打開無障礙潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，潮安區(qū)文廣旅體局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平法治思想，緊扣廣東省委關(guān)于“扎實推進法治廣東平安廣東建設(shè)”的工作部署，扎實開展法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)，以堅實法治基礎(chǔ)護航文化強區(qū)建設(shè)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況
我局深刻認(rèn)識法治在全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略地位和重要作用，始終堅持將黨的二十大、黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署貫徹落實到推動法治政府建設(shè)的全過程，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神貫穿局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)全程。緊密結(jié)合2024年學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果鞏固拓展及黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育進程，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，進一步提高黨員干部尊紀(jì)守紀(jì)、尊法守法的主動性，鍛造法治素養(yǎng)強，運用法治思維解決問題能力強的干部隊伍。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)情況
（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。我局堅持把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為重要政治任務(wù)，積極組織干部參加2024年潮安區(qū)“百名法學(xué)家百場報告會”暨村（社區(qū)）“法律明白人”培訓(xùn)班，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平法治思想的系統(tǒng)把握和深入理解。結(jié)合文廣旅體系統(tǒng)實際制訂2024年度學(xué)法清單，把習(xí)近平法治思想作為局年度學(xué)法計劃的重要內(nèi)容之一，全年共組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法12次，全體干部集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)多次。完成2024年度局機關(guān)及直屬各單位全覆蓋學(xué)法考試工作，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法任務(wù)完成率及學(xué)法考試優(yōu)秀率均達(dá)到100%。
（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)。一是扎實開展2023年度法治廣東建設(shè)考評反饋問題整改工作，認(rèn)真貫徹落實《潮州市潮安區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》等相關(guān)文件要求，壓緊壓實主體責(zé)任，細(xì)化各職能股室責(zé)任分工，確保任務(wù)落實，強化資料報送，推動我局法治政府建設(shè)工作落地見效；二是助力創(chuàng)建“鳳凰山一核一圈十景”茶香法韻特色品牌，將法治政府建設(shè)工作與百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程緊密結(jié)合，持續(xù)深化《潮州市畬族文化保護條例》《潮州市民宿管理辦法》等地方性法規(guī)實施工作，著力加強畬族文化保護、民宿管理。潮安區(qū)文化館公眾號線上舉辦《學(xué)畬語 唱畬歌》線上培訓(xùn)班，推出潮安非遺故事系列片——《山哈之音傳空谷》，同時組建畬歌、畬曲、畬舞、泥塑、美術(shù)、書法、攝影、畬拳等專業(yè)創(chuàng)作隊伍，形成多個畬族文化作品，畬族優(yōu)秀文化進一步煥發(fā)生機。積極動員鳳凰山區(qū)域民宿經(jīng)營單位申報鄉(xiāng)村酒店項目建設(shè)，目前已完成5家民宿申報評定資料匯編和審核工作，按要求將申報資料報送市文廣旅體局，推進鳳凰山民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)情況
我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，貫穿文廣旅體各項工作的全過程，認(rèn)真完成年度述法、法治建設(shè)考評任務(wù)，局黨組定期召開會議研究本系統(tǒng)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，系統(tǒng)部署各項法治工作。積極支持本級人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，自覺履行法定職責(zé)，接受人民監(jiān)督，絕不碰觸法律“底線”和“紅線”，絕不違規(guī)干預(yù)司法活動、插手案件辦理。全年共按時辦結(jié)各級人大建議9件、政協(xié)提案32件、司法建議2件及檢察建議1件。
四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）扎實開展本領(lǐng)域法治宣傳教育。一是創(chuàng)作法治文化作品，2023年我局與潮安區(qū)文化館聯(lián)合創(chuàng)作的音樂快板作品《文旅法規(guī)知多少》于今年9月通過“文化潮州”“潮安發(fā)布”“潮州市潮安區(qū)文化館”等多個公眾號正式發(fā)布，將音樂快板與普法相結(jié)合，用輕松愉快的方式開展普法宣傳，進一步提高文廣旅體系統(tǒng)法律法規(guī)公眾知曉度，為切實維護我區(qū)文旅市場經(jīng)營秩序起到了正向影響；二是結(jié)合文化旅游宣傳推廣活動開展普法宣傳活動，在春季非遺文創(chuàng)作品分享會、“2024年‘5.19中國旅游日’活動”啟動儀式等活動現(xiàn)場設(shè)置普法宣傳攤位，向參加活動的群眾普及禁毒、反詐知識及憲法、民法典等法律法規(guī)，分發(fā)普法宣傳材料1000余冊，并現(xiàn)場提供法律咨詢服務(wù)，幫助群眾依法實現(xiàn)和維護自身合法權(quán)益；三是加大以案釋法力度，本年度向區(qū)普法辦報送未成年人保護領(lǐng)域行政處罰案例1個,引導(dǎo)公眾明確行為界限，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)。
（二）政務(wù)服務(wù)質(zhì)量逐步提高。一是做好楓溪改革過渡期結(jié)束后事權(quán)調(diào)整相關(guān)工作，針對我局涉楓溪鎮(zhèn)36項政務(wù)事項，在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)”添加辦事地址、窗口、咨詢熱線等并對社會公布，完成楓溪鎮(zhèn)在全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺上數(shù)據(jù)的遷移和合并。為更好承接楓溪事權(quán)、服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕?，我局派出工作人員于每周二、周四分別進駐市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)潮安政務(wù)工作多地辦理；二是做好政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)籌優(yōu)化，對政務(wù)服務(wù)事項分別進行了優(yōu)化修訂和取消導(dǎo)辦功能，累計修訂165項次；三是做好行政審批工作。截至目前，共受理行政許可申請18件，已辦結(jié)18件。
（三）持續(xù)推進文旅市場監(jiān)管工作。一是今年來開展歌舞娛樂場所聯(lián)合執(zhí)法行動11次，辦理未經(jīng)許可，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動案件10宗，當(dāng)場處罰超時經(jīng)營歌舞娛樂場所3家次；二是開展酒吧、農(nóng)村民俗活動的營業(yè)性演出市場專項檢查，規(guī)范我區(qū)酒吧、農(nóng)村營業(yè)性演出市場秩序，嚴(yán)厲打擊無證演出、低俗演出等違法行為，共查處酒吧未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦營業(yè)性演出經(jīng)營活動案件2宗；三是開展旅游市場秩序整治行動，重點打擊以免費旅游、購物（會員）送旅游、旅游贈禮品等名義或者以戶外俱樂部、徒步群、康養(yǎng)活動等形式招徠旅游者及通過互聯(lián)網(wǎng)未經(jīng)許可開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為及“不合理低價游”、導(dǎo)游強迫或變相強迫購物、兜售物品，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為；四是開展“掃黃打非”專項整治行動，進一步加大版權(quán)保護力度，兼顧查處非法出版物、盜版音像制品等違法違規(guī)行為，辦理侵犯著作權(quán)案件3宗，未經(jīng)許可擅自從事印刷經(jīng)營活動案件1宗。我局于2023年辦理的1宗著作權(quán)案件于今年4月獲評2023年度廣東省版權(quán)十大案件；五是推進預(yù)防治理未成年人違法犯罪活動工作，加大對校園周邊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所的巡查力度，嚴(yán)查網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)人員信息等違法行為，嚴(yán)厲打擊歌舞娛樂場所違法違規(guī)招用、接納未成年人行為，查處網(wǎng)吧接納未成年人案件2宗；六是針對暑期溺水事件多發(fā)的重要節(jié)點，對轄區(qū)內(nèi)游泳池等涉水場所開展地毯式排查，確保及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可經(jīng)營高危險性體育項目行為并加以制止、引導(dǎo)辦理許可證，辦理未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營高危險性體育項目案件1宗；七是加強對文物保護單位等場所的檢查力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物等違法犯罪行為，本年度處理破壞文物類線索2條，立案1宗；八是聯(lián)合各鎮(zhèn)（場）開展打擊非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治行動，有效清理非法安裝使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施9個。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是持續(xù)做好行政執(zhí)法規(guī)范化工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，配合區(qū)司法局及上級部門開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動及涉企亂罰款專項整治工作，切實規(guī)范我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。深入推廣使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，今年來我局無紙化辦案率已達(dá)到90%以上的指標(biāo)要求；二是著力優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍，今年來，我局有1名行政執(zhí)法人員順利通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。針對我局行政執(zhí)法力量相對薄弱的問題，開展區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所機構(gòu)改革工作，及時將原區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所行政執(zhí)法人員調(diào)整至局機關(guān)，完成該部分人員行政執(zhí)法證編號分配及換證工作，進一步整合我局行政執(zhí)法力量。同時，根據(jù)市、區(qū)司法行政部門關(guān)于全面落實行政執(zhí)法證應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)的工作要求，及時清查局機關(guān)符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證條件的在編在職人員，組織符合條件人員及執(zhí)法證臨期人員參加行政執(zhí)法證綜合法律知識培訓(xùn)及考試，確保我局所有行政執(zhí)法人員適格、持證開展行政執(zhí)法工作；三是開展2024年度行政執(zhí)法案卷評查工作，本年度共抽取5宗文化市場行政處罰案卷開展評查或報送評查，經(jīng)評查，所抽取的行政處罰案卷未發(fā)現(xiàn)合法性錯誤，但案卷質(zhì)量仍存在待提升空間；四是積極派員參加廣東省網(wǎng)絡(luò)文化和旅游市場集中巡查、廣東省打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版集中辦案行動暨版權(quán)行政執(zhí)法培訓(xùn)等集中辦案、培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)各地市先進執(zhí)法經(jīng)驗，進一步提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。
五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局本年度法治建設(shè)工作主要存在以下三點不足：
（一）法治宣傳途徑缺乏創(chuàng)新。本年度開展法治宣傳工作時，仍多采取分發(fā)普法宣傳材料等傳統(tǒng)形式，宣傳手段不夠多元，宣傳深度性不足。法治文化作品創(chuàng)作時間較長，如本年度發(fā)布的音樂快板作品創(chuàng)作用時將近一年，且需要較多經(jīng)費支持，效率不高，需進一步結(jié)合工作實際，探索更加多元化的普法方式，促進法治宣傳更加廣泛、有效。
（二）群眾版權(quán)意識存在不足。今年來，我局共通過潮州12345平臺、電話舉報等途徑收到版權(quán)侵權(quán)舉報線索26條，創(chuàng)歷年新高，且這一數(shù)據(jù)呈逐年上升趨勢。舉報內(nèi)容多集中于字體侵權(quán)、圖案侵權(quán)等方面，文化市場經(jīng)營者版權(quán)意識仍然較為薄弱，這也從側(cè)面體現(xiàn)出我局在版權(quán)領(lǐng)域的法治宣傳工作仍然存在不足，版權(quán)領(lǐng)域法律法規(guī)普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化市場經(jīng)營單位守法經(jīng)營的主動性仍需進一步提高。
（三）“茶文化六步調(diào)解法”推廣效果不佳。目前，我局運用“茶文化六步調(diào)解法”成功辦結(jié)的調(diào)解案件數(shù)量為0宗，與相關(guān)指標(biāo)要求仍存在很大差距。一方面，本領(lǐng)域適用“茶文化六步調(diào)解法”辦理的案件線索多為版權(quán)侵權(quán)線索，此類線索的舉報人多在外地，聯(lián)系雙方進行面對面調(diào)解存在一定困難；另一方面，在聯(lián)系舉報人核實線索時發(fā)現(xiàn)，舉報人更多希望執(zhí)法部門采用立案處理的方式對侵權(quán)人進行處罰，調(diào)解結(jié)案意愿不高，一定程度上也影響了“茶文化六步調(diào)解法”在本領(lǐng)域的推廣運用。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，結(jié)合工作實際，針對性實施公民法治意識和法治素養(yǎng)提升行動，常態(tài)化開展本領(lǐng)域法治宣傳工作，重點開展版權(quán)領(lǐng)域普法，提高文化市場經(jīng)營者守法意識。堅持將習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想有機融合，扎實開展2025年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作，為我區(qū)文廣旅體工作更好開展奠定法治基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格落實文化場館、酒店民宿、網(wǎng)吧、娛樂場所、高危險性體育項目等本領(lǐng)域重點場所、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管主體責(zé)任，加大隱患排查整治力度，完善應(yīng)急處置機制，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，助力推進平安廣東建設(shè)。
（三）持續(xù)加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，如歌舞娛樂場所聯(lián)合執(zhí)法行動、全區(qū)歌舞娛樂場所、按摩服務(wù)場所聯(lián)合整治等，開展“清朗潮網(wǎng)”“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等專項行動，規(guī)范文旅市場秩序，優(yōu)化文旅市場環(huán)境。
七、其他需要報告的情況
無。
潮州市潮安區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年12月17日
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