打開無障礙關(guān)于印發(fā)《潮安縣水利局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制若干制度》的通知
2005-06-02
來源：潮安縣檔案局（館）
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各鎮(zhèn)水利所、縣直各水管單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，進(jìn)一步完善水行政法和水行政管理，提高依法行政水平，根據(jù)《條例》和《潮安縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的精神，結(jié)合本局的實(shí)際，制訂了《潮安縣水利局落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制若干制度》，希認(rèn)真貫徹招待。
潮安縣水利局
二０００年十月十七日
抄報(bào)：縣人大、市水利局
抄送：縣法制局
潮安縣水利局行政執(zhí)法監(jiān)督制度
一、建立自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，局成立“行政執(zhí)法檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)水利行政執(zhí)法實(shí)話檢查監(jiān)督。行政執(zhí)法實(shí)行自查與抽查、定期檢查與不定期檢查、局部檢查與交叉檢查相結(jié)合的檢查制度。
二、行政執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)自己的行政執(zhí)法行為進(jìn)行自查，并向股室領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；各執(zhí)法職能股室的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本股室行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；各主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)主管的職能股室的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并向局長(zhǎng)匯報(bào)。
三、水政水資源股負(fù)責(zé)組織全縣的水行政執(zhí)法檢查；各執(zhí)法職能股室負(fù)責(zé)組織各自負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章和行政執(zhí)法檢查；有配合實(shí)施責(zé)任的執(zhí)法職能股室應(yīng)做好股室的行政執(zhí)法檢查工作。
四、對(duì)新出臺(tái)的水利法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的股室應(yīng)在新法施行滿一年后的二個(gè)月內(nèi)進(jìn)行檢查并寫出檢查書面報(bào)告。
潮安縣水利局行政執(zhí)法公開制度
一、水行政執(zhí)法的依據(jù)和范圍實(shí)行全面公開制度，公開的內(nèi)容包括法律法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)范性文件和行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及行政審批、審核程序，并向社會(huì)公布。
二、屬招標(biāo)投標(biāo)范圍的水利工程建設(shè)，應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)，并向社會(huì)公告。
三、行政執(zhí)法必須符合法定程序，具體行政行為的作出須按《潮安縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制度》第三章執(zhí)行。
潮安縣水利局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度
一、行政執(zhí)法是本局及其工作人員依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)特定的人特定的事依法做出的具體行政行為。
二、行政執(zhí)法責(zé)任制是依據(jù)法定的具體行政行為，把內(nèi)容和任務(wù)落實(shí)到具體執(zhí)法股室和人員，明確其執(zhí)法權(quán)限及責(zé)任。
三、行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制與執(zhí)法人員層級(jí)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度。
四、“潮安縣水政監(jiān)察大隊(duì)”是具體的水行政執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，受本局的委托，實(shí)施行政執(zhí)法工作。
五、各職能股室的崗位責(zé)任按《潮安縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》第二章執(zhí)行。
潮安縣水利局行政執(zhí)法持證上崗制度
一、水政監(jiān)察人員應(yīng)按國(guó)家和省、市、縣的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格者方可領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，實(shí)施行政執(zhí)法行為。
二、水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（二）通過水法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)法律知識(shí)的考核；（三）有一定水利、水保專業(yè)知識(shí)；（四）遵紀(jì)守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；（五）具有高中以上文化水平。
三、水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著水政監(jiān)察制服，持“廣東省行政執(zhí)法證”或“中華人民共和國(guó)水政監(jiān)察證”、“中國(guó)水土保持監(jiān)督檢查證”，佩戴“廣東省行政執(zhí)法證”胸卡或“中國(guó)水政”、“中國(guó)水保監(jiān)督”胸章和“中華人民共和國(guó)水政監(jiān)察”或“中國(guó)水保監(jiān)察”臂章。
四、在執(zhí)行罰沒時(shí)，應(yīng)出示財(cái)政部門核發(fā)的“罰沒許可證”；在執(zhí)行收取規(guī)費(fèi)時(shí)，應(yīng)出示物價(jià)部門核發(fā)的“廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證”和“收費(fèi)員證”。
潮安水利局行政執(zhí)法報(bào)告制度
一、各職能股室及水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)按規(guī)定填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表，每年的一、七月中旬交由水政水資源股匯兌。
二、水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)水事活動(dòng)的查處情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)職能股室匯報(bào)。
三、人秘股應(yīng)將每年行政賠償、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評(píng)的情況報(bào)局“行政執(zhí)法檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”審核后，于次年的一月底交水政股。
四、水政股每年的一、七月底前應(yīng)將行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表報(bào)市水利局；每年的二月份將上一年本局的行政處罰，行政復(fù)議，行政賠償、行政訴訟、過錯(cuò)責(zé)任追究行政執(zhí)法考評(píng)的情況以本局的名義向縣政府匯報(bào)。
五、新的水法規(guī)頒布實(shí)施一年后的三個(gè)月內(nèi)，有關(guān)職能股室應(yīng)寫出實(shí)施情況的書面材料，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向縣人大常委會(huì)匯報(bào)。
潮安縣水利局培訓(xùn)制度
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。水行政執(zhí)法人員除參加局內(nèi)正常的政治理論學(xué)習(xí)之外，要根據(jù)行政執(zhí)法的特點(diǎn)和各時(shí)期的琡任務(wù)，開展有針對(duì)性的政治理論培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育，提高遵紀(jì)守法和依法行政的自覺性，增強(qiáng)拒腐防變的能力。
二、大力開展行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的職業(yè)形象。要組織對(duì)全體工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，培育“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，做到“文明服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”。
三、加強(qiáng)法律、法規(guī)箉是水利法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，掌握、了解法律法規(guī)的基本規(guī)定，提高法律知識(shí)水平。要組織局全體工作人員特別是行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，新的水利法律法規(guī)和規(guī)章頒布后六個(gè)月內(nèi)應(yīng)組織學(xué)習(xí)；要對(duì)主要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保學(xué)習(xí)成效；要結(jié)合實(shí)際，積極輸送有關(guān)人員參加省市級(jí)培訓(xùn)。
四、努力提高全體工作人員的科學(xué)文化水平。要通過繼續(xù)教育、函授、講座和培訓(xùn)等形式，優(yōu)化水利隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工程技術(shù)人員的專業(yè)水平。
五、法律知識(shí)培訓(xùn)考核、政治理論及職業(yè)道德培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)由有關(guān)股室會(huì)同人秘股負(fù)責(zé)。
六、各類培訓(xùn)的累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間每年不少于15天，各職能股室應(yīng)在每年的年終將下一年度的培訓(xùn)計(jì)劃人秘股備案，以利統(tǒng)籌安排。
潮安縣水利局社會(huì)監(jiān)督制度
一、潮安且水利局行政執(zhí)法接受社會(huì)監(jiān)督。
二、公民、法人或者其他組織，因水行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)，造成其合法權(quán)益受到損害的，可以向紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)控告。
三、對(duì)水行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，吃請(qǐng)受賄、貪贓枉法、徇私舞弊的，舉報(bào)人可采用電話，書信，上門舉報(bào)等形式。
四、舉報(bào)人、控告人的合法權(quán)益受到保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
五、對(duì)舉報(bào)人的身份實(shí)施保密措施，舉報(bào)反映屬實(shí)的，予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
六、舉報(bào)人上門舉報(bào)的由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待；書信舉報(bào)的由文書收發(fā)拆封登記后交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理；舉報(bào)電話：（0768）2270033，舉報(bào)地址：潮州市南較西路潮安縣水利局。
潮安縣水利局行政執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲制度
一、局行政執(zhí)法實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。
二、局對(duì)具有行政執(zhí)法職能的各股室、各股室對(duì)其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，每年考核一次?？己私Y(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度工作考核的重要內(nèi)容。
三、對(duì)在行政執(zhí)法中作出顯著成績(jī)的人員，按照《規(guī)定》第五十七條給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、對(duì)在行政執(zhí)法中作出錯(cuò)誤行為的，按照《規(guī)定》第五十三條執(zhí)行。
五、因過錯(cuò)行為引起行政賠償?shù)?，按《?guī)定》第五十五條執(zhí)行。
六、過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定和追究、行政執(zhí)法的考核獎(jiǎng)勵(lì)由局“行政執(zhí)法檢查監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)。
潮安縣水利局重大行政處罰備案制度
一、公民、法人或者其他組織違反水行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)依法給予水行政處罰。
二、水行政處罰遵循公正、公開的原則。水行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的
事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)，不得隨意處罰。
三、對(duì)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)由集體討論決定。各有關(guān)股室應(yīng)將有關(guān)材料和處理意見提交
局務(wù)會(huì)議，由主管的局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員討論決定，并報(bào)縣人民政府及市水利局備案。
四、符合重大行政執(zhí)法事項(xiàng)的條件按《潮安縣水利十執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》第二十四條規(guī)定。
潮安縣水利局規(guī)范性文件備案制度
一、局根據(jù)上級(jí)規(guī)范性文件，依法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性
文件，按有關(guān)規(guī)定報(bào)縣人民政府備案。
二、股室辦理的行政處罰案件和行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料立卷，案卷應(yīng)分為
正副兩卷，正卷送局檔案室歸檔備案，副卷由本股室自行歸檔保管。
三、行政處罰和行政復(fù)議的案卷分別按《潮安縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》第四十五條的規(guī)定裝訂。
四、各股室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理規(guī)范性文件備案材料和文書立卷歸檔工作。
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