打開(kāi)無(wú)障礙潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例
2019-02-15
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潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例
(2016年12月30日潮州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)
2017年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 水污染防治
第三章 生態(tài)保護(hù)
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
潮州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2016年12月30日通過(guò)的《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2017年1月13日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
潮州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2017年2月16日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市韓江流域水環(huán)境保護(hù)，防治水污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市韓江流域（以下簡(jiǎn)稱韓江流域）水污染防治、生態(tài)保護(hù)等活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱韓江流域是指本市行政區(qū)域內(nèi)韓江干流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流的集雨范圍以及人工引水工程，具體范圍由市水行政主管部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第三條 韓江流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的韓江流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
韓江流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)韓江流域水環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、協(xié)助執(zhí)法等工作。
韓江流域內(nèi)各街道辦事處在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作。
韓江流域內(nèi)各村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)韓江流域水資源保護(hù)、河道綜合治理監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、文物旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合管理、海事等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好韓江流域水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立韓江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于韓江流域污染源整治、生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境管理能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、水質(zhì)保護(hù)科研等工作，每年向社會(huì)公布專項(xiàng)資金使用情況。
韓江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全韓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)承擔(dān)飲用水水源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)責(zé)任的重點(diǎn)區(qū)域給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。韓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法由市環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立韓江流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護(hù)的下列重大事項(xiàng):
?。ㄒ唬╉n江干流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流水環(huán)境的綜合整治；
?。ǘ╉n江流域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與生活污水處理；
?。ㄈ╉n江流域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)各部門、各縣區(qū)之間的工作，加強(qiáng)與鄰市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；
（五）需要聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議日常工作由市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。
第九條 市、縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立防治韓江流域水體污染的應(yīng)急處置機(jī)制，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，并定期進(jìn)行演練。
第十條 韓江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)行河（段）長(zhǎng)責(zé)任制。河（段）長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)韓江干流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流水環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，并依法組織水環(huán)境綜合整治。
河（段）長(zhǎng)及其管理的河段由各級(jí)人民政府決定并向社會(huì)公布。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立韓江流域水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，每年度組織對(duì)各行政區(qū)域內(nèi)河（段）長(zhǎng)和負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告韓江流域水環(huán)境保護(hù)情況。
市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取同級(jí)人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)韓江流域水環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)督。
第十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及韓江流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
潮州日?qǐng)?bào)社、潮州市廣播電視臺(tái)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)韓江流域水環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，參與韓江流域水環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)督。
第十四條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位或者個(gè)人有污染韓江流域水質(zhì)、破壞韓江流域生態(tài)環(huán)境的行為，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法核查處理舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)處理完畢后十五個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。
環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、通訊地址等，明確受理范圍和職責(zé)。
第二章 水污染防治
第十五條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水行政主管部門加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每季度向社會(huì)公布韓江干流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，在韓江流域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。
第十七條 禁止在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目以及設(shè)置臨時(shí)搭建物、漂浮物?，F(xiàn)有的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)搭建物、漂浮物由市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
禁止在韓江流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和排放劇毒物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目的，不得增加排污量。
第十八條 禁止在韓江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。原已設(shè)置的排污口由市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在流域內(nèi)其他區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，并依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十九條 縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)韓江流域的排污口進(jìn)行調(diào)查，對(duì)每個(gè)排污口登記造冊(cè)，建立檔案資料。對(duì)無(wú)單位認(rèn)領(lǐng)的排污口予以封堵。
縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將韓江流域內(nèi)排污口的位置、數(shù)量和排污情況及水污染情況、排污企業(yè)名單、行政處罰等情況每年度上報(bào)市水行政主管部門，由市水行政主管部門每年度向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 韓江流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)水污染物排放總量控制制度。
市環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制計(jì)劃和市水行政主管部門提出的流域限制排污總量意見(jiàn)，提出重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案和減排指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣（區(qū)）人民政府執(zhí)行。
市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)和減排計(jì)劃分解落實(shí)到排污單位，并向社會(huì)公布。
第二十一條 市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門確定向韓江流域水體排放污染物的重點(diǎn)排污單位，編制重點(diǎn)排污單位名錄，督促重點(diǎn)排污單位按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如實(shí)記錄水污染物排放情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。任何單位或者個(gè)人不得破壞、損毀或者擅自改動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。
市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置及時(shí)公布重點(diǎn)排污單位的名錄及排污情況。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，組織建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。
韓江流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的村莊、居民小區(qū)、旅游賓館、餐飲企業(yè)等單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自建配套的水污染物處理設(shè)施，確保其排放的污水符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
韓江流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)尚未自建配套水污染物處理設(shè)施，不得新增排放水污染物的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，逐步增加城鄉(xiāng)生活垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。
禁止向韓江流域水體排放、傾倒垃圾；禁止在離干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)。已有的生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢料等廢棄物堆放場(chǎng)或處理場(chǎng)，由縣（區(qū)）人民政府組織進(jìn)行清理。
第二十四條 在韓江流域內(nèi)航行、停泊或者進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)配備防污設(shè)備和器材，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得增加污染物排放量。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的生態(tài)養(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止畜禽養(yǎng)殖和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等主管部門制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，控制和削減污染物進(jìn)入水體，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)流域水質(zhì)的危害。
市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水體進(jìn)行排查，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況。
第三章 生態(tài)保護(hù)
第二十八條 韓江流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)注重水生態(tài)環(huán)境安全，保持河流自然流向和河道自然形態(tài)，采取生態(tài)護(hù)岸、保護(hù)河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等措施。
韓江流域河流生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取合理配置水生動(dòng)植物、微生物等綜合措施，并做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，改善河流水質(zhì)，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。
第二十九條 市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制韓江流域濕地保護(hù)規(guī)劃，并按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照韓江流域濕地保護(hù)規(guī)劃要求，采取措施，恢復(fù)和提高濕地生態(tài)功能。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法征收林地、林地租用、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方式擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林質(zhì)量。河道兩岸和水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的林地符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護(hù)。
生態(tài)公益林鼓勵(lì)種植涵養(yǎng)水源和保持水土功能的鄉(xiāng)土樹(shù)種，保持和恢復(fù)亞熱帶常綠闊葉林季相景觀。禁止種植不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質(zhì)保護(hù)的外來(lái)速生用材樹(shù)種純林?，F(xiàn)有桉樹(shù)等外來(lái)速生用材樹(shù)種純林，由縣（區(qū)）人民政府制訂規(guī)劃，逐步實(shí)施林分林相改造，恢復(fù)為地帶性常綠闊葉林。
第三十一條 各級(jí)人民政府或者有關(guān)單位建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)保持河流及沿岸的自然風(fēng)貌，保證河道行洪暢通，滿足河道安全要求。
建設(shè)河岸生態(tài)景觀，應(yīng)當(dāng)依法履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從市、縣（區(qū)）水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪管理。
第三十二條 韓江干流和東溪、西溪、北溪等河道、分支流兩岸五百米內(nèi)山體為禁采區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石開(kāi)礦取土。
市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁采區(qū)以外韓江一級(jí)支流、二級(jí)支流集雨范圍內(nèi)采礦場(chǎng)的管理，防止采礦活動(dòng)污染韓江流域水環(huán)境。
第三十三條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，制定本行政區(qū)域內(nèi)涉及韓江流域支流的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用韓江流域的旅游資源；縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)韓江流域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理，定期組織開(kāi)展韓江流域水環(huán)境綜合整治，防止旅游活動(dòng)污染韓江流域水環(huán)境。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 各級(jí)人民政府及其負(fù)有韓江流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┮蜻`法決策、未依法履行監(jiān)管職責(zé)等造成重大水環(huán)境事件的；
?。ǘ┻`法實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的；
（四）篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
?。ㄎ澹┙亓?、擠占或者挪用韓江流域水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)水環(huán)境信息而未公開(kāi)的；
?。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，按照以下規(guī)定處罰:
（一）在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)置臨時(shí)搭建物、漂浮物，污染飲用水水體的活動(dòng)的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
?。ǘ﹩挝换蛘邆€(gè)人在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行游泳、垂釣以及其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；在韓江流域飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)取水口進(jìn)行上述行為的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人在韓江流域飲用水水源取水口規(guī)定范圍內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，處三百元以上五百元以下罰款。
?。ㄈ┰陧n江流域飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在韓江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意在韓江流域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，向韓江流域內(nèi)水體排放、傾倒垃圾或者在離干流、一級(jí)支流、二級(jí)支流兩岸最高水位線水平外延五百米范圍內(nèi)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)，分別由市、縣（區(qū)）城市綜合管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，船舶未配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令船舶臨時(shí)停航。
第三十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門按照以下規(guī)定處罰:
（一）在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在韓江流域飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
?。ǘ┰谙摒B(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）或者改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）導(dǎo)致污染物排放量增加的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未配套建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未正常運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定，在禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、開(kāi)礦、取土等破壞韓江流域水環(huán)境的行為，由市、縣（區(qū)）國(guó)土管理部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附則
第四十一條 本條例自2017年3月1日起施行。
附：關(guān)于《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》 的解讀
《潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2017年3月1日起正式施行。該《條例》是我市獲得地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體性地方法規(guī)，標(biāo)志著我市開(kāi)啟了法治建設(shè)的新篇章，為我市韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的法制保障和法律支撐。
1. 關(guān)于制定這部地方法規(guī)有哪些必要性
韓江是潮州乃至粵東地區(qū)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。潮州市委市政府一直高度重視韓江流域管理和保護(hù)工作，近年來(lái)，市政府組織相關(guān)職能部門和縣區(qū)政府（管委會(huì)）開(kāi)展一系列綜合整治行動(dòng)，基本形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，取得了重大成效。特別是2015年以來(lái)，市委市政府組織開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，韓江流域內(nèi)城鄉(xiāng)水環(huán)境得到明顯改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，韓江水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。把市委市政府整治韓江行動(dòng)中符合法律規(guī)定、具有地方特色、有針對(duì)性、可操作性的經(jīng)驗(yàn)做法上升為地方性法規(guī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范管理，加大保護(hù)建設(shè)的力度。
2. 關(guān)于《條例》有哪些主要內(nèi)容
《條例》分為總則、水污染防治、生態(tài)保護(hù)、法律責(zé)任和附則共五章四十一條。第一章總則，共14條，主要對(duì)立法目的、適用范圍、基本原則、職責(zé)主體、部門職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任考核、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、公眾參與等進(jìn)行了規(guī)定；第二章水污染防治，共13條，主要對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理、排污口管理、水污染排放、污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾管理、船舶管理、畜禽養(yǎng)殖管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水體綜合整治等進(jìn)行了規(guī)定。第三章生態(tài)保護(hù)，共6條，主要對(duì)河道生態(tài)、濕地、公益林的保護(hù)、河岸生態(tài)景觀建設(shè)、采礦場(chǎng)管理和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理等進(jìn)行了規(guī)定。第四章為法律責(zé)任，共7條，主要規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任，以及危害水源保護(hù)區(qū)、違規(guī)設(shè)置排污口、違規(guī)處理垃圾、船舶未配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材、違規(guī)進(jìn)行采礦的法律責(zé)任；第五章為附則。
3. 關(guān)于《條例》主要解決哪些問(wèn)題
《條例》從我市立法工作的實(shí)際情況出發(fā)，主要解決如下問(wèn)題：
?。ㄒ唬┧h(huán)境保護(hù)制度的問(wèn)題。明確政府及其職能部門職責(zé)?！稐l例》凸顯防治水污染和生態(tài)保護(hù)的理念，突出市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的作用，明確市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門在韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)分工，建立韓江流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，建立河（段）長(zhǎng)責(zé)任考核和報(bào)告制度，確保各級(jí)各部門在韓江流域水環(huán)境保護(hù)工作中形成合力，減少部門之間相互推諉、職責(zé)不落實(shí)等情況。
?。ǘ╋嬘盟幢Ｗo(hù)的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)力度，針對(duì)我市當(dāng)前韓江飲用水水源保護(hù)區(qū)存在的一些問(wèn)題，如部分市民在飲用水水源保護(hù)區(qū)甚至取水區(qū)內(nèi)的游泳、垂釣，以及在韓江流域干、支流范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)家宴”等情況，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的禁止性行為作出規(guī)定。
?。ㄈ┧廴痉乐蔚膯?wèn)題。針對(duì)韓江流域水污染防治存在的突出問(wèn)題，《條例》對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)作出了規(guī)定，要求市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，同時(shí)要求韓江流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的村莊、居民小區(qū)、旅游賓館、餐飲企業(yè)等單位或者個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自建配套的水污染物處理設(shè)施，確保其排放的污水符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)韓江流域內(nèi)村落池塘、山塘數(shù)量眾多，黑臭水體問(wèn)題突出，給韓江流域水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，《條例》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水體進(jìn)行排查，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，有計(jì)劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等措施綜合整治，每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況。
（四）環(huán)境衛(wèi)生整治的問(wèn)題。控制韓江支流傾倒垃圾、排放生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染是迫切需要解決的難題，《條例》對(duì)向韓江流域內(nèi)水體排放、傾倒生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及建設(shè)廢棄物處理場(chǎng)等行為作出禁止性規(guī)定，特別對(duì)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定作出強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止畜禽養(yǎng)殖和廢棄物對(duì)水環(huán)境造成污染。
（五）生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題?！稐l例》規(guī)定韓江流域河道兩岸和水庫(kù)庫(kù)區(qū)的林地符合條件的優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護(hù)；《條例》從科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)角度，規(guī)定了縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，制定本行政區(qū)域涉及韓江流域支流的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并定期組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治；《條例》還對(duì)在韓江干流和東溪、西溪、北溪等河道兩岸禁采區(qū)內(nèi)違法采石開(kāi)礦取土等行為作出了禁止性規(guī)定。
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