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市政協(xié)潮安組：

你們好！你們提出的關(guān)于《打造我市花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)》的提案收悉，經(jīng)綜合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局等部門意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

金石鎮(zhèn)地處潮汕三市中心區(qū)，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是粵東地區(qū)唯一文狀元林大欽的故鄉(xiāng)，擁有3處省級(jí)文物保護(hù)單位、6處市級(jí)文物單位；民間藝術(shù)根深葉茂，文化藝術(shù)人才輩出，擁有嵌瓷、鐵枝木偶等多項(xiàng)非遺藝術(shù)，素有“狀元故里”“花卉之都”“百年商埠”等美譽(yù),先后獲得“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“廣東省森林小鎮(zhèn)”等稱號(hào)。

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察潮州重要指示重要講話精神，圍繞“在更高起點(diǎn)打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市，把潮州建設(shè)得更加美麗，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章”發(fā)展目標(biāo)和定位，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力打造金石花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)，加快花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）金石鎮(zhèn)花卉發(fā)展現(xiàn)狀。金石鎮(zhèn)是廣東省花卉特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，有400多年的花卉栽培種植歷史，花卉從業(yè)人員10000余人，專業(yè)花卉種植人員近2000人，花園近1000個(gè)，現(xiàn)有錦藝、東莆、森木、鵬達(dá)、興華等5個(gè)花卉種植合作社，個(gè)獨(dú)以上花卉企業(yè)及個(gè)體工商戶等71家，全鎮(zhèn)花卉苗木種植基地3000多畝。基本形成“春節(jié)時(shí)花”、“綠化苗木”、“陰生觀賞植物”、“蘭花和盆景”等五大類別近400個(gè)產(chǎn)品的奇特花卉，其中“大型古典樹(shù)樁（景樹(shù)）”在潮汕地區(qū)屬特有種類。近年來(lái)，在潮汕機(jī)場(chǎng)，高鐵潮汕站等交通優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的輻射下，電商行業(yè)發(fā)展迅猛，“花卉+互聯(lián)網(wǎng)+電商”新模式孕育出強(qiáng)大新動(dòng)能，“花卉之都”的名片得到進(jìn)一步擦亮。

（二）文化旅游發(fā)展情況。金石鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境佳、文化底蘊(yùn)深厚，具有較大的文旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，金石鎮(zhèn)緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，融合傳統(tǒng)文化，積極推動(dòng)文化旅游發(fā)展。

一是深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)。金石鎮(zhèn)的歷史文化底蘊(yùn)深厚，明朝嘉靖年間的狀元林大欽為潮州地區(qū)歷史上唯一的文狀元。省級(jí)文物保護(hù)單位林大欽墓位于金石鎮(zhèn)桑浦山狀元埔，同為省級(jí)文物保護(hù)單位的是宗山書(shū)院牌坊與石刻，為明朝行人司司正薛侃為其師王陽(yáng)明所建。薛侃為王陽(yáng)明高徒，深得王陽(yáng)明學(xué)說(shuō)真?zhèn)?，并成為重要的傳播者，尤其是在嶺南不遺余力的傳播，產(chǎn)生廣泛而深刻影響，特別是對(duì)王陽(yáng)明學(xué)說(shuō)“潮州學(xué)派”的興起起到重要作用，成為儒家王陽(yáng)明學(xué)說(shuō)的“嶺表大宗”，講學(xué)傳播學(xué)說(shuō)的重要場(chǎng)所。桑浦山麓這座“陽(yáng)明祠”--宗山書(shū)院，是不可多得的遺存古跡,是遺存至今為數(shù)極少的幾處紀(jì)念儒學(xué)史上“一代宗師”王陽(yáng)明的勝跡之一。

二是切實(shí)加強(qiáng)非遺文化推廣。金石鎮(zhèn)的非遺文化博大精深，擁有各級(jí)非遺項(xiàng)目8項(xiàng)，其中包括了嵌瓷、鐵枝木偶兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，而國(guó)家級(jí)非遺傳承人中，盧芝高、陳培森均為金石本地人。為更好保護(hù)傳承我區(qū)文化遺產(chǎn)，做好利用發(fā)展工作，我區(qū)積極鼓勵(lì)各傳承人加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)新、再創(chuàng)作，如創(chuàng)作更多緊貼時(shí)代主題的鐵枝木偶戲、潮州嵌瓷作品，促使文化更好傳承下去。同時(shí)讓更多的人民群眾認(rèn)識(shí)金石的國(guó)級(jí)、省級(jí)等各級(jí)項(xiàng)目精品佳作，積極開(kāi)展非遺項(xiàng)目實(shí)物展示下基層活動(dòng)，營(yíng)造全民傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。

三是著力推動(dòng)文旅特色村創(chuàng)建。塔下村通過(guò)整合村落建筑文化、宗族文化、民俗文化和花卉產(chǎn)業(yè)文化，聯(lián)通“宗山書(shū)院坊—古村核心區(qū)—西畔池—鄉(xiāng)賢第”線路，形成以古村核心區(qū)為中心的人文景觀節(jié)點(diǎn)，以石尾山摩崖佛造像、凃公橋、西畔池和鄉(xiāng)賢第為自然景觀節(jié)點(diǎn)的古村風(fēng)貌景觀軸線，成功創(chuàng)建第二批潮州市文化和旅游特色村。翁厝村立足其“花村”特色和常年繁花似錦的優(yōu)勢(shì)，定期創(chuàng)新舉辦“迎春賽花會(huì)”文化節(jié)花展，并以此為契機(jī)一舉奪得第三批潮州市文化和旅游特色村。

（三）金石花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃情況。

一是把握政策契機(jī)，找準(zhǔn)發(fā)展定位。潮州市第十五次黨代會(huì)提出將構(gòu)建金色韓江發(fā)展軸、藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶、綠色生態(tài)發(fā)展帶“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，我區(qū)第二次黨代會(huì)也規(guī)劃了以推進(jìn)鳳凰山、龍湖古寨、桑浦山“三大人文景觀帶”建設(shè)為主線，精心開(kāi)發(fā)新一批鄉(xiāng)村旅游和文化旅游線路的藍(lán)圖。這為我區(qū)打造金石花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)帶來(lái)了重大契機(jī)。目前，我區(qū)已委托上海千年城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《潮州市潮安區(qū)金石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，重點(diǎn)對(duì)未來(lái)花卉基地如何打造、花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)如何發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。委托有資質(zhì)的單位編制《金石鎮(zhèn)宗山森林公園總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)宗山書(shū)院重建工作，同步推動(dòng)花卉文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造集文旅、景觀、研學(xué)、文創(chuàng)為一體的特色載體。同時(shí)，積極謀劃在東山湖片區(qū)打造粵東花谷和東山湖花卉會(huì)展中心，進(jìn)一步拓展金石花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展新出路。目前，花谷初步劃定園地為186畝，其中58畝為東山湖花卉會(huì)展中心。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，暢通旅游通道。金石地理位置優(yōu)越，交通便利，為更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)一方面著力規(guī)劃布局好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使花卉產(chǎn)業(yè)園與周邊重要交通節(jié)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)互聯(lián)互通，形成便捷通暢的旅游網(wǎng)絡(luò)線路。另一方面，借力“三大”人文景觀帶的桑浦山脈通道，著力規(guī)劃打造融花卉展示、花卉交易和花卉旅游觀光于一體的文商旅和“花海騎行”線路，逐步用花卉打開(kāi)金石文旅之路。

三是整合文化資源，打造地理標(biāo)識(shí)。為順應(yīng)新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與花卉產(chǎn)業(yè)高度融合，豐富文化內(nèi)涵，使“狀元故里”重?zé)ü獠?，打造文旅融合金石名片。我區(qū)考慮充分借力“潮農(nóng)投”“文旅投”等投融資平臺(tái)作用，多渠道籌措資金，對(duì)林大欽故居、宗山書(shū)院、維正學(xué)堂等進(jìn)行修繕、復(fù)建、活化并把這些地標(biāo)串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)筑一個(gè)獨(dú)具特色的文化品牌體系，讓花卉綠色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)煥發(fā)出獨(dú)特的文化魅力和鮮活持久的生命力。

二、面臨的發(fā)展瓶頸

（一）土地制約。實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有強(qiáng)大的政策支撐，但當(dāng)前土地政策問(wèn)題已成為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。今年2月份國(guó)家自然資源部將位于金石鎮(zhèn)金和路南290.46畝花卉園區(qū)列為違法圖斑，目前已完成整改，但此次整改工作還是對(duì)金石整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)造成了不小的消極影響。近期新一輪的國(guó)土空間規(guī)劃，上級(jí)將宗山森林公園、宗山書(shū)院片區(qū)劃入生態(tài)空間規(guī)劃紅線，也制約了金石做強(qiáng)做大花卉文化旅游有機(jī)融合的發(fā)展文章。

（二）資金制約。重建宗山書(shū)院、修繕林大欽故居、維正學(xué)堂、花卉基地建設(shè)都需要大量資金投入，資金短缺無(wú)法保障文化古跡修繕、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，投入不足嚴(yán)重制約了金石花卉文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）自身局限。各花卉園區(qū)整體規(guī)模和自身產(chǎn)業(yè)層次偏低，各花卉園區(qū)缺乏龍頭企業(yè)，花木總量不大，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較窄，整體格局散亂小?；ɑ軋@區(qū)技術(shù)裝備、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，缺乏產(chǎn)品研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，自主品牌效應(yīng)尚不明顯，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、下一步工作計(jì)劃

下來(lái)，我區(qū)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察潮州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，在更高的起點(diǎn)上，謀劃推動(dòng)全域花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路做好花卉業(yè)的“特、精、融”文章，讓花卉產(chǎn)業(yè)充分綻放其獨(dú)特的魅力和光彩。

一是全力打好“三大戰(zhàn)役”，解決歷史遺留問(wèn)題。我區(qū)將以本次國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定為契機(jī)，盡量爭(zhēng)取把花卉特色生態(tài)文旅小鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃列入全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制計(jì)劃，目前也已形成初步成果。同時(shí)也積極向市自然資源局爭(zhēng)取列入全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)也將加大力度積極爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的政策傾斜及支持，在規(guī)劃調(diào)整、點(diǎn)狀供地等方面給予支持，以其逐步滿足花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，有效破解花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

二是借力中山對(duì)口幫扶，用好用活政策利好。金石花卉特色產(chǎn)業(yè)是中山幫扶的重點(diǎn)內(nèi)容，其中包含中山市橫欄鎮(zhèn)對(duì)口幫扶金石擘畫(huà)一張藍(lán)圖--規(guī)劃建設(shè)《粵東海西花卉產(chǎn)業(yè)園》，中山小欖組團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶金石制定鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃--打造花卉特色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)與中潮指揮部和中山小欖的溝通對(duì)接，在中山小欖結(jié)對(duì)幫扶上挖掘潛力，全力爭(zhēng)取政策、資金支持，助推花卉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是緊扣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。立足400多年的花卉種植歷史，發(fā)揮金石特有的文化資源、省級(jí)森林小鎮(zhèn)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)文商旅產(chǎn)業(yè)深度融合，結(jié)合“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)旅游等田園綜合體，加快推動(dòng)花卉現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索實(shí)施更多“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)和“直播”“探村”新經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)振興相互促進(jìn)、相得益彰。

專此答復(fù)，再次誠(chéng)摯感謝你們對(duì)潮安區(qū)政府工作的關(guān)心支持。

潮州市潮安區(qū)人民政府

2022年8月23日