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關(guān)于《潮州市潮安區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用

地供應(yīng)辦法》的政策解讀

潮安區(qū)人民政府于2021年1月20日印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)辦法》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定的有關(guān)要求，現(xiàn)將《辦法》起草過程中涉及的問題說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

為貫徹落實(shí)市委“1+5+2”工作部署和區(qū)委一核兩翼三帶三平臺工作布局，推進(jìn)實(shí)施“六大工程”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，優(yōu)化土地資源配置，加大招商引資力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地，推動潮安加快高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定本《辦法》

二、制定《辦法》的主要依據(jù)

制定《辦法》的主要依據(jù)是《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2019]397號）、《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)辦法》的通知》（潮府規(guī)〔2020〕11號）和省市有關(guān)文件精神及其他有關(guān)規(guī)定。

三、主要內(nèi)容說明

（一）總則：共五條（從第一條至第五條），第一條主要闡述《辦法》制訂的背景和作用；第二條說明適應(yīng)范圍用地性質(zhì)；第三條講述優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)；第四條講述供應(yīng)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)遵循的政策依據(jù)、要求、原則以及采取方式；第五條部門職責(zé)。

（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定申報管理：共六條（從第六條至第十條），第六條講述優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)定申報制度；第七條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立及機(jī)構(gòu)職責(zé)；第八條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報程序，申報內(nèi)容、要求及相關(guān)要件，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位在項(xiàng)目認(rèn)定中的審查職責(zé)；第九條項(xiàng)目審查意見匯報后，報優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議集體審定；第十條講述優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)職責(zé)。

（三）用地供應(yīng)管理：共十一條（從第十一條至第二十一條），第十一條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先安排；第十二條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)及供應(yīng)條件；第十三條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)及土地有償使用方式和用地出讓的有關(guān)規(guī)定；第十四條和第十五條講述優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用的供應(yīng)及地價的相關(guān)規(guī)定；第十六條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供地及組織實(shí)施；第十七條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，公告及內(nèi)容；第十八條和第十九條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地申請投標(biāo)（競買）手續(xù)及交易方式；第二十條和第二十一條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管：共八條（從第二十二條至第二十九條），第二十二條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；第二十三優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展監(jiān)管的公布要求；第二十四條約定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度及履約保證；第二十五條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地取得人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和土地使用權(quán)供應(yīng)合同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和使用土地；第二十六條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地交付使用的監(jiān)管工作；第二十七條項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目驗(yàn)收工作；第二十八條優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地取得人違反項(xiàng)目發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和土地使用權(quán)供應(yīng)合同，且經(jīng)督促未改正的失信處置；第二十九條除不可抗力外，因優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地取得人的原因，未能按照項(xiàng)目發(fā)展監(jiān)管協(xié)議和建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)合同的約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和使用土地的，對土地使用權(quán)的處置。

（五）法律責(zé)任：共二條（從第三十條至第三十一條），第三十條禁止在優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)活動中，實(shí)施提供虛假文件、隱瞞事實(shí)、操縱、惡意串通等違法行為；第三十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）附則：明確《辦法》施行日期及有效期。

政府文件：關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)辦法》的通知