打開無(wú)障礙潮州市建設(shè)工程交易管理辦法
（潮府[1999]40號(hào) 1999年6月28日頒發(fā)）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程管理，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包行為，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程交易活動(dòng)，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程交易是指建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理等在指定地點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)或方案競(jìng)投，選擇承包單位的活動(dòng)。
第四條 市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)建設(shè)工程交易活動(dòng)的管理。潮州市建設(shè)委員會(huì)（下稱市建委）負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督。
市建委設(shè)立潮州市建設(shè)工程交易中心（下稱市交易中心），負(fù)責(zé)市城區(qū)（包括湘橋區(qū)、楓溪區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，下同）建設(shè)工程交易活動(dòng)的日常工作，為進(jìn)場(chǎng)交易的雙方提供各項(xiàng)服務(wù)。
各縣建設(shè)局應(yīng)相應(yīng)成立建設(shè)工程交易中心，負(fù)責(zé)各自轄屬范圍內(nèi)建設(shè)工程交易工作，并接受市交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 工程交易應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。交易中心應(yīng)提高辦事效率，公開辦事制度和程序。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)監(jiān)理、合同鑒證、工程類別核定、質(zhì)量安全監(jiān)督、核發(fā)施工許可證工作的職能部門應(yīng)進(jìn)入交易中心設(shè)點(diǎn)辦公。
第六條 交易中心依法履行如下職責(zé)：
（一）對(duì)應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)登記，為承發(fā)包雙方提供建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)信息。
（二）為建設(shè)工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、洽談等活動(dòng)提供場(chǎng)所服務(wù)。
（三）為承發(fā)包雙方提供招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等窗口服務(wù)。
?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)進(jìn)行交易的雙方的各項(xiàng)交易活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。
?。ㄎ澹┦苡嘘P(guān)部門委托，對(duì)違反規(guī)定的場(chǎng)外工程交易依法進(jìn)行檢查，并配合有關(guān)部門依法查處。
第七條 市城區(qū)范圍內(nèi)下列工程必須在市交易中心進(jìn)行交易：
（一）政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證性質(zhì)的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米或工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的各類建設(shè)工程（包括房屋工程的土建、水電設(shè)備安裝、消防裝飾工程和交通、電力、水利等專業(yè)工程）；
（二）中央、省屬及外地駐潮單位投資建設(shè)的工程；
（三）建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和建設(shè)監(jiān)理；
（四）總用地面積10000平方米或建筑面積10000平方米以上的住宅小區(qū)設(shè)計(jì)。
第八條 市城區(qū)范圍以外列為市重點(diǎn)工程的，應(yīng)進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。
第九條 上述范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須到交易中心辦理報(bào)建登記手續(xù)，經(jīng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門審核同意后，方可采用直接發(fā)包方式選擇承包單位。
第二章 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建和招標(biāo)登記
第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記單位必須是法人或依法成立的其他組織，申請(qǐng)報(bào)建登記須提交下列資料：
（一）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或《土地使用證》；
（二）計(jì)劃部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件；
（三）規(guī)劃要點(diǎn)和工程設(shè)計(jì)任務(wù)書。
第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)登記單位可以是建設(shè)單位，也可以是總承包單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)登記須提交下列資料：
?。ㄒ唬┯?jì)劃部門簽發(fā)的《固定資產(chǎn)投資許可證》；
?。ǘ┮?guī)劃部門簽發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金來(lái)源說(shuō)明。
第三章 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布
第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)登記之日起5天內(nèi)，交易中心應(yīng)在信息廳內(nèi)發(fā)布招標(biāo)信息。
招標(biāo)信息載明：項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑、裝飾、安裝工程）、建設(shè)監(jiān)理等不同類型的招標(biāo)活動(dòng)及工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人及電話，要求投標(biāo)單位的資質(zhì)條件，報(bào)名日期等。
第四章 投標(biāo)單位的選擇
第十三條 交易中心在報(bào)名期限內(nèi)接受承包單位報(bào)名后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查。有下列情況之一的，由交易中心提請(qǐng)同級(jí)建設(shè)行政主管部門取消其報(bào)名資格：
（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到處罰，期限未滿的；
（二）因其他工程中標(biāo)后棄標(biāo)受到處罰，期限未滿的；
（三）因承接其他應(yīng)招標(biāo)而沒(méi)有招標(biāo)的工程受到處罰，期限未滿的；
（四）違反建筑工程管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)指出后仍拒不改正的。
第十四條 每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)單位不少于6個(gè)，其中1/3由建設(shè)單位推薦，其他投標(biāo)單位由交易中心從審查合格的報(bào)名單位中隨機(jī)抽取。
第十五條 依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易的建設(shè)工程項(xiàng)目，因技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，受工程條件限制，不宜采用公開招標(biāo)的，經(jīng)市建委審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)單位及市交易中心應(yīng)優(yōu)先從近一年中獲市級(jí)以上建設(shè)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的單位中選取6家投標(biāo)單位，符合上述條件的單位不足6家時(shí)，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機(jī)抽取。
第十六條 依本辦法第七條、第八條的規(guī)定，應(yīng)進(jìn)入市交易中心交易的建設(shè)工程項(xiàng)目，因技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，受工程條件限制，不宜采用公開招標(biāo)的，經(jīng)市建委審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，方可采用議標(biāo)。建設(shè)單位及市交易中心應(yīng)優(yōu)先從近一年中獲市級(jí)以上建設(shè)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的單位中選取不少于2家議標(biāo)單位，符合上述條件的單位不足2家時(shí)，不足部分由市交易中心在登記的符合工程要求的單位中隨機(jī)抽取。
第十七條 經(jīng)確定的投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文書要求編制投標(biāo)書，投標(biāo)單位在送達(dá)投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向承辦交易活動(dòng)的交易中心繳納投標(biāo)保證金，保證金按工程概算總造價(jià)的2%計(jì)取，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。
第五章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般采用工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。不宜采用上述辦法的，經(jīng)同級(jí)招投標(biāo)辦公室同意后，可選擇以下評(píng)標(biāo)方法：
（一）評(píng)分評(píng)標(biāo)法：以調(diào)點(diǎn)數(shù)法及工期、質(zhì)量、信譽(yù)等綜合因素綜合評(píng)分的招標(biāo)投標(biāo)（簡(jiǎn)稱“綜合法”招投標(biāo)）；
（二）平均值評(píng)標(biāo)法：以調(diào)標(biāo)點(diǎn)數(shù)為主要依據(jù)進(jìn)行的招投標(biāo)（簡(jiǎn)稱“點(diǎn)數(shù)法”招投標(biāo)）；
（三）造價(jià)總量包干招標(biāo)，即最佳方案中標(biāo)評(píng)標(biāo)法；
（四）建設(shè)規(guī)模總承包招標(biāo)，即最佳方案中標(biāo)評(píng)標(biāo)法。
第十九條 評(píng)標(biāo)工作在交易中心指導(dǎo)下由建設(shè)單位主持，評(píng)標(biāo)小組由7人以上單數(shù)組成，其中建設(shè)單位及其主管部門人員占2/5，另外3/5由交易中心從評(píng)標(biāo)人才庫(kù)中隨機(jī)抽取。
第二十條 評(píng)標(biāo)小組評(píng)定中標(biāo)單位后，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)形成書面材料，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組成員簽字。中標(biāo)通知書由建設(shè)單位和交易中心確認(rèn)并經(jīng)同級(jí)招投標(biāo)辦公室審核后生效。
第六章 罰 則
第二十一條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程交易的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門或交易中心的工作人員徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門給予處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十三條 各縣人民政府可依據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本辦法由潮州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。自頒發(fā)之日起實(shí)施。
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