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藍(lán)偉祥等代表：

您們提出的關(guān)于《幫助解決潮安北部山區(qū)部分未能鋪設(shè)自來水管網(wǎng)的村季節(jié)性飲水困難問題》的代表建議，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、近年來采取有效措施推動(dòng)北部山區(qū)供水工作

我區(qū)北部山區(qū)包括登塘鎮(zhèn)、文祠鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)、赤鳳鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)和萬(wàn)峰林場(chǎng)，由于山區(qū)地勢(shì)較高且人口相對(duì)分散等原因，長(zhǎng)期以來供水設(shè)施完善程度較南部平原地區(qū)有一定差距。區(qū)委區(qū)政府高度重視北部山區(qū)人民群眾飲水問題，多次對(duì)解決北部山區(qū)供水問題作出重要工作部署。我局按照區(qū)委區(qū)政府工作要求，立足本職主業(yè)，全力支持北部山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）解決供水問題。一是加大資金支持力度。2005至2020年，我局已爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金9761.11萬(wàn)元投入山區(qū)供水工程，對(duì)北部山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）進(jìn)行飲水解困、村村通等工程建設(shè)。目前北片山區(qū)共有75宗供水工程，受益人口約12.9萬(wàn)人，其中上規(guī)模供水工程共4宗，受益人口約7.7萬(wàn)人。截止2020年底，已實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水工程全覆蓋，供水水質(zhì)合格率為100%。二是指導(dǎo)鎮(zhèn)（場(chǎng)）做好抗旱工作。近兩年，全區(qū)年降雨量比多年平均降雨量減少較多，山區(qū)群眾供水保障率受旱情影響嚴(yán)重。2021年，我局派出兩個(gè)工作組赴山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）積指導(dǎo)開展抗旱工作，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金103萬(wàn)元用于抗旱經(jīng)費(fèi)，并聯(lián)系到省地質(zhì)隊(duì)為我區(qū)山區(qū)開辟新地下水源，近期將在鳳凰鎮(zhèn)、文祠鎮(zhèn)、登塘鎮(zhèn)等各打1口深水井，努力開辟更多的優(yōu)質(zhì)地下水源。三是加強(qiáng)對(duì)飲水工程的維護(hù)管理。2020年，安排農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理基金45萬(wàn)元用于北部山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）供水工程水質(zhì)檢測(cè)等工作，并舉辦農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)班，持續(xù)提高農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理水平和水質(zhì)檢測(cè)能力。四是督促落實(shí)供水工程管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理制度（暫行）》，北部山區(qū)千人以上供水工程“三個(gè)責(zé)任”、“三項(xiàng)制度”全部落實(shí)，供水工程運(yùn)行管理單位職責(zé)、人員責(zé)任均落實(shí)到位，北部山區(qū)農(nóng)村飲水工程實(shí)現(xiàn)建得成、管得好、長(zhǎng)受益。

二、北部山區(qū)飲水存在問題及原因分析

針對(duì)代表們所提建議，我局組織了專業(yè)技術(shù)骨干通過實(shí)地走訪、座談問詢等方式對(duì)問題進(jìn)行了核實(shí)，目前基本掌握了相關(guān)情況，北部山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）供水存在問題主要是：一是供水工程保障能力不足。與平原地區(qū)相比，北部山區(qū)供水工程容易受到季節(jié)、氣候因素影響，群眾用水保障率還不夠高。二是供水工程得不到有效養(yǎng)護(hù)。北部山區(qū)供水工程基本上都由村級(jí)組織自管，工程維修養(yǎng)護(hù)由村閑散人員開展，維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量不足。

造成上述問題的主要原因是：一是早期供水工程設(shè)計(jì)規(guī)模較小。山區(qū)供水工程受投資規(guī)模、人口規(guī)模、地形制約等因素影響，工程建設(shè)規(guī)模偏小，雖然通過農(nóng)村飲水安全工程、村村通自來水工程等對(duì)已建工程進(jìn)行擴(kuò)容改造，但供水能力提升有限，加上山區(qū)外出務(wù)工人員較多，節(jié)日集中回家造成短期用水需求量大，工程供水能力不能滿足快速增長(zhǎng)的用水需求。二是資金籌措能力明顯不足。我區(qū)屬于粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政資金有限，全區(qū)水利投資基本依靠省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)山區(qū)供水工程雖然一直傾斜投入，但資金需求大，只能逐步解決北部山區(qū)供水工程改造等問題。三是村級(jí)供水工程維護(hù)不到位。多數(shù)村級(jí)工程維護(hù)工作具體由村集體負(fù)責(zé)，村集體作為財(cái)力有限，落實(shí)工程維護(hù)資金較少，無法對(duì)工程進(jìn)行有效維護(hù)，供水工程易損壞、易漏損。部分村民還存在對(duì)山泉飲用水進(jìn)行消毒會(huì)影響水質(zhì)等思想，部分小型集中供水設(shè)施未配備消毒設(shè)施。四是水費(fèi)收繳難度大。北部山區(qū)村莊常住人口較少，供水工程供水價(jià)格偏低，部分村委會(huì)往往全額承擔(dān)水費(fèi)，村民因未收水費(fèi)而浪費(fèi)水問題突出，節(jié)水意識(shí)較淡薄。五是山區(qū)水源涵養(yǎng)能力減弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，山區(qū)鎮(zhèn)（場(chǎng)）存在私自開發(fā)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了林區(qū)涵養(yǎng)水源問題，加上桉樹、茶樹等經(jīng)濟(jì)作物種植也降低了水源涵養(yǎng)能力，山區(qū)水資源有一定減少。

三、我局將繼續(xù)采取有效措施解決山區(qū)供水問題

目前，我局也正在統(tǒng)籌推動(dòng)我區(qū)水利事業(yè)發(fā)展，也印發(fā)了《潮州市潮安區(qū)水利中長(zhǎng)期（含“十四五”）規(guī)劃報(bào)告（2020-2035年）》。對(duì)照上述問題，我局將針對(duì)性地采取有效措施解決山區(qū)供水工程供水問題。

（一）加強(qiáng)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)北部山區(qū)開辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，壓實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任，督促相關(guān)單位做好水土保持措施，減少人為水土流失。配合區(qū)自然資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)做好水源涵養(yǎng)林保護(hù)工作，積極爭(zhēng)取落實(shí)專項(xiàng)資金實(shí)施高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林建設(shè)工作，不斷提高北部山區(qū)水源涵養(yǎng)能力。

（二）加快推動(dòng)2021年度山區(qū)供水工程相關(guān)工作。按照我區(qū)水利“十四五”規(guī)劃報(bào)告謀劃的14.93億元農(nóng)村供水保障工程投資規(guī)模，逐年解決北部山區(qū)部分供水管網(wǎng)破損、漏水等問題。2021年，我局已爭(zhēng)取3000萬(wàn)元地債資金用于登塘鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，將全力指導(dǎo)登塘鎮(zhèn)加快工程施工，力爭(zhēng)盡早發(fā)揮工程供水效益。同時(shí)，全力推動(dòng)登塘鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)、萬(wàn)峰林場(chǎng)等已確定的農(nóng)村供水工程項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)今年底開工建設(shè)。

（三）持續(xù)推動(dòng)工程建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)資金籌集工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)做實(shí)供水管網(wǎng)工程前期工作，對(duì)前期工作成熟的北部山區(qū)供水管網(wǎng)工程優(yōu)先納入到涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)中，并傾斜安排省級(jí)涉農(nóng)資金用于工程建設(shè)和維護(hù)。指導(dǎo)配合條件成熟的鎮(zhèn)（場(chǎng)）積極申報(bào)地債資金，通過全鎮(zhèn)打包等方式統(tǒng)一推動(dòng)供水管網(wǎng)工程建設(shè)。指導(dǎo)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村集體做好供水管網(wǎng)工程自籌資金的配套工作，通過鄉(xiāng)賢捐助、企業(yè)捐助、村民自籌等方式足額落實(shí)自籌資金，全力保障工程建設(shè)。

（四）加大節(jié)約用水工作力度。會(huì)同鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府做好節(jié)約用水宣傳工作，做好入戶宣傳、張貼節(jié)水宣傳橫幅等工作，進(jìn)一步健全村集體水費(fèi)征收制度，鞏固水費(fèi)征收成效，推動(dòng)村民形成節(jié)水用水的思想自覺和行動(dòng)自覺。

感謝您們一直以來對(duì)水利工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)水利多提寶貴建議或意見。

                                                                                                                                             潮州市潮安區(qū)水務(wù)局       

                                                                                                                                                  2021年6月4日

抄送：區(qū)人大常委會(huì)選聯(lián)工委、區(qū)政府督查室。

承辦聯(lián)系人及電話：鄭沛榮，0768-2271233