打開無障礙關(guān)于潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故的調(diào)查報(bào)告
2021年4月30日凌晨1時(shí)35分左右，潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村北新路中段的潮州市潮安區(qū)廣源食品有限公司發(fā)生火災(zāi)，事故造成2人死亡。事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，成立由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、庵埠鎮(zhèn)政府等單位和人員組成的潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派人參加，著手開展事故調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真開展調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸體鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位的基本情況
事故發(fā)生單位為潮州市潮安區(qū)廣源食品有限公司（以下簡稱廣源食品有限公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445103MA54EU5N85，法定代表人：楊澤彬，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），經(jīng)營場(chǎng)所：潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村北新路中段，注冊(cè)日期：2020年3月24日，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、銷售（含網(wǎng)上銷售）：食品；銷售：玩具，文具，紙塑制品，陶瓷制品，五金制品，不銹鋼制品；貨物或技術(shù)進(jìn)出口（國家禁止或涉及行政審批的貨物和技術(shù)進(jìn)出口除外）。該公司于2020年8月5日取得潮州市潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽發(fā)的《食品生產(chǎn)許可證》，許可編號(hào)列：SC10644510301156，食品生產(chǎn)許可品種包括飲料（類別編號(hào)0607，類別名稱為其他飲料）、糖果制品（類別編號(hào)1304，類別名稱為果凍），并于2020年9月開始經(jīng)營。
該公司占地面積約1000平方米，場(chǎng)所內(nèi)建筑共兩幢，其中一幢為鋼結(jié)構(gòu)，地上一層，高度約8米，建筑面積約600平方米，另一幢為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地上兩層，高度約8.5米，建筑面積約300平方米，第一層為倉庫，第二層為員工集體宿舍和辦公室。公司工人人數(shù)不固定，主要是楊澤彬本人操作機(jī)械，其他員工均為臨時(shí)工，沒有固定員工，公司日常主要生產(chǎn)果凍類糖果產(chǎn)品。事故現(xiàn)場(chǎng)位于該單位西側(cè)生產(chǎn)車間，包括配料攪拌車間、罐裝車間、包裝區(qū)域，及二樓員工宿舍西側(cè)。二樓員工宿舍在原有混凝土結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上采用彩鋼板進(jìn)行分隔，共分隔出宿舍8間；三樓天面層采用彩鋼板進(jìn)行分隔，共分隔出宿舍10間?；馂?zāi)起火地點(diǎn)位于配料攪拌車間的鍋爐間。
（二）事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
1、事故發(fā)生經(jīng)過。廣源食品有限公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯示：4月30日凌晨1時(shí)26分24秒，配料攪拌車間鍋爐間門右下角出現(xiàn)紅色火焰，1時(shí)27分03秒，配料攪拌車間鍋爐間開始出現(xiàn)明火，監(jiān)控中員工發(fā)現(xiàn)后呼叫罐裝車間員工救火，1時(shí)28分37秒，鍋爐間明火基本被工廠員工撲滅，1時(shí)28分51秒顯示屋頂出現(xiàn)火光，一女性員工舉手示意罐裝車間屋頂著火，1時(shí)29分18秒，火花迅速從罐裝車間屋頂向周圍蔓延，前期參與救火員工第一時(shí)間撤離，西側(cè)宿舍員工陸續(xù)疏散逃離，宿舍現(xiàn)場(chǎng)有煙氣蔓延。事故發(fā)生時(shí)，公司負(fù)責(zé)人楊澤彬在二樓辦公室聽到呼喊著火后趕下一樓生產(chǎn)車間，持滅火器滅火，同時(shí)呼喊公司人員撤離，并撥打119火警電話。見大部分人員疏散離開后試圖再次進(jìn)入公司員工宿舍進(jìn)一步確認(rèn)是否有被困人員，但因煙霧過大無法進(jìn)入，只能撤出等待救援。
2、應(yīng)急處置情況。2021年4月30日凌晨1時(shí)35分左右，潮州市消防支隊(duì)119指揮中心接到群眾報(bào)警稱位于潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村北新橋附近一個(gè)食品廠著火，市消防救援支隊(duì)先后調(diào)派7輛消防車、35名消防員到場(chǎng)處置，全勤指揮部遂行出動(dòng)到場(chǎng)處置。
1時(shí)39分左右，庵埠派出所接110轉(zhuǎn)消防來電稱，庵埠官路村北新橋附近一食品廠著火，有人員被困，接報(bào)后庵埠派所教導(dǎo)員帶領(lǐng)所里同志趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。
1時(shí)41分，潮安區(qū)人民醫(yī)院接潮州120火災(zāi)急救指令，1時(shí)45分出動(dòng)，1時(shí)54分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)待命。
3時(shí)20分，現(xiàn)場(chǎng)明火撲滅，公司負(fù)責(zé)人稱有2名新入職員工失聯(lián)，消防救援人員立即開展現(xiàn)場(chǎng)搜救工作。5時(shí)15分和5時(shí)35分先后發(fā)現(xiàn)2名被困人員，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)，該兩名被困人員已無生命體征。經(jīng)潮州市公安局潮安分局對(duì)2名死者進(jìn)行鑒定，兩名死者系火場(chǎng)一氧化碳中毒死亡。
經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后，潮安區(qū)迅速成立了潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面做好事故的調(diào)查及善后處置工作。庵埠鎮(zhèn)成立處置專班，全力配合做好善后保障，配合區(qū)政府做好社會(huì)面穩(wěn)控、輿情處置等工作。至目前整個(gè)處理過程沒有發(fā)生群體性事件和不良輿論影響。
（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故，共造成2人死亡。據(jù)楊澤彬交代，死者分別系“阿老”（年約50歲，到廣源食品有限公司上班了10多天）、“胖妹”（年約30多歲，到廣源食品有限公司上班3天）。因該公司未按規(guī)定建立用工管理臺(tái)賬，留存相關(guān)工人的有效身份憑證，兩名死者身份暫無法明確，區(qū)公安分局刑事技術(shù)中心對(duì)2名死者DNA進(jìn)行入DNA庫對(duì)比，未能比中出2名死者的身份，至目前該兩名稱呼為“阿老”、“胖妹”的死者身份暫無法明確。至目前，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣10.8萬元。
二、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因
根據(jù)消防救援部門現(xiàn)場(chǎng)勘查認(rèn)定，起火原因是操作人員在生產(chǎn)過程中違反安全生產(chǎn)操作導(dǎo)致可燃油性液體滲漏至鍋爐間北側(cè)地面，受鍋爐間高溫環(huán)境影響形成蒸汽，遇蒸汽發(fā)生器與煙道焊接處泄漏高溫尾氣發(fā)生燃燒，繼而引燃其他可燃物蔓延成災(zāi)。事故主要原因是該廠存在“三合一”情況，倉庫、員工集體宿舍、辦公室在廠區(qū)內(nèi)混合設(shè)置，起火后造成員工在二樓集體宿舍一氧化碳中毒死亡。
（二）間接原因
1、廣源食品有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和安全管理不到位，未制訂并落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未開展員工消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，從業(yè)人員消防安全意識(shí)淡薄，應(yīng)急處置能力欠缺；現(xiàn)場(chǎng)建筑結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)車間使用分隔材料均屬于易燃可燃材料搭建，耐火等級(jí)不符合消防安全條件；存在嚴(yán)重“三合一”現(xiàn)象，該場(chǎng)所在二樓及天臺(tái)使用易燃可燃材料（彩鋼板）作為分隔材料設(shè)置員工集體宿舍18間，且未進(jìn)行物理分隔，屬生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，防火分隔不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)該單位存在用工不規(guī)范情況，未按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，自2020年9月開始生產(chǎn)至今未按規(guī)定建立用工管理臺(tái)賬，公司內(nèi)部員工管理混亂。
2、庵埠鎮(zhèn)人民政府落實(shí)消防工作職責(zé)不到位。在12.16事故后，鎮(zhèn)政府貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于消防安全工作的要求，做了大量工作，但是在消防排查整治過程中，對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開展消防隱患排查整治的仍不夠深入，未針對(duì)本地區(qū)企業(yè)分布實(shí)際開展安全生產(chǎn)和消防安全的宣傳、排查、整改工作，落實(shí)本地企業(yè)制定消防安全制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，開展消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力；對(duì)事故發(fā)生單位的消防安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和落實(shí)整改；對(duì)本地區(qū)企業(yè)的消防和安全生產(chǎn)宣傳教育工作不到位，在全面提高企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員消防安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)上存在不足。
3、庵埠派出所履行消防安全職責(zé)不到位。庵埠派出所在開展消防安全宣傳教育、普及消防安全知識(shí)工作不深入、不全面；在督促村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)工作上不到位，工作不扎實(shí)，對(duì)官路村委會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況了解掌握不全面，管村民警督促官路村對(duì)“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所開展日常檢查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事發(fā)單位存在的“三合一”等消防安全隱患。
4、庵埠市監(jiān)所履行消防安全職責(zé)不到位。庵埠市監(jiān)所對(duì)其管轄的食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。負(fù)責(zé)同志在日常監(jiān)督檢查工作中，未按照管生產(chǎn)必須管安全的要求，對(duì)依法取得行業(yè)生產(chǎn)許可的企業(yè)開展消防安全工作，巡查不細(xì)致、監(jiān)管不到位，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作落實(shí)不到位。
5、庵埠鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心履行安全生產(chǎn)日常巡查及服務(wù)工作不到位。庵埠鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心對(duì)其轄管的企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有日常巡查及服務(wù)的責(zé)任。在推進(jìn)“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”基層治理工作中存在巡查不細(xì)致、監(jiān)管不到位的情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事發(fā)單位存在的消防安全隱患并及時(shí)要求整改。
6、官路村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)不到位。官路村委會(huì)貫徹執(zhí)行上級(jí)政府和有關(guān)部門關(guān)于消防安全隱患整治工作的部署不力，在轄區(qū)內(nèi)開展消防安全隱患排查不全面，仍留有死角。對(duì)廣源食品有限公司存在的消防安全問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整治；在宣傳消防法律法規(guī)、普及消防安全知識(shí)、健全消防安全制度等工作覆蓋不足，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者消防安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，屬地政府及有關(guān)部門、村民委員會(huì)履行消防工作職責(zé)和消防安全職責(zé)不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
三、事故認(rèn)定和處理建議
1、潮州市潮安區(qū)廣源食品有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，違反了《安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定給予行政處罰；同時(shí)該公司還存在用人用工違規(guī)情況，建議由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局依據(jù)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十九條的規(guī)定給予行政處罰；
2、潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)人民政府組織開展消防宣傳教育及對(duì)村、居委消防工作的指導(dǎo)和監(jiān)管不力，日常防火巡查不徹底、導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)存在的火災(zāi)隱患未能及時(shí)消除，責(zé)令潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)人民政府向潮安區(qū)人民政府作出書面深刻檢討，并由潮安區(qū)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)庵埠鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；
3、潮州市公安局庵埠派出所未督促村委和單位民警履行消防安全職責(zé)，有效防范火災(zāi)事故。責(zé)令潮州市公安局庵埠鎮(zhèn)派出所向潮州市公安局潮安分局作出書面深刻檢討；
4、庵埠市場(chǎng)監(jiān)督管理所履行生產(chǎn)安全檢查職責(zé)不到位，管生產(chǎn)未管好安全生產(chǎn)、消防工作，責(zé)令庵埠市場(chǎng)監(jiān)督管理所向潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出書面深刻檢討；
5、庵埠鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作的日常巡查及服務(wù)不到位，在推進(jìn)“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”基層治理工作中存在巡查不細(xì)致、監(jiān)管不到位的情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事發(fā)單位存在的消防安全隱患。責(zé)令潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心向庵埠鎮(zhèn)人民政府作出書面深刻檢討；
6、陳斯偉，庵埠鎮(zhèn)官路村管村民警，對(duì)所轄村居的消防巡查、整改工作不到位，督促村委履行消防安全職責(zé)不到位，未能有效防范火災(zāi)事故。責(zé)令陳斯偉向潮州市公安局庵埠鎮(zhèn)派出所作出書面深刻檢討；
7、張為標(biāo)，中共黨員，任潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村黨支部書記、主任，負(fù)責(zé)村全面工作。在開展消防防火安全宣傳教育、消防安全網(wǎng)格化管理等工作上推動(dòng)不力，沒有及時(shí)消除發(fā)生火災(zāi)事故的工廠存在的火災(zāi)隱患，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由庵埠鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；
8、張良紹，中共黨員，任潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村委副主任，分管工業(yè)及消防網(wǎng)格工作。在向轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行消防法律法規(guī)宣傳、普及消防安全知識(shí)、開展防火安全檢查等方面指導(dǎo)和監(jiān)管不力，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由庵埠鎮(zhèn)紀(jì)委給予警告處分。
9、張奕銘，中共黨員，系潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)官路村聘用的消防網(wǎng)格員。在官路村開展消防檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳消等方面指導(dǎo)和監(jiān)管不力，存在巡查不細(xì)致、監(jiān)管不到位的情況，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事發(fā)單位存在的消防安全隱患，建議由庵埠鎮(zhèn)政府責(zé)成庵埠鎮(zhèn)官路村解聘其消防網(wǎng)格員崗位。
10、建議由潮安區(qū)人民政府對(duì)庵埠鎮(zhèn)人民政府二級(jí)主任科員邱騰炎、庵埠鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人洪澤雄、庵埠派出所副所長成建偉等各相關(guān)人員在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；
11、建議由庵埠鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的庵埠市監(jiān)所副所長陳榮亮、工作人員楊應(yīng)喜及其他鎮(zhèn)屬其他相關(guān)人員進(jìn)行集體談話提醒；
12、潮安區(qū)消防救援大隊(duì)、潮州市公安局潮安分局、潮安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、潮安區(qū)總工會(huì)、庵埠鎮(zhèn)人民政府等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，繼續(xù)調(diào)查發(fā)生事故單位是否仍存在應(yīng)處理處罰情況，如存在問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理處罰，相關(guān)情況在處理處罰完成后及時(shí)報(bào)潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故調(diào)查組備案；
13、死者“阿老”、“胖妹”身份目前仍無法明確，尸體仍無家屬認(rèn)領(lǐng)處理，責(zé)成潮州市公安局潮安分局加大力度盡快查清兩名死者身份；在區(qū)公安分局充分留存兩死者DNA、尸體特征等信息的情況下，由庵埠鎮(zhèn)人民政府牽頭區(qū)人社局、庵埠派出所、官路村委會(huì)等單位成立善后處置小組，妥善做好相關(guān)善后處置工作。
四、防范和整改措施
自去年“12·16”火災(zāi)事故后，全區(qū)在消防安全防范工作方面做了大量工作，“4·30”火災(zāi)事故的發(fā)生，反映出我區(qū)在開展消防安全工作過程中仍存在不徹底、留死角問題。安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系落實(shí)不到位，行業(yè)主管部門履職不到位，部分監(jiān)管巡查人員日常監(jiān)管巡查缺失。部分村級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備消防安全條件，生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違反安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定的行為較為普遍，未真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重生產(chǎn)輕安全，隱患排查治理不徹底，消防教育力度不夠，消防安全管理工作還存在不少問題和漏洞。各級(jí)和有關(guān)部門必須深刻吸取教訓(xùn)，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，切實(shí)采取有力措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，最大限度地防范和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生，促使我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。“4·30”一般火災(zāi)事故的發(fā)生反映出部分基層政府和有關(guān)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，消防工作不扎實(shí)。對(duì)此，庵埠鎮(zhèn)政府、庵埠派出所、庵埠市監(jiān)所、官路村委會(huì)要認(rèn)真檢討工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，按照《消防法》和《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈潮州市消防安全責(zé)任制實(shí)施規(guī)定〉的通知》（潮府〔2017〕64號(hào)）等的要求，認(rèn)真履行職責(zé)。要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，把消防安全管理責(zé)任落實(shí)到基層，切實(shí)消除“無人監(jiān)管”的盲區(qū)和漏洞。各職能部門在履行好各自監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要建立健全信息互通機(jī)制，互相密切配合，形成整治合力，大力消除監(jiān)管不到位的問題，杜絕類似事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，堅(jiān)決清理“三合一”、“多合一”場(chǎng)所。要進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，強(qiáng)化工作執(zhí)行，確?！熬W(wǎng)格化”管理責(zé)任清晰、運(yùn)行高效、管控到位，特別是要把違規(guī)住人的小企業(yè)、小商鋪存在的“多合一”、“三合一”排查出來，不留死角，納入網(wǎng)格排查和管理。貫徹“零容忍”要求，嚴(yán)厲查處“三合一”場(chǎng)所和違法生產(chǎn)違規(guī)作業(yè)行為，做到頂格執(zhí)法、頂格處罰、頂格問責(zé)。要重點(diǎn)檢查督查違規(guī)住人的村級(jí)工業(yè)區(qū)、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營性場(chǎng)所，設(shè)置在居民住宅或出租屋內(nèi)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等活動(dòng)的場(chǎng)所以及其它存在“三合一”現(xiàn)象的場(chǎng)所。要采取有力執(zhí)法措施，清理搬遷違規(guī)住宿人員并依法實(shí)施懲處；要強(qiáng)化整治，責(zé)令“三合一”、“多合一”場(chǎng)所責(zé)任人進(jìn)行整改，要采取有效的物理分隔措施。
（三）抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)消防安全教育宣傳。廣源食品有限公司自開展生產(chǎn)以來，沒有制訂安全管理制度，安全管理僅停留在口頭上，日常公司員工管理混亂，未對(duì)員工進(jìn)行消防培訓(xùn)教育，消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)消防巡查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)、整改消防安全隱患的能力，切實(shí)增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、強(qiáng)化隱患排查整改、落實(shí)消防安全培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，促使從業(yè)人員掌握自救技能和措施，提高撲救初期火災(zāi)等應(yīng)急處置能力。要大力開展消防安全宣傳工作，強(qiáng)化典型事故警示教育，結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，普及防火滅火常識(shí)和逃生自救技能，切實(shí)提高消防安全意識(shí)。
潮安區(qū)“4·30”一般火災(zāi)事故
調(diào)查組
2021年6月8日
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