打開無障礙關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)定》的通知
安府規(guī)〔2023〕7號(hào)
關(guān)于印發(fā)《潮州市潮安區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)定》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、萬峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：
《潮州市潮安區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)定》業(yè)經(jīng)十三屆區(qū)政府第64次常務(wù)會(huì)議（2023年區(qū)政府第23次常務(wù)會(huì)議）討論審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年11月15日
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。
潮州市潮安區(qū)人民政府辦公室
2023年11月15日印發(fā)
潮州市潮安區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)定
第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步規(guī)范政府法律顧問工作，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《潮州市人民政府法律顧問工作規(guī)定（修訂）》的通知》（潮府規(guī)〔2022〕8號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 區(qū)人民政府法律顧問工作適用本規(guī)定。
第三條 區(qū)司法局加掛區(qū)人民政府法律顧問室牌子，具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府法律顧問工作，處理本級(jí)人民政府法律事務(wù)，指導(dǎo)同級(jí)人民政府工作部門和下級(jí)人民政府的法律顧問工作。
第四條 政府法律顧問工作應(yīng)當(dāng)忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。
第五條 區(qū)人民政府法律顧問主要由區(qū)司法局內(nèi)部法律事務(wù)工作人員和聘請(qǐng)專家、律師等法律專業(yè)人士（以下簡(jiǎn)稱外聘法律顧問）構(gòu)成。
區(qū)人民政府法律顧問室可以根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)律師事務(wù)所承擔(dān)政府法律顧問工作，由律師事務(wù)所選派律師提供法律顧問服務(wù)。
區(qū)司法局以集體名義發(fā)揮政府法律顧問作用，區(qū)司法局的主要負(fù)責(zé)人為區(qū)人民政府的首席政府法律顧問。
第六條 外聘政府法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策；
?。ǘ┲矣趹椃?、遵守法律，具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；
?。ㄈ┰谒鶑氖碌姆▽W(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家，或者具有 5 年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師；
?。ㄋ模┪词苓^刑事處罰或黨紀(jì)政務(wù)處分；
?。ㄎ澹┦芷笓?dān)任法律顧問的具有律師身份的法學(xué)專家、律師，及其所在律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；
（六）國家、省、市、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定或聘用單位規(guī)定的其他條件。
擔(dān)任區(qū)人民政府法律顧問的公職人員應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前，已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)。
第七條 外聘法律顧問由區(qū)人民政府法律顧問室根據(jù)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)按照公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則選聘，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
外聘法律顧問由區(qū)人民政府頒發(fā)聘書，聘期為3年。區(qū)人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)與外聘法律顧問簽訂服務(wù)合同，對(duì)外聘法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作量、工作保障、聘用期限、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、保密要求、合同解除、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容進(jìn)行約定。
法學(xué)專家接受聘請(qǐng)擔(dān)任法律顧問的，一般應(yīng)取得所在工作單位同意，并由受聘專家個(gè)人與區(qū)人民政府法律顧問室簽訂服務(wù)合同。
律師接受聘請(qǐng)擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)由受聘律師所在律師事務(wù)所與區(qū)人民政府法律顧問室簽訂服務(wù)合同。
第八條 政府法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：
?。ㄒ唬橹卮笮姓Q策、重要行政行為提供法律意見；
?。ǘ檎贫?、審查規(guī)范性文件提供法律意見；
?。ㄈ┐硇姓?fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；
（四）參與重大合作項(xiàng)目的洽談，協(xié)助起草、修改、審查重大合同等重要的法律文書；
?。ㄎ澹樘幹蒙娣ㄉ嬖V案件、信訪案件和重大突發(fā)性、群體性事件等提供法律服務(wù)；
?。┬枰深檰枀⑴c的其他事務(wù)。
第九條 根據(jù)工作需要或者有關(guān)單位的邀請(qǐng)，政府法律顧問室提前參與以下事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策、重要行政行為的論證；
?。ǘ┲卮箜?xiàng)目和重大合同的洽談；
?。ㄈ┥婕皡^(qū)人民政府的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解及立案有關(guān)事項(xiàng)；
?。ㄋ模┬枰崆皡⑴c的其他事項(xiàng)。
第十條 政府法律顧問工作方式主要為會(huì)議工作制和委托辦事制。具體通過調(diào)查研究、出具法律意見書、參加有關(guān)會(huì)議、參加商務(wù)談判、個(gè)別咨詢、代理等形式，提供法律服務(wù)。
政府法律顧問可以通過口頭或者書面等形式提供客觀準(zhǔn)確、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)可行的法律意見，并對(duì)提供的法律意見負(fù)責(zé)。
外聘政府法律顧問為重大決策事項(xiàng)提供法律意見的，應(yīng)當(dāng)通過法律意見書或者其他書面形式出具，并由承辦的律師、專家簽名。律師或律師事務(wù)所為重大決策事項(xiàng)出具書面法律意見，還應(yīng)當(dāng)加蓋律師事務(wù)所公章。
第十一條 區(qū)司法局對(duì)外聘法律顧問參與辦理的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)在綜合分析其法律意見的基礎(chǔ)上予以辦理，向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)送法律意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上外聘法律顧問的意見。
第十二條 區(qū)人民政府辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托外聘法律顧問出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作人員出庭。
第十三條 外聘法律顧問薪酬實(shí)行年度顧問費(fèi)和專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)相結(jié)合方式。
外聘法律顧問按服務(wù)合同約定獲取固定的年度顧問費(fèi)，提供服務(wù)合同約定的法律服務(wù)。
外聘法律顧問受委托代理區(qū)人民政府案件、辦理其他重大專項(xiàng)法律事務(wù)的，由區(qū)人民政府法律顧問室與外聘法律顧問協(xié)商，并報(bào)區(qū)人民政府同意后，確定具體的專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。
第十四條 區(qū)人民政府法律顧問室日常工作經(jīng)費(fèi)、外聘法律顧問年度顧問費(fèi)及外聘法律顧問專項(xiàng)服務(wù)費(fèi)，由區(qū)司法局提出預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后在單位年度預(yù)算中下達(dá)，?？顚Ｓ谩?/p>
第十五條 外聘法律顧問在辦理政府法律事務(wù)的過程中，享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬┮罁?jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；
?。ǘ└鶕?jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；
?。ㄈ┇@得約定的工作報(bào)酬和待遇；
（四）有合理理由的可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄福?/p>
?。ㄎ澹┡c聘用單位約定的其他權(quán)利。
第十六條 外聘法律顧問應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）遵守保密制度，不得泄漏在辦理政府法律事務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他不能對(duì)外公開的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容，保密義務(wù)在聘任結(jié)束后仍應(yīng)履行；
?。ǘ┎坏美霉ぷ髌陂g獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
?。ㄈ┎坏美谜深檰柕纳矸莼蚬ぷ鞅憷麠l件，從事營(yíng)利性活動(dòng)或與法律顧問職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)；
?。ㄋ模┰谄溉纹陂g，不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利益沖突的法律事務(wù)，外聘法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；
（五）遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；
?。┡c聘用單位約定的其他義務(wù)。
第十七條 區(qū)人民政府法律顧問室應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問工作檔案，包括人員簡(jiǎn)歷、服務(wù)合同、工作情況以及其他需要說明的情況。
建立區(qū)人民政府法律顧問考核機(jī)制，對(duì)政府法律顧問的工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核。擔(dān)任區(qū)人民政府法律顧問的公職人員一般每年考核一次；外聘法律顧問可以根據(jù)實(shí)際需要，每個(gè)聘期考核一次或每年考核一次；對(duì)外聘的律師事務(wù)所一般每年考核一次，考核結(jié)果作為續(xù)聘的主要依據(jù)。
第十八條 外聘法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：
（一）違反本規(guī)定第十六條的；
（二）因崗位變動(dòng)、喪失資格等原因不再符合擔(dān)任法律顧問條件；
?。ㄈ┮蛏眢w原因無法勝任政府法律顧問工作的；
（四）無正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見的；
（五）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；
?。┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；
?。ㄆ撸┢赣脝挝徽J(rèn)為有其他嚴(yán)重失職行為的。
第十九條 政府法律顧問違反本規(guī)定，造成政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。
第二十條 政府法律顧問處理政府法律事務(wù)，需要有關(guān)單位或者個(gè)人配合的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
第二十一條 政府法律顧問制度建設(shè)和政府法律顧問工作開展情況按規(guī)定納入依法行政考核、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察范圍。
第二十二條 有條件的政府工作部門，可以以本部門名義外聘法律顧問，同時(shí)為本單位及所屬事業(yè)單位提供法律服務(wù)。各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府工作部門，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的區(qū)級(jí)事業(yè)單位開展法律顧問工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立本級(jí)政府法律顧問工作機(jī)制，配備專職人員負(fù)責(zé)政府法律顧問工作。
第二十三條 各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府工作部門，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的區(qū)級(jí)事業(yè)單位確定聘請(qǐng)、解聘法律顧問的，應(yīng)在法律顧問服務(wù)合同簽訂或解除后7個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況以書面形式報(bào)送區(qū)人民政府法律顧問室備案，接受區(qū)人民政府法律顧問室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條 本規(guī)定自2023年12月1日起施行，有效期至2027年12月31日?！冻卑部h人民政府法律顧問工作規(guī)則》（安府〔2009〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)定》的政策解讀
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