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安府規(guī)〔2018〕5號

關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場，區(qū)府直屬各單位：

《潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》已經(jīng)2018年區(qū)政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月1日

公開方式：主動公開

  抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室                                                                                                          2018年11月1日印發(fā)

潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見

為鼓勵和促進(jìn)我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步提高我區(qū)的綜合實力和競爭力，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、重要意義

加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的重要路徑，也是提高區(qū)域面貌的重要舉措。隨著我區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯。抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇，積極完善配套政策措施，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，推動本土優(yōu)勢企業(yè)扎根潮安做大做強，吸引域外高端企業(yè)總部進(jìn)駐潮安，對加快潮安振興發(fā)展具有重要意義。

二、總體思路和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、堅持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、堅持引進(jìn)外來企業(yè)總部和培育本地企業(yè)總部相結(jié)合、堅持突出重點與整體推進(jìn)相結(jié)合、堅持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與完善城市功能相結(jié)合，經(jīng)過5年的努力，實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，規(guī)模效應(yīng)明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，總部集聚區(qū)初具規(guī)模。

三、重點任務(wù)

（一）扶持發(fā)展現(xiàn)有總部企業(yè)。切實落實各項配套扶持政策，加強對我區(qū)現(xiàn)有總部企業(yè)的服務(wù)，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，通過資本運營、業(yè)務(wù)重組、建設(shè)生產(chǎn)基地等方式做大做強。

（二）大力培育本土總部企業(yè)。鼓勵本土優(yōu)勢企業(yè)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)重整和外部兼并擴(kuò)張，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造總部形態(tài)。

（三）積極引進(jìn)域外總部企業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)環(huán)境優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以跨國公司、大型國企、優(yōu)勢民企為重點，積極引進(jìn)區(qū)域性、職能型企業(yè)總部。

（四）努力形成多層次總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以總部基地建設(shè)為先導(dǎo)，加強規(guī)劃建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，發(fā)展總部樓宇；以重點產(chǎn)業(yè)集群為依托，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群總部形態(tài)。

四、建立扶持政策體系

（一）開展總部企業(yè)認(rèn)定。積極推進(jìn)本區(qū)骨干企業(yè)扎根潮安設(shè)立總部。對符合總部業(yè)態(tài)，規(guī)模大、效益好、具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)認(rèn)定為總部企業(yè)，并給予政策扶持，具體認(rèn)定辦法由潮安區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息化局另行制定。

（二）總部企業(yè)用地保障。

1．將總部企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

2．通過依法合理設(shè)定出讓條件，以公開出讓方式出讓總部企業(yè)用地，在法律規(guī)定的年限內(nèi)，合理確定用地年限。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)可單獨或聯(lián)合競標(biāo)土地，按土地出讓合同約定的金額和方式繳納土地出讓金，可按分期付款方式繳納。

3．經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變土地用途等法定條件的前提下，在企業(yè)現(xiàn)有土地上建設(shè)辦公和生產(chǎn)設(shè)施的，可適當(dāng)提高土地利用率和容積率，并按法定程序辦理。利用“三舊”改造場地建設(shè)總部辦公、生產(chǎn)用房的，按“三舊”改造相關(guān)優(yōu)惠政策予以支持。（具體按照我區(qū)國土管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

4．入駐園區(qū)總部企業(yè)的用地政策，具體按照區(qū)政府有關(guān)特色園區(qū)的管理規(guī)定執(zhí)行。園區(qū)內(nèi)中標(biāo)企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總部大樓，并享有大樓命名權(quán)。

（三）設(shè)立總部企業(yè)落戶獎。新設(shè)立或新遷入并在潮安區(qū)注冊設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的（即域外引進(jìn)的總部企業(yè)），按該企業(yè)達(dá)到認(rèn)定條件（即年度納稅額達(dá)到500萬元以上為首要條件）當(dāng)年對我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)（注：對地方經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)按稅收區(qū)級財政分成計算，具體由稅務(wù)部門核算，下同）的60%計算，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過1000萬元（含1000萬元）。

（四）總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)資助。我區(qū)“四梁八柱”企業(yè)經(jīng)審核認(rèn)定為本土總部企業(yè)的，自認(rèn)定當(dāng)年起，以當(dāng)年度（截至12月31日，次年1月1日以后的在下一年度申報、考核、獎勵，下同）該企業(yè)對我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)300萬元以上，對比上年度增量的60%給予資助；該企業(yè)對我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)200萬元以上，對比上年度增量的50%給予獎勵；該企業(yè)對我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)100萬元以上，對比上年度增量的40%給予獎勵。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值（以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）及納稅額必須體現(xiàn)連續(xù)性，且呈現(xiàn)正增長，工業(yè)產(chǎn)值增幅應(yīng)高于當(dāng)年度全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的平均增幅。

第（三）、（四）款涉及同時被認(rèn)定為市、區(qū)總部企業(yè)的，其獲得區(qū)級扶持資金總額應(yīng)扣減市級扶持資金中區(qū)級財政承擔(dān)部分。

（五）總部企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對總部企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目在工業(yè)發(fā)展專項資金中優(yōu)先扶持，鼓勵總部企業(yè)“走出去”拓展市場和資源空間，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在境內(nèi)市外擴(kuò)張且在我區(qū)繳納稅收的生產(chǎn)性項目，與區(qū)內(nèi)項目享受同等的扶持政策。

（六）加強人才服務(wù)。積極引進(jìn)和培育企業(yè)總部人才，加大總部企業(yè)緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善各層次人才培訓(xùn)體系。對于總部企業(yè)急需緊缺人才，按照《中共潮州市潮安區(qū)委關(guān)于印發(fā)<潮州市潮安區(qū)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干意見>的通知》（安發(fā)[2018]3號）規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

 （七）支持總部企業(yè)拓寬融資渠道。整合扶持總部企業(yè)上市的政策資源，協(xié)助總部企業(yè)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題，支持總部企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。鼓勵總部企業(yè)積極利用外商直接投資、國際金融機(jī)構(gòu)貸款和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)總部企業(yè)通過兼并重組、合資合作、發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)基金等多種方式拓寬融資渠道。

五、健全服務(wù)機(jī)制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，總部企業(yè)資格認(rèn)定，審核有關(guān)資助等事項，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息化局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）實行“綠色通道”服務(wù)。總部企業(yè)項目審批納入?yún)^(qū)政府重大項目“綠色通道”服務(wù)范圍。對總部企業(yè)的稅務(wù)登記等事項實施限時辦結(jié)。稅務(wù)部門應(yīng)為總部企業(yè)提供“綠色通道”、預(yù)約、個性化納稅輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時落實各項稅收優(yōu)惠政策?？偛科髽I(yè)所需的水、電、氣、通信等公共設(shè)施，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排。

（三）加強信息服務(wù)。建立信息平臺，健全完善信息網(wǎng)絡(luò)，及時提供便捷、暢通的信息服務(wù)。定期向總部企業(yè)發(fā)布我區(qū)發(fā)展規(guī)劃政策、重大改革措施以及項目投資、樓宇供需等信息。

（四）加強運行監(jiān)測。建立總部企業(yè)定期統(tǒng)計分析監(jiān)測制度，區(qū)統(tǒng)計局將總部企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技信息化局負(fù)責(zé)分析總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及存在問題，及時掌握總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為適時調(diào)整總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策提供依據(jù)。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推動作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會市場監(jiān)管、

行業(yè)自律、政企橋梁等職能，協(xié)助做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育、認(rèn)定等工作。加強調(diào)查研究，及時反映行業(yè)動向，提出政策建議，引導(dǎo)總部企業(yè)健康發(fā)展。

六、其他

本意見與法律法規(guī)或國家、省、市相關(guān)政策相抵觸的，以法律法規(guī)及國家、省和市的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

已享受本意見扶持的固定資產(chǎn)投資，不重復(fù)享受我區(qū)相同或雷同優(yōu)惠措施。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》的政策解讀