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安政數(shù)〔2024〕1號(hào)

潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2023年

法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，潮安區(qū)政數(shù)局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，緊緊圍繞全區(qū)中心大局工作，按照2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，立足政數(shù)主責(zé)主業(yè)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，蓄力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面夯實(shí)數(shù)字政府建設(shè)根基，深入推進(jìn)“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、全面建設(shè)數(shù)字法治政府，為潮安高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作情況及成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，扛牢法治建設(shè)之責(zé)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，將法治政府建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入年度工作計(jì)劃，貫穿政數(shù)工作全過(guò)程、全領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅(jiān)持把法治建設(shè)與局工作同研究、同部署，定期研究布置法治建設(shè)工作，及時(shí)研究有關(guān)事項(xiàng)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。強(qiáng)化決策支撐，充分發(fā)揮合法性審查的關(guān)口作用和法律顧問(wèn)參謀助手作用，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（二）夯實(shí)理論根基，厚積法治建設(shè)之勢(shì)

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層、精學(xué)一籌。把習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律納入年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)與自主學(xué)、線上學(xué)與線下學(xué)、考試學(xué)與日常學(xué)等相結(jié)合，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平。把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度與黨組理論學(xué)習(xí)中心組、三會(huì)一課等制度結(jié)合起來(lái)，把習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律納入年度學(xué)習(xí)重點(diǎn)，制定年度普法工作計(jì)劃，依托干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考試平臺(tái)等載體，拓寬學(xué)法渠道，全面系統(tǒng)深化黨員干部法治思維和法治素養(yǎng)，切實(shí)提高依法履職的能力和水平。

（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，彰顯法治建設(shè)之力

1.優(yōu)服務(wù)提質(zhì)效，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系。一是深入推進(jìn)“一門(mén)通辦”政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)做好區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)業(yè)務(wù)辦理管理監(jiān)督工作，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，50項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“視頻辦”，并在庵埠鎮(zhèn)和東鳳鎮(zhèn)試點(diǎn)推行；“跨域通辦”再升級(jí)，完成與羅湖“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理并上線；水電氣網(wǎng)等市政公服實(shí)行聯(lián)合辦理。二是積極做好招商引資工作，制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)招商引資工作專(zhuān)班政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)小組工作實(shí)施方案》，組建工作團(tuán)隊(duì)，健全項(xiàng)目投資服務(wù)清單，落實(shí)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目“一項(xiàng)目一專(zhuān)班”工作機(jī)制，聚焦審批環(huán)節(jié)、材料清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制4張服務(wù)清單，助力全區(qū)“大招商、招大商、招好商”。三是優(yōu)化提升基層政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)推廣應(yīng)用，2023年全區(qū)自助機(jī)臺(tái)均業(yè)務(wù)數(shù)超820件，超額完成全年辦件指標(biāo)。

2.深改革激活力，推進(jìn)楓溪體制機(jī)制改革政務(wù)服務(wù)工作。一是多次赴原楓溪區(qū)調(diào)研交流，詳細(xì)了解原楓溪區(qū)事項(xiàng)辦理情況以及改革后事權(quán)調(diào)整承接工作中可能存在的困難和問(wèn)題，制定事權(quán)承接、政務(wù)服務(wù)保障2個(gè)方案，梳理過(guò)渡期鎮(zhèn)級(jí)事權(quán)和委托楓溪鎮(zhèn)實(shí)施事項(xiàng)2張清單，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系。二是推進(jìn)潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，研究制定《潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)計(jì)劃》，實(shí)施潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心首期建設(shè)項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，進(jìn)入預(yù)算審核階段。三是申請(qǐng)?jiān)O(shè)立潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)事務(wù)中心，已報(bào)送區(qū)委編委審核。

3.優(yōu)流程促便利，持續(xù)深化集成服務(wù)改革。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，編制辦事指南修訂指引，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)二次統(tǒng)籌工作部署，完成全區(qū)2095項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單修訂，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。二是不斷優(yōu)化審批流程，全區(qū)行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮率超94%，即辦率超94%，全部事項(xiàng)99.8%實(shí)現(xiàn)最多跑一次，全流程網(wǎng)辦率達(dá)95%，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比超99%。三是推行審批服務(wù)便民化。推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)紙質(zhì)證明城市”，開(kāi)展辦事不方便專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)村級(jí)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，不斷深化審批便民化改革。四是不斷推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批材料線上線下一致，組織區(qū)相關(guān)審批部門(mén)開(kāi)展自查并限時(shí)完成整改工作。深入調(diào)研全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革情況并形成報(bào)告，為區(qū)委區(qū)政府決策提供支撐。五是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。做好省級(jí)、市級(jí)行政職權(quán)下放，推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，梳理調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施事項(xiàng)31項(xiàng)，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)邊界，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施事項(xiàng)324項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

4.抓提升促發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是做好潮州市潮安區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境迎評(píng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。印發(fā)《潮州市潮安區(qū)2023年?duì)I商環(huán)境“政務(wù)服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化提升方案》，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班；按照迎評(píng)要求設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，并收集惠企政策；加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，樹(shù)立窗口良好服務(wù)形象。二是創(chuàng)新“政務(wù)定制”新模式，推進(jìn)服務(wù)印刷行業(yè)“就近辦”，致力為企業(yè)提供“一區(qū)一特色”的惠企服務(wù)。三是堅(jiān)持企業(yè)至上，持續(xù)創(chuàng)新升級(jí)“企業(yè)開(kāi)辦一窗辦大禮包”服務(wù)，推行區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“政務(wù)服務(wù)VIP”服務(wù)。

5.優(yōu)平臺(tái)謀創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府2.0建設(shè)。一是以數(shù)字政府建設(shè)賦能“百千萬(wàn)工程”。圍繞省委市委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，著力推進(jìn)落實(shí)“百千萬(wàn)工程”業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)支撐體系和專(zhuān)題庫(kù)、綜合信息平臺(tái)等工作，在省“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)視頻接入完成率96.3%、圖像報(bào)送完成率100%、數(shù)據(jù)報(bào)送完成率100%、無(wú)人機(jī)接入完成率100%、融媒體報(bào)送完成率100%。二是創(chuàng)新惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)。圍繞企業(yè)發(fā)展、著眼企業(yè)需求，瞄準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)力、聚焦問(wèn)題攻堅(jiān)，創(chuàng)新性利用數(shù)字政府建設(shè)成果“粵商通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)，從“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，實(shí)現(xiàn)惠企政策高效匹配、精準(zhǔn)直享，打通政策落地最后一公里，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)68類(lèi)證照“免提交”，制發(fā)電子印章574枚，全區(qū)在“一網(wǎng)共享”平臺(tái)共編目政務(wù)數(shù)據(jù)資源471條，全區(qū)粵基座平臺(tái)認(rèn)證中心用戶賬號(hào)19511個(gè)，實(shí)名率100%，不斷夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座。四是筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防線。狠抓全區(qū)各鎮(zhèn)各單位政務(wù)外網(wǎng)和潮安區(qū)人民政府網(wǎng)安全防護(hù)，強(qiáng)化元旦春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全保障，加強(qiáng)信息系統(tǒng)和政務(wù)IP安全管理，配合開(kāi)展“粵盾-2023”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練防守相關(guān)工作。五是推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！俺卑矃^(qū)情”已按要求接入“潮治慧”，展示“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”“政務(wù)服務(wù)”等6個(gè)專(zhuān)題卡片及8個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)感知全區(qū)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善我區(qū)決策指揮體系。依托“潮治慧·事件協(xié)同”應(yīng)用支撐，培育我區(qū)數(shù)字賦能基層治理示范點(diǎn)，選取東鳳鎮(zhèn)仙橋村作為事件協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)，探索出數(shù)字賦能基層治理新路子，構(gòu)建數(shù)字化智能化社會(huì)治理服務(wù)管理體系。

6.強(qiáng)監(jiān)管促執(zhí)行，持續(xù)釋放政府行政效能。一是扎實(shí)做好12345熱線工單辦理。2023年，區(qū)12345二級(jí)平臺(tái)共有效受理群眾訴求約1.6萬(wàn)件，辦結(jié)率94.6%，政民互動(dòng)渠道進(jìn)一步暢通。開(kāi)展12345熱線服務(wù)質(zhì)效調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒深圳羅湖先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問(wèn)題，研究具有針對(duì)性、實(shí)效性的改進(jìn)措施，調(diào)研成果榮獲2023年度全面依法治市優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)；做好新業(yè)務(wù)系統(tǒng)替換上線工作，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“粵政易”平臺(tái)移動(dòng)端對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)多渠道辦公，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)熱線服務(wù)質(zhì)效大幅躍升。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。2023年有效受理行政效能投訴件672件，對(duì)群眾集中投訴等問(wèn)題，向職能部門(mén)發(fā)出提醒函，要求部門(mén)高度重視，及時(shí)研究處理，切實(shí)提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)施清單編制，編制實(shí)施清單445條，檢查實(shí)施清單編制率100%，完成填報(bào)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋事項(xiàng)336項(xiàng)，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)事項(xiàng)覆蓋率100%。四是推進(jìn)“辦不成事”反映窗口建設(shè)。在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)440個(gè)“辦不成事”反映窗口全覆蓋，有效兜底政務(wù)服務(wù)疑難事，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事獲得感、幸福感、安全感。

7.抓融合促實(shí)效，掛點(diǎn)包聯(lián)賦能鄉(xiāng)村振興。深入開(kāi)展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)包聯(lián)工作，督促指導(dǎo)包聯(lián)村完成公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)修繕等，推動(dòng)包聯(lián)村人居環(huán)境改善提升，做實(shí)創(chuàng)衛(wèi)包聯(lián)成效。深入開(kāi)展綠化美化家園活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)主題黨日活動(dòng)，為綠美潮安生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)政數(shù)力量，助力鄉(xiāng)村振興。

二、存在的不足和原因

一年來(lái)，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：學(xué)法普法的方式不夠創(chuàng)新、內(nèi)容不夠豐富；“一門(mén)式一站式”政務(wù)服務(wù)體系還不完善；政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高等。

三、下一步工作打算

接下來(lái)，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把牢法治建設(shè)正確方向，全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)法治政府建設(shè)部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作不斷深化，以政數(shù)工作的實(shí)際成效服務(wù)支撐法治潮安建設(shè)。

一是持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍學(xué)法用法。持續(xù)深入貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新學(xué)法普法形式，加大普法覆蓋面和工作力度，采取線上與線下相結(jié)合的形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)提升依法行政能力。完善學(xué)法用法普法制度，教育引導(dǎo)全體干部堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)的各方面、全過(guò)程。

二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐工作，推進(jìn)全區(qū)各政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便民化建設(shè)，規(guī)范完善政務(wù)服務(wù)辦事指南，強(qiáng)化窗口服務(wù)能力建設(shè)，推廣“拿地即開(kāi)工”服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目“代辦制”，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)幫代辦體系和“辦不成事”反映窗口建設(shè)，不斷打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。

三是推進(jìn)楓溪政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制改革。指導(dǎo)督促各有關(guān)部門(mén)分階段做好政務(wù)服務(wù)過(guò)渡接替工作，確保人員交接有序，工作無(wú)縫承接。建設(shè)潮安區(qū)楓溪政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)提升。指導(dǎo)督促楓溪鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，按照依法下放、可放盡放、逐步下放的原則，調(diào)整楓溪鎮(zhèn)事權(quán)清單，公布楓溪鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。

四是提升效能監(jiān)督工作質(zhì)效。逐步建立完善會(huì)商工作機(jī)制，有效解決熱線工單“交辦難”問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展效能日常監(jiān)督檢查和調(diào)查研究工作，強(qiáng)化窗口效能檢查工作，保持與區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的溝通反饋機(jī)制，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

五是加快數(shù)字政府2.0建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)多平面和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快政務(wù)信息化系統(tǒng)部署上云，繼續(xù)做好政府網(wǎng)站集約化管理。深化智慧城市建設(shè)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”運(yùn)行管理中心、“決策看數(shù)”中屏等建設(shè)，推進(jìn)潮安區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”各項(xiàng)工作。

六是扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”信息化建設(shè)工作。圍繞省委市委“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，著力推進(jìn)落實(shí)“百千萬(wàn)工程”業(yè)務(wù)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)支撐體系和專(zhuān)題庫(kù)、綜合信息平臺(tái)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決區(qū)指揮部信息化（非涉密）建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息、資源共享，推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

潮州市潮安區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2024年1月10日