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關(guān)于《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的政策解讀

潮安區(qū)人民政府于2022年9月29日印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定的有關(guān)要求，現(xiàn)就文件制定的有關(guān)事宜作說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

2008年，潮安縣政府印發(fā)實(shí)施《潮安縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，一直沿用至今。為進(jìn)一步完善我區(qū)糧食儲(chǔ)備管理制度建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《潮州市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)《辦法》作了修訂。

二、制定《辦法》的主要依據(jù)

（一）黨中央國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的相關(guān)文件；

（二）《糧食流通管理?xiàng)l例》；

（三）《廣東省糧食安全保障條例》；

（四）《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》；

（五）《潮州市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》。

三、制定《辦法》的程序

潮安區(qū)發(fā)改局牽頭修訂《辦法》，書面征求各有關(guān)單位和網(wǎng)上公開征求社會(huì)公眾的意見，并進(jìn)行吸收采納，經(jīng)法制審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，按程序報(bào)送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核。經(jīng)2022年區(qū)政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2022年9月29日以區(qū)政府文件印發(fā)。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》共8章45條，主要包括以下內(nèi)容：

一是對(duì)章節(jié)和相關(guān)表述進(jìn)行優(yōu)化和更新，將原“縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)管理”一章的部分內(nèi)容與“縣級(jí)儲(chǔ)備糧的銷售與輪換”一章合并為“收儲(chǔ)、銷售和輪換”一章，單設(shè)“儲(chǔ)存”一章。各章名稱進(jìn)行了簡(jiǎn)化。原《辦法》中涉及的相關(guān)部門名稱根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后名稱進(jìn)行了更新。

二是參照省的有關(guān)要求調(diào)整區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧輪換架空期。提出靜態(tài)輪換和自主輪換等多種輪換方式，進(jìn)一步細(xì)化和完善區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換管理相關(guān)程序和管理要求。

三是明確區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)、代儲(chǔ)和區(qū)域外異地儲(chǔ)存問題。針對(duì)不同種類區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧，提出相應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備的代儲(chǔ)企業(yè)條件。進(jìn)一步完善代儲(chǔ)相關(guān)程序和管理要求，如明確選擇區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)遵循的原則和方式，規(guī)范確認(rèn)和退出程序等。

四是提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全相關(guān)要求，細(xì)化區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管要求。

五是明確區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用管理。對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用后的補(bǔ)庫時(shí)限提出了明確要求。

六是細(xì)化財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)要求，提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整程序，明確區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息補(bǔ)貼等結(jié)算要求。

七是強(qiáng)化區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理監(jiān)管措施。明確承儲(chǔ)、代儲(chǔ)主體安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、儲(chǔ)存、銷售、動(dòng)用等活動(dòng)中違法違規(guī)行為，按照新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加大對(duì)相關(guān)主體和人員違法違規(guī)行為問責(zé)力度。

政府文件：關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知