入落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于“啃硬骨頭”，多推“暖企”的舉措行動，以清單式、責(zé)任制形式為企業(yè)解決實際困難，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)精神，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟(jì)根基。
（三）堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。
今年是三大攻堅戰(zhàn)承上啟下的重要一年。要針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，全力攻堅、務(wù)求實效。
切實打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。要深化金融監(jiān)管體制改革，完善金融風(fēng)險預(yù)警防控機(jī)制，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社改制，加強(qiáng)“政銀企”溝通協(xié)作，全面落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策措施。規(guī)范政府舉債融資，管好新增項目融資閘門，確保不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險。
切實打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。要不折不扣落實各級精準(zhǔn)扶貧政策措施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實施貧困鎮(zhèn)、村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，讓每一個有勞動能力、有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)的帶動。組織貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口實現(xiàn)就業(yè)脫貧。要統(tǒng)籌教育、健康、住房等保障性扶貧，加快推進(jìn)低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人，堅決打好打贏我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)。
切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要聚焦劣V類水體消除和城區(qū)黑臭水體治理、污水處理廠及管網(wǎng)配套建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，堅持源頭治理、綜合施策，推動治污工作取得更大進(jìn)展。全面落實河長制，堅決拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章構(gòu)建筑物。全力抓好移動源污染、揚(yáng)塵等專項治理，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合治理，提升空氣質(zhì)量。開展土壤和固體廢棄物污染治理，加強(qiáng)固體廢棄物特別是危險固體廢棄物處置能力建設(shè)。深入實施環(huán)保綜合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排放行為，確保我區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
（四）全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字方針，因地制宜，求真務(wù)實，創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。要按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”思路，實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，多形式發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，整合北部山區(qū)新農(nóng)村示范村資源，規(guī)劃并構(gòu)建具有特色的鄉(xiāng)村旅游線路，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要用好上級扶持資金，著力開展全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，在最大限度保護(hù)好原生態(tài)、原風(fēng)貌基礎(chǔ)上，全面完成村莊“三清理三拆除三整治”任務(wù)，大力推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“廁所革命”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，著力打造一批生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
著力打造城鄉(xiāng)環(huán)境提升樣板。重點(diǎn)抓好庵埠鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)關(guān)河沿岸整治，結(jié)合大霞路改造對該片區(qū)的環(huán)境進(jìn)行提升打造，確保中秋節(jié)實現(xiàn)大變樣。結(jié)合推進(jìn)鳳凰茶旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快鳳凰新城與老鎮(zhèn)區(qū)連片規(guī)劃和環(huán)境提升，打造北部山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)新亮點(diǎn)。要積極挖掘龍湖古寨的文化內(nèi)涵，著力提升老鎮(zhèn)街的規(guī)劃建設(shè)水平，做好“水”字文章，修復(fù)重建龍湖古碼頭，加強(qiáng)古寨周邊水環(huán)境治理，增強(qiáng)特色景觀對游客的吸引力。要著力推動韓江紅色文化的發(fā)展，深挖潮籍左聯(lián)作家紅色基因，切實做好戴平萬、洪靈菲等故居修復(fù)工作，圍繞先人留下足跡的古道、古渡口、古碼頭等重要節(jié)點(diǎn)精心打造，形成特色紅色旅游線路。同時，加強(qiáng)梅林湖片區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和周邊環(huán)境的整治，為城區(qū)發(fā)展提供一片青山綠水和生態(tài)休閑空間。
繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡制度，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)果說話，層層壓實工作責(zé)任，立下“軍令狀”，采取鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的措施，嚴(yán)厲查處農(nóng)村土地建設(shè)“兩違”亂象，堅決遏制“兩違”行為，加快推進(jìn)“三舊”改造，完善土地管理長效機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行剛性。大力推進(jìn)墾造水田和高標(biāo)基本農(nóng)田建設(shè)，重視水利建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)修復(fù)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。
（五）以更大力度保障和改善民生。
堅持發(fā)展成果全民共享，著力提升社會保障水平，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快完善共建共治共享治理體系，提高人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
扎實推進(jìn)社會保障。落實省促進(jìn)就業(yè)九條措施，著力培育省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，落實異地聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療基本醫(yī)保和大病保險“一站式”實時結(jié)算，提高醫(yī)療保險待遇。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，強(qiáng)化低保、特困人員保障工作，加強(qiáng)對困難群體醫(yī)療保障和救助工作，健全社會福利、慈善救濟(jì)機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，不斷提升教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)水平，優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高中階段辦學(xué)水平。深入實施“文化民生行動”，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源傳承保護(hù)，鼓勵社會力量和民間資本參與文物保護(hù)修復(fù)，深入挖掘文化資源內(nèi)涵，提升文化品位，打造精品項目，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)慢病站等項目建設(shè)，積極籌劃建設(shè)區(qū)精神病?？漆t(yī)院，抓好重大傳染病防控，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層下沉。加大財政民生領(lǐng)域投入力度，鼓勵和規(guī)范社會辦學(xué)、辦醫(yī)、辦社會福利機(jī)構(gòu)，提升民生保障能力水平。
全面加強(qiáng)社會治理。創(chuàng)新基層治理模式，推廣基層治理職能綜合化、服務(wù)網(wǎng)格化、平臺智能化、治理社會化“四化”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗，著力打造部門聯(lián)動、職能整合的基層治理“全科診所”“全科醫(yī)生”。加快“雪亮工程”和數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，推動平臺對接整合和資源共享，全面提高社會治理的信息化、智能化水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制假販假等違法犯罪行為，推動“反邪教”“掃黃打非”進(jìn)基層。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)，堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。著力完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化“一崗雙責(zé)三個抓”，深入排查治理風(fēng)險隱患，深化“城中村”等高風(fēng)險區(qū)域消防安全整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康安全。積極推動軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，進(jìn)一步做好民族宗教、廣播電視、地震、人防、統(tǒng)計、物價、檔案、地方志等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，扎實推進(jìn)全區(qū)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查各項工作。
（六）全力鍛造最強(qiáng)執(zhí)行力政府。
認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，全面提高執(zhí)行力，增強(qiáng)政府戰(zhàn)斗力和凝聚力。
加強(qiáng)政治建設(shè)。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，不折不扣落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面筑牢堅強(qiáng)的政治保障。
提升履職本領(lǐng)。要突出“干”字優(yōu)先，講求工作時效、提高辦事效率、強(qiáng)化決策執(zhí)行力，堅決做到“馬上辦、馬上就辦、辦就辦好”。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持擔(dān)責(zé)不推諉，在其位、謀其政、盡其責(zé)，堅決做到說實話、辦實事、求實效。直面問題，更新觀念，勇于正視發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，講究方式方法，提高能力水準(zhǔn)，推動想干事、能干事、干成事成為全區(qū)上下的行動自覺。
堅持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。拓寬重大決策公眾參與平臺，廣泛聽取社會各方面意見和建議。強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。
提升政務(wù)服務(wù)水平。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享、審批服務(wù)便民化，建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，完善政務(wù)服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)中心管理和運(yùn)作水平。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政教育。堅定不移推進(jìn)反腐倡廉，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出。加強(qiáng)審計監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
各位代表，做好新一年各項工作，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，在上級黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
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