打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)委關(guān)于巡視整改進展情況的通報
2019-06-07
來源：區(qū)委辦公室
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中共潮州市潮安區(qū)委關(guān)于巡視整改
進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年8月21日至10月20日，省委第二巡視組對潮州市潮安區(qū)進行了巡視。2019年1月23日，省委巡視組向潮安區(qū)委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
對于巡視反饋意見，區(qū)委高度重視，把整改工作作為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動，作為推進全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重要抓手，作為推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要契機，堅決照單全收、即知即改、立行立改、真改實改，凝心聚力推動整改各項工作落實到位，扎扎實實做好巡視“后半篇文章”。
一是提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委第二巡視組反饋意見后，區(qū)委常委會立即召開區(qū)委常委會（擴大）會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委書記李希同志在聽取十二屆省委第三輪巡視情況匯報時的講話精神，傳達省委巡視反饋意見精神，深化對巡視工作重要性的認(rèn)識，明確了巡視整改工作的指導(dǎo)思想、整改原則、整改要求，制訂具體工作任務(wù)，落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，進一步理清巡視整改工作思路。在此基礎(chǔ)上，召開全區(qū)推進巡視整改工作動員會，統(tǒng)一全區(qū)干部抓好巡視整改工作的思想認(rèn)識，并對整改工作作全局性、精細(xì)化布局，使全區(qū)上下圍繞巡視整改工作同頻共振，為巡視整改工作扎實高效落實打牢基礎(chǔ)。
二是強化政治引領(lǐng)，帶頭剖析查擺。區(qū)委結(jié)合巡視反饋意見，及時召開區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，把思想擺進去、把工作擺進去、把職責(zé)擺進去，找差距、找短板、找不足。通過自我查擺，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進一步明確了巡視整改抓什么、怎么改，要以什么樣的政治態(tài)度、什么樣的政治標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的實際成效來改，為全區(qū)落實巡視整改工作提供了向?qū)?。特別是結(jié)合民主生活會剖析出來的政治認(rèn)識不到位、思想不夠開放、眼界不夠開闊等問題產(chǎn)生的根源，從思想這個最深層次的“病源”入手，組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展“思想再解放、改革再深入、工作再落實”大討論活動，力爭通過大討論活動，打開全區(qū)黨員干部思想解放“總開關(guān)”，提高黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的意識和能力，打通工作落實“最后一公里”，推動巡視整改工作真見效、見真效，從源頭上防止類似問題的發(fā)生。通過專題民主生活會的剖析，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子也深刻認(rèn)識到，推進巡視整改工作，最為重要的還是要把政治建設(shè)擺在首位，強化班子的引領(lǐng)作用，全方位提高領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作的能力，方能確保不折不扣、整改到位、一改到底。為此，區(qū)委結(jié)合落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，組織謀劃在全區(qū)范圍內(nèi)開展“加強黨的政治建設(shè)，提升基層黨組織組織力”調(diào)研活動，通過調(diào)研，深挖制約黨建工作的突出問題，并找到破題之策，著力強化基層黨的建設(shè)，以此助推巡視整改工作落實，不斷鞏固整改成效。各鎮(zhèn)（場）黨委以及區(qū)直各部門黨委（黨組）也都分別召開巡視整改專題民主生活會，查問題、追根源，進一步認(rèn)清了差距和不足，結(jié)合實際找準(zhǔn)了突破口、著力點，定舉措、定目標(biāo)、定任務(wù)，有效推動了整改工作落實。
三是發(fā)揮示范作用，層層壓實責(zé)任。積極承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，第一時間成立由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長的省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同步設(shè)立省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全方位、多層次、寬領(lǐng)域鋪開巡視整改工作。及時召開推進巡視整改工作動員會議，全面動員部署全區(qū)巡視整改工作。同步制訂印發(fā)《關(guān)于省委第二巡視組巡視潮州市潮安區(qū)反饋意見整改落實工作安排》，明確整改原則、整改目標(biāo)、整改任務(wù)和整改要求。區(qū)黨政班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭抓好落實，分別牽頭制定整改措施，自覺接受各方面監(jiān)督。各相關(guān)單位也對號入座，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。
四是注重督促檢查，從嚴(yán)抓好落實。區(qū)委把推進巡視整改工作確定為全年工作的一條主線，先后召開區(qū)委常委會會議、區(qū)委書記專題會議、區(qū)委工作會議、區(qū)委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議等，研究推進巡視整改工作，進一步完善整改措施，推動整改往深里抓、往實里抓。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親力親為、直面問題，直接抓、抓具體，重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，部署全區(qū)工作必定結(jié)合巡視整改、深入基層調(diào)研必談巡視整改，先后多次對巡視整改工作作出批示，同相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（場）黨委書記、區(qū)直有關(guān)單位黨委（黨組）書記專門談心談話、交流研究，多方赴基層一線調(diào)研督導(dǎo)環(huán)保、基層黨建、土地“兩違”、重要平臺重點項目建設(shè)等相關(guān)整改工作，進一步壓實各級巡視整改責(zé)任。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志也多次在區(qū)政府常務(wù)會、工作推進會等多場會議上研究部署整改工作，多方實地督導(dǎo)推動相關(guān)巡視整改任務(wù)落實。區(qū)委常委和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行責(zé)任人責(zé)任，全方位加強對各自分管領(lǐng)域整改工作的推動落實，積極赴相關(guān)部門、基層單位調(diào)研督查。同時，建立每日一報送、每十日一盤點和逐項落實逐項銷號的臺賬報送管理機制，抓實巡視整改宣傳有關(guān)工作，建立巡視整改工作全程跟蹤和督查督導(dǎo)，切實做到整改不及時的絕不放過、降低整改標(biāo)準(zhǔn)的絕不放過、整改效果不明顯的絕不放過“三個絕不放過”，著力提升整改整體成效。
五是深化標(biāo)本兼治，促進成果運用。以巡視反饋意見為“鏡”，將問題清單、原因“病灶”融入?yún)^(qū)委一屆六次全會報告，引導(dǎo)全區(qū)上下深入剖析思想觀念等方面存在的不足和缺陷，凝聚起“面對發(fā)展瓶頸，要以思想再解放打開發(fā)展新局面；面對歷史機遇，要以改革再深入釋放發(fā)展新活力；面對使命擔(dān)當(dāng)，要以工作再落實重塑發(fā)展新優(yōu)勢”的共識。把巡視整改工作和貫徹落實中央重大決策部署和省委、市委工作部署結(jié)合起來，抓住機構(gòu)改革的契機，在落實過程中整改、在整改推進中完善、在工作成效中檢驗，探索形成一批樹得起、立得住、推得開的高標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范，建立起一批操作性較強的工作機制，并將其固化融匯到相關(guān)工作制度中，推動了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的健全和完善，彰顯了巡視促發(fā)展的重要作用。通過本輪巡視整改，健全完善了一批文件，既實現(xiàn)了制度創(chuàng)新，也固化了巡視整改成效。在巡視整改工作的帶動下，全區(qū)政治生態(tài)得到進一步優(yōu)化，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。今年一季度，全區(qū)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)向好，各個重要指標(biāo)均實現(xiàn)不同程度的增長。與此同時，形成了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施的“堅持三個引領(lǐng)、實施六個工程、開展八大行動、建立八項機制”的更貼地氣的“3688”工作新思路，東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)面貌發(fā)生質(zhì)的改變，重慶曙光都市工業(yè)園建設(shè)集團即將落戶新規(guī)劃建設(shè)的大嶺山產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高速公路和高鐵站場建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡專項斗爭、精準(zhǔn)脫貧等一大批群眾關(guān)心關(guān)注的工作卓有成效，為我區(qū)建設(shè)粵東西北制造業(yè)強區(qū)、為我市打造“沿海經(jīng)濟帶上的特色精品城市”提供了更強有力的支撐。
二、對巡視組反饋意見所指出問題的整改
區(qū)委認(rèn)真按照省委第二巡視組反饋的問題，一項一項找問題、一項一項查根源、一項一項訂措施、一項一項抓落實，目前各個問題均已整改到位。具體工作情況如下：
（一）對“學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，貫徹中央重大決策部署和省委工作部署有差距”問題的整改
1.關(guān)于學(xué)習(xí)浮于表面，督查流于形式問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是深入查找短板，全面彌補不足。組織區(qū)委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員，結(jié)合省委巡視反饋意見，深入查擺剖析，撰寫個人剖析材料，解決思想認(rèn)識問題。落實各單位對黨的十九大以來開展的工作、收集的資料進行“再過一遍”，特別是對相關(guān)學(xué)習(xí)方案等文件進行深入研究，發(fā)現(xiàn)不足、補齊短板。并派出督導(dǎo)組，通過“問、閱、看、考”的形式，對全區(qū)各單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進行專項督導(dǎo)，對各單位黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進行檢查，查找出一批漏洞和不足，及時落實整改措施。結(jié)合《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》精神，進一步完善工作流程，防止弄虛作假、過度留痕、形式主義現(xiàn)象發(fā)生。二是完善工作架構(gòu)，優(yōu)化辦事流程。對區(qū)委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新調(diào)整優(yōu)化，進一步明晰責(zé)任分工。制訂《中共潮州市潮安區(qū)委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)程》，健全工作制度、完善辦事流程。三是增強素質(zhì)本領(lǐng)，提高工作成效。邀請專家、教授專題為區(qū)委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員和各單位負(fù)責(zé)具體工作的同志就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神等方面作專題輔導(dǎo)，組織相關(guān)人員參加《加強黨的政治建設(shè)，提升黨組織組織力》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等報告會，以及各類培訓(xùn)活動，提高相關(guān)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。積極組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展“思想再解放、改革再深入、工作再落實”大討論活動，通過將大討論融入學(xué)習(xí)中心組、第一議題制度、三會一課、專題報告會、干部培訓(xùn)班等各類載體和平臺，引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部自覺找差距、找不足、找短板，明思路、明舉措、明責(zé)任，推動中央決策部署和省委、市委各項部署在潮安落地落實、開花結(jié)果。組織開展“加強黨的政治建設(shè)、提升基層黨組織組織力”調(diào)研活動，通過走基層、訪一線，查找全區(qū)基層黨的政治建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為推動全區(qū)黨建工作更加高效開展提供更有針對性的決策依據(jù)。同時，全力推動“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺推廣使用工作。
2.關(guān)于貫徹落實中央決策部署和省委工作部署不力問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一方面，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進入園企業(yè)加快落地建設(shè)。制訂東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，倒排施工工期，逐項解決制約園區(qū)建設(shè)的墳?zāi)惯w移、騰退用地劃留等問題，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。目前，園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)和寶山變電站等項目已建成投入使用，園區(qū)供氣管網(wǎng)正加緊推進。積極謀劃推進科技創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展平臺。目前，科技創(chuàng)新孵化基地各項建設(shè)正加速推進。同時，制訂《潮州市潮安區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)服務(wù)管理暫行辦法》，為已進園企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”，對進園企業(yè)建檔立卡，“一企一檔”加強對企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)解決了相關(guān)企業(yè)建設(shè)過程中遇到的問題，有力促進企業(yè)加快建設(shè)。此外，扎實開展東山湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治提升工作，抓好園區(qū)形象提升，下大力氣提高園區(qū)道路及綠化等管養(yǎng)水平。編印《招商指南》，制作園區(qū)宣傳片，抓好園區(qū)招商引資工作。制訂《關(guān)于鼓勵加快民營制造業(yè)企業(yè)建設(shè)的通知》，鼓勵企業(yè)落戶園區(qū)、投產(chǎn)發(fā)展，推動園區(qū)加快發(fā)展。與此同時，圍繞積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的平臺支撐不足等問題，在古巷規(guī)劃片區(qū)規(guī)劃建設(shè)大嶺山產(chǎn)業(yè)園，著力打造形成潮州新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、潮州工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地，目前產(chǎn)業(yè)園各項前期工作正穩(wěn)步推進。另一方面，加快國企改革，全力推進“僵尸企業(yè)”出清。堅持把國有企業(yè)改革、“僵尸企業(yè)”出清和國有企業(yè)監(jiān)管擺在重要位置，多次召開會議研究國有企業(yè)改革管理等方面工作，成立深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進全區(qū)國企改革工作。結(jié)合機構(gòu)改革，設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，逐步統(tǒng)一管理全區(qū)國有資產(chǎn)。制訂《潮州市潮安區(qū)深化國有企業(yè)改革工作方案》，分三個階段推進國有企業(yè)改革和“僵尸企業(yè)”出清。目前，各項工作正積極有序推進。同時，進一步完善國有企業(yè)管理機制，制訂《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的通知》《關(guān)于加強企業(yè)業(yè)務(wù)支出管理有關(guān)規(guī)定的通知》等文件，制作國有企業(yè)改革宣傳資料，謀劃深化國有企業(yè)改革工作培訓(xùn)，全方位促進國有企業(yè)改革加快推進，全面提升國有資產(chǎn)管理發(fā)展水平。
3.關(guān)于貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不到位問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是全面加強黑臭水體治理。制訂《潮州市潮安區(qū)全面開展“五清”專項行動工作方案》，在水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，集中力量開展清污、清漂、清淤、清障、清違專項行動，并對轄區(qū)河、溪、渠、塘沿岸5米范圍內(nèi)的棄碴、堆放物、已建或在建違法建（構(gòu)）筑物進行清理整治，全面優(yōu)化提升水、岸環(huán)境。自去年11月開展“五清”專項行動以來，全區(qū)累計投入資金2952.11萬元，清理入河排污口63個、清理水域面積36.4平方公里、水面漂浮物約10.2萬噸、底泥污染物河道202條（約170公里）、河湖障礙物515處、違章建（構(gòu)）筑物671處（約5.57萬平方米）。創(chuàng)新污染源監(jiān)督方式，委托第三方對楓江流域、內(nèi)洋南總干水系、內(nèi)洋西總干水系等水系污染源進行全面調(diào)查排查，同步對入河排污口水質(zhì)、流量定期監(jiān)測，有效解決了基層工作力量不足的難題，為開展水污染整治提供了更加科學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)格落實“河長制”，今年來各級河長共開展巡河2293次，區(qū)河長制辦公室開展專項督查4次，現(xiàn)場解決了一批涉河問題。同時，全面開展農(nóng)村“散亂污”工業(yè)（企業(yè)）場所污染問題整治，按照“引導(dǎo)整合一批、幫扶規(guī)范一批、整治淘汰一批”的原則，分類施策、綜合治理，今年來共排查整治“散亂污”工業(yè)（企業(yè)）場所315家，其中已完成規(guī)范提升44家、關(guān)停250家、正在整治21家。加強對涉水重污染行業(yè)違法排放行為的打擊力度，特別是對涉重金屬行業(yè)、造紙行業(yè)污染行為強力予以取締、堅持露頭就打，全面清理取締“十小”企業(yè)。今年來，共查處重金屬行業(yè)、造紙行業(yè)污染企業(yè)12家、“十小”企業(yè)5家。二是全面推進農(nóng)村污染防治。針對個別村存在的環(huán)境衛(wèi)生突出問題，在對相關(guān)村進行全方位排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興“三清三拆三整治”工作，迅速組織對相關(guān)村建筑垃圾、生活垃圾、陶瓷垃圾以及河溪漂浮物、淤泥的全面整治，進一步改善村容村貌。截至目前，相關(guān)村共清理建筑垃圾、生活垃圾和陶瓷垃圾600多噸，清理河溪漂浮物300多噸、淤泥9000多噸，拆除各類違章構(gòu)（建）筑物80多戶、面積8800平方米，村容村貌已發(fā)生明顯改變。同時，以點帶面迅速在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開環(huán)境衛(wèi)生排查整治工作，目前各項工作正有序推進中。開展以畜禽養(yǎng)殖污染整治為切入點，積極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染減排整治工作，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，并對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，對散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，全面防控農(nóng)村污染源。今年來，共清理關(guān)停“散亂小”養(yǎng)殖戶263戶，其中生豬養(yǎng)殖戶121戶、家禽養(yǎng)殖戶140戶。扎實推進梅林湖保護區(qū)污染整治，加快保護區(qū)機構(gòu)人員配置，著力強化保護區(qū)管理。目前，已完成保護區(qū)內(nèi)亂擺亂賣、亂搭亂建清理整治工作，對保護區(qū)內(nèi)生態(tài)保護規(guī)劃工作正扎實開展中。三是全面強化生活垃圾處理。健全生活垃圾處理體系，制訂完善《潮州市潮安區(qū)生活垃圾收運處理體系工作方案》以及《城鄉(xiāng)生活垃圾管理辦法（暫行）》《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作評價（暫行）辦法》《潮州市潮安區(qū)生活垃圾清運監(jiān)管工作辦法》《潮州市潮安區(qū)生活垃圾收運車輛“滴、漏、拋、灑”舉報監(jiān)督暫行辦法》等管理辦法，完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式及保潔機制，全區(qū)生活垃圾統(tǒng)一收運至區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無害化處理，日均進廠垃圾量約1100噸，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達95％以上。同步啟動區(qū)、鎮(zhèn)、村垃圾填埋場的封閉和整治工作，已完成整治7個。四是全面加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。調(diào)整設(shè)立潮州市潮安區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項目工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強化與項目公司的溝通對接，及時協(xié)調(diào)解決全區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項目建設(shè)過程中碰到的問題，推動項目加快建設(shè)。截至目前，全區(qū)生活污水處理設(shè)施整區(qū)捆綁PPP項目已完成工程量的21.5%。加快楓江、內(nèi)洋南總干、內(nèi)洋西總干沿線整治。
（二）對政治建設(shè)、思想建設(shè)比較薄弱，修復(fù)政治生態(tài)亟待加強問題的整改
4.關(guān)于對待全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響的工作不夠認(rèn)真問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一方面，把堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響列為一項重要政治任務(wù)，作為2018年度區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的一項重要剖析內(nèi)容，并將近年來發(fā)生在我區(qū)的腐敗案件一并納入、一并剖析。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員緊扣主題，在民主生活會上認(rèn)真開展批評與自我批評，實事求是查找問題、剖析根源。派出23個督導(dǎo)組對16個鎮(zhèn)（場）、52個區(qū)直單位2018年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會進行督導(dǎo)，同步對2017年度各單位民主生活會開展情況進行倒查，進一步增強全區(qū)黨員干部對李嘉、萬慶良惡劣影響嚴(yán)重危害性的認(rèn)識。另一方面，繼續(xù)把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以及中央、省委、市委有關(guān)文件精神作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合區(qū)委常委會會議“第一議題”制度，積極組織區(qū)委常委輪流主講、互相學(xué)習(xí)、相互討論、分享體會，示范帶動區(qū)委學(xué)習(xí)中心組和各級黨組織學(xué)習(xí)研討活動開展。
5.關(guān)于政治生態(tài)一度遭受嚴(yán)重破壞問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是抓好線索辦理工作。全面核查省委巡視反饋的有關(guān)問題，依規(guī)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。二是開展“圈子文化”整治。印發(fā)《堅決破除“圈子文化”，嚴(yán)厲整治官商勾結(jié)工作方案》，落實各單位開展自查自糾工作。同時，將杜絕“圈子文化”列為領(lǐng)導(dǎo)干部任前個別和集體談話的內(nèi)容，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為各級培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容，將堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響作為區(qū)委巡察工作的一項內(nèi)容，堅決鏟除官商勾結(jié)的土壤，全力杜絕“七個有之”問題發(fā)生。此外，選取近年發(fā)生在潮州市及潮安區(qū)的典型違紀(jì)違法案例，匯編成《以案治本正風(fēng)肅紀(jì)——潮州市潮安區(qū)反腐倡廉教育讀本（2018）》，發(fā)放到各鎮(zhèn)（場）、各村（居）及區(qū)直部門，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員把對黨絕對忠誠扎根在思想上、體現(xiàn)在行動上，堅決反對“兩面人”和圈子文化、碼頭文化以及搞小團伙、小山頭、小圈子行為。三是強化對“一把手”的管理。緊盯區(qū)管干部特別是“一把手”這一“關(guān)鍵少數(shù)”，加大提醒函詢誡勉力度，認(rèn)真落實好上級黨組織“一把手”定期約談下級黨組織“一把手”工作，及時消除苗頭性、傾向性問題，切實防止“小毛病變成大問題”。對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理實行“三必報一調(diào)整”，即“凡出必報”、“回國必報”、“沒有出國（境）必報”和及時調(diào)整備案人員名單，做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。與此同時，抓住機構(gòu)改革契機，對區(qū)直各涉改部門的班子進行調(diào)整配備，注重選好配強各單位“一把手”，將真正想干事、能干事、干成事的干部選拔上來。此外，落實任前廉政談話，由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志就管黨治黨、廉潔自律表率等方面對所有涉及機構(gòu)改革的單位班子成員進行集中談話。今年來，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志共對21位新任鎮(zhèn)（場）和區(qū)直單位黨組織“一把手”進行任前廉政談話。四是加強干部日常監(jiān)管。加強干部監(jiān)督信息聯(lián)席會議成員單位溝通交流，完善干部信息共享機制，建立管理臺賬，全方位加強對干部的日常監(jiān)督管理。做好相關(guān)干部婚喪喜慶的報備和臺賬建立工作。加強干部八小時外的管理監(jiān)督，緊盯重要事項、重點場所、重點時段，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的活動情況，對出現(xiàn)苗頭性問題及時談話提醒，有效凈化干部社交圈、生活圈、休閑圈。
6.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是進一步健全民主決策程序。制訂出臺《潮州市潮安區(qū)黨委（黨組）規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，進一步完善黨委（黨組）“三重一大”議事決策制度，推動各項工作走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。同時，舉辦區(qū)直黨務(wù)培訓(xùn)班，從黨委（黨組）規(guī)范化建設(shè)等方面對區(qū)直黨組織書記進行輔導(dǎo)，進一步規(guī)范“三重一大”議事決策工作。著力加強督促指導(dǎo)。定期或不定期開展對各黨委（黨組）“三重一大”議事決策制度落實情況的督導(dǎo)，及時糾正一些單位黨委（黨組）作用發(fā)揮不明顯、議事決策不規(guī)范問題。二是進一步優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整全區(qū)“兩委”編制數(shù)的通知》，對全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”職數(shù)進行優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“大支委、小村委”格局。借助村（社區(qū)）黨組織優(yōu)化設(shè)置的契機，選優(yōu)配強黨支部“領(lǐng)頭人”，培養(yǎng)物色村（社區(qū)）黨支部書記儲備人選。在此基礎(chǔ)上，抓好村級書記隊伍的教育培訓(xùn)，組織78名優(yōu)秀黨組織書記到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，舉辦各領(lǐng)域黨組織書記培訓(xùn)14場、培訓(xùn)3100人次，有效提升村級黨組織書記帶隊伍、聚民心、推工作的能力和水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩個條例”，舉辦潮安區(qū)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》培訓(xùn)班，組織各基層黨組織通過遠(yuǎn)教站點、“三會一課”等平臺，開展《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》學(xué)習(xí)，不斷提高兩個《條例》在基層黨員中的知曉率。對村（社區(qū)）黨組織書記履職情況進行全面摸底，對查找出的“四不”黨組織書記立即予以調(diào)整撤換。三是進一步規(guī)范黨組設(shè)置。結(jié)合機構(gòu)改革工作，完成相關(guān)單位黨組設(shè)置和人員配備工作。對沒有公章的黨組，迅速落實黨組印章刻制工作，全面配備黨組公章。在此基礎(chǔ)上，對區(qū)直涉及機構(gòu)改革單位的黨委（黨組）進行設(shè)立、更名、撤銷、保留，并同步配齊印章。同時，定期不定期組織對各黨組織公章使用情況進行檢查，堅決防止以單位公章代替黨組公章問題再次發(fā)生。
7.關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制不落實問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是全面強化意識形態(tài)責(zé)任落實。及時將意識形態(tài)工作責(zé)任制納入民主生活會對照檢查和年度述職報告，區(qū)黨政班子結(jié)合自身意識形態(tài)工作責(zé)任制方面存在的問題在2018年度民主生活會上深刻剖析，并認(rèn)真制訂整改措施，同步將意識形態(tài)工作推進情況寫入年度述職報告。同時，制訂印發(fā)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實施方案和《關(guān)于2018年鎮(zhèn)場科學(xué)發(fā)展考評和區(qū)直部門績效考核有關(guān)修改意見和工作要求的通知》，將意識形態(tài)工作列為2018年績效考核指標(biāo)，進一步完善意識形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核體系，推動意識形態(tài)工作有效落實。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則，修訂黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，召開全區(qū)宣傳思想工作會議、意識形態(tài)工作聯(lián)席會議等，全面壓實意識形態(tài)工作落實責(zé)任。在機構(gòu)改革中將意識形態(tài)有關(guān)工作要求融入?yún)^(qū)委宣傳部“三定”方案，從區(qū)委第三輪巡察開始將被巡察單位落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況納入巡察內(nèi)容，推動意識形態(tài)工作向縱深拓展。二是全面強化黨員干部理想信念。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，純潔黨員隊伍。迅速對相關(guān)單位長期用公款搞封建迷信活動問題進行調(diào)查處理，對相關(guān)人員給予處分。并以這個例子為典型，在全區(qū)開展警示教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部加強思想建設(shè)，大力崇尚科學(xué)、破除迷信。在此基礎(chǔ)上，切實履行好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員職責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，經(jīng)常性開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，健全黨員干部行為規(guī)范，督促黨員干部嚴(yán)格守規(guī)。充分利用“三會一課”、專題研討、組織生活會、主題黨日、“學(xué)習(xí)強國”平臺等，做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神在黨員中的傳達學(xué)習(xí)。大力開展理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)法律教育、形勢任務(wù)教育、家風(fēng)文化廉政勤政教育等，引導(dǎo)廣大黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。三是全面加強宗教管理。區(qū)委常委會和區(qū)委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》等法規(guī)和相關(guān)工作方針政策，著力強化領(lǐng)導(dǎo)干部對宗教工作的認(rèn)識。全面開展對全區(qū)宗教場所的排查和整治工作，妥善解決了一批歷史遺留問題，切實維護了社會穩(wěn)定。同時，嚴(yán)厲打擊非法宗教活動，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志身臨一線督導(dǎo)，帶動了一批非法宗教活動點的制止、取締工作落到實處。各鎮(zhèn)(場)與宗教管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全宗教工作巡查制度，強化動態(tài)管理，落實防宗教滲透措施，有效抵御了非法宗教傳播滲透。引導(dǎo)國旗、《憲法》和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教場所。加強宗教活動場所巡查，抓好宗教界業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅決剎住宗教商業(yè)化歪風(fēng)。嚴(yán)防邪教滲透破壞，抓好信徒的宣傳教育，凝聚反邪教的社會共識。
（三）對選人用人問題突出，基層組織建設(shè)薄弱問題的整改
8.關(guān)于干部監(jiān)督管理不到位問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是加強對干部檔案的管理。針對相關(guān)人員檔案問題，采用查閱檔案、走訪調(diào)查相關(guān)經(jīng)辦人員等形式，對其存在問題逐個核實。在全區(qū)范圍內(nèi)開展干部檔案專項審核“回頭看”工作，嚴(yán)格干部檔案日常管理，落實干部檔案工作機制，推進干部人事檔案規(guī)范化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行《干部人事檔案任前審核辦法》，對每次人事方案動議擬提拔人員的檔案進行審核，確保真正落實“動議即審、凡提必審”，全面提高選人用人的精準(zhǔn)度。二是加強干部調(diào)整交流。結(jié)合實際制訂《潮州市潮安區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作實施意見》，定期或不定期對各鎮(zhèn)（場）、區(qū)直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行考察了解，加強干部隊伍分析研判。同時，嚴(yán)格執(zhí)行干部提拔報告制度。三是
加大“帶病提拔”排查和倒查力度。對2018年度列為“帶病提拔”倒查對象的選任過程進行集中倒查，并同步對2015年以來“帶病提拔”干部的倒查工作進行“回頭看”。同時，進一步完善干部信息共享機制，及時做好干部監(jiān)督信息情況的收集、綜合分析，強化干部監(jiān)管。
9.關(guān)于有的企業(yè)員工長期“吃空餉”問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。主要做法是：迅速組織對有關(guān)單位“吃空餉”問題進行查核，在全區(qū)開展“吃空餉”專項整治。針對相關(guān)單位存在的日常監(jiān)督管理缺位、組織人事工作松散無序尤其是員工“吃空餉”等問題，重新修訂完善考勤、員工行為準(zhǔn)則、日常監(jiān)督等制度，進一步強化企業(yè)管理。同時，對2名相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)。
10.關(guān)于村級基層組織建設(shè)薄弱問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已基本完成。一方面，強化村（社區(qū)）“兩委”干部資格審核工作。成立區(qū)委專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面清理有犯罪記錄、受留黨察看以上黨紀(jì)處分、涉黑涉惡村干部等“三類人員”。認(rèn)真執(zhí)行省《村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件審查試行辦法》，建立村（社區(qū)）“兩委”干部人選條件聯(lián)合審查機制，對各村（社區(qū)）干部人選名單進行聯(lián)審，對存在影響推薦選舉或任職情況的村干部人選剔除出人選名單，嚴(yán)把村（社區(qū)）干部“入口關(guān)”。截至目前，共開展區(qū)級聯(lián)審13批次，篩查剔除不合格人選20名。同時，及時做好因清理而造成干部缺額的村的干部補選工作，基本完成缺額干部補選工作。另一方面，強化老年人協(xié)會管理。引導(dǎo)老年人協(xié)會進行登記或備案，將城鄉(xiāng)社區(qū)老年人協(xié)會納入公益慈善類或城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織范疇進行直接登記，進一步規(guī)范老年人協(xié)會管理和服務(wù)工作。落實《潮州市潮安區(qū)加強黨的基層組織建設(shè)三年工作方案（2018-2020）》，在符合條件的老年人協(xié)會中建立黨支部、黨小組，引導(dǎo)老年人依法參政議政。在此基礎(chǔ)上，謀劃評選一批先進老年人協(xié)會，示范帶動全區(qū)老年人協(xié)會更加規(guī)范化發(fā)展。
（四）對作風(fēng)建設(shè)成效不明顯，違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生問題的整改
11.關(guān)于收禮送禮現(xiàn)象仍然頑固存在問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是對違規(guī)收送“紅包”禮金問題線索起底，認(rèn)真核查違規(guī)收送“紅包”禮金問題線索，處分34人。二是深入開展專項整治，印發(fā)《潮州市潮安區(qū)整治違規(guī)收送“紅包”禮金問題專項行動方案》，組織各鎮(zhèn)（場）和區(qū)直各單位開展違規(guī)收送“紅包”禮金問題自查自糾專項行動，對違規(guī)收送“紅包”禮金問題線索起底，并落實審計部門及時移交相關(guān)問題線索。對相關(guān)單位收受“紅包”禮金、違規(guī)接待或違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，給予3名責(zé)任人相應(yīng)的處分。三是建立健全常態(tài)化督查工作機制。在元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點組織開展明查暗訪12場次，明察暗訪單位合計89個次。四是加大曝光警示力度。不定期通報曝光典型問題，發(fā)揮警示教育作用，在潮安紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號和區(qū)廣電臺同步曝光我區(qū)查處的違反中央八項規(guī)定精神及扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例3條，通報曝光典型案例6件，同步發(fā)布案件審查調(diào)查信息20條。
12.關(guān)于有些單位公款消費支出畸高問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。主要做法是：印發(fā)《潮州市潮安區(qū)關(guān)于深入抓好“紅包”禮金、公款旅游、轉(zhuǎn)嫁公務(wù)接待、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題整治工作方案》，深入開展專項整治，在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開專項整治。組織全區(qū)行政事業(yè)單位對2013年以來本單位會議經(jīng)費及“三公”經(jīng)費管理情況開展自查自糾工作，對存在問題迅速落實整改措施。同時，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理。把整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題作為貫徹落實中央八項規(guī)定精神的重要內(nèi)容，以明查暗訪為切入點，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在利用名貴特產(chǎn)類特殊資源等違規(guī)收送“紅包”禮金等違反中央八項規(guī)定精神問題。今年來，共開展明查暗訪13場次，檢查單位96個次。
13.關(guān)于辦公用房整改不到位問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前完成整改任務(wù)。主要做法是：對相關(guān)單位相關(guān)責(zé)任人予以立案處理。組織全區(qū)各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室用房開展自查。組建聯(lián)合檢查組對全區(qū)各單位辦公用房整改使用情況進行檢查，逐個過關(guān)、登記面積及配套設(shè)施，確保全面整改到位。在此基礎(chǔ)上，制訂印發(fā)《潮州市潮安區(qū)黨政機關(guān)辦公用房管理暫行辦法》，進一步規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，有效降低行政成本。
14.關(guān)于不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象時有發(fā)生問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是全面開展專項整治。制訂《潮安區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)干部不作為不盡責(zé)專項工作方案》，在全區(qū)開展領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象專項整治，嚴(yán)厲整治不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，今年來共查處為官不為問題2宗，其中給予黨紀(jì)處分2人。二是建立正面激勵機制。印發(fā)《關(guān)于報送領(lǐng)導(dǎo)干部在區(qū)重點工作、重點項目推進過程中表現(xiàn)情況的通知》，建立各單位對干部在工作中表現(xiàn)情況的定期報送制度，樹立鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明用人導(dǎo)向，已對高鐵新城管委會(籌)、古巷鎮(zhèn)政府在攻堅克難中實績突出進行通報表揚。強化績效考核的正面導(dǎo)向和激勵作用，完成對各鎮(zhèn)（場）科學(xué)發(fā)展考評和區(qū)直部門績效2018年度考核工作。三是嚴(yán)厲查處突出問題。制定《潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對干部在參與掃黑除惡專項斗爭中工作推動不力的問責(zé)機制》，每月對各單位及鎮(zhèn)（場）的掃黑除惡工作進行督導(dǎo)。印發(fā)《潮安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實<廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)集中整治形式主義、官僚主義工作措施>分工安排》等文件，查處形式主義、官僚主義問題19宗。四是落實“三個區(qū)分開來”原則。進一步貫徹《潮州市貫徹落實“三個區(qū)分開來”原則治理為官不為的實施意見（試行）》，在支持改革創(chuàng)新、寬容失誤的同時，嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違法行為和為官不為問題。貫徹落實《關(guān)于預(yù)防和查處誣告陷害類信訪舉報行為的意見》，及時為受到誣告、錯告的干部澄清是非、消除影響，依法嚴(yán)厲查處誣告陷害行為。
15.關(guān)于下午出勤時間與上下級不一致問題。針對這個問題，我區(qū)自2019年2月中旬起，已調(diào)整區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位和各鎮(zhèn)（場）作息時間，目前該項整改任務(wù)已經(jīng)完成。
（五）對履行“兩個責(zé)任”不夠到位，基層腐敗問題依然突出問題的整改
16.關(guān)于落實“兩個責(zé)任”有偏差問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是落實每月安排一次區(qū)委常委會會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年的一屆區(qū)委第79和第80次常委會會議上，專門組織觀看了2018年度省紀(jì)委監(jiān)委作風(fēng)暗訪警示教育片《打通正風(fēng)反腐“最后一公里”》，并研究有關(guān)工作。同時，印發(fā)《2019年區(qū)委常委會會議重要議題預(yù)安排》，建立區(qū)委常委會定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報機制。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強各級黨組織一把手監(jiān)督的實施意見》，強化上級一把手對下級一把手的監(jiān)督，組織6位區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）書記在區(qū)紀(jì)委全會上開展述責(zé)述廉并接受評議，其余49個黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人遞交了“述責(zé)述廉”書面報告。針對在評議中滿意度較低的人員，落實區(qū)紀(jì)委對其談話提醒。強化黨風(fēng)廉政宣傳教育，通過組織案發(fā)單位干部到區(qū)人民法院旁聽案件庭審、開展“舉報貪腐 共創(chuàng)廉潔”主題宣傳活動、編印《以案治本正風(fēng)肅紀(jì)——潮州市潮安區(qū)反腐倡廉教育讀本（2018）》、在潮安紀(jì)檢監(jiān)察微信公眾號和區(qū)廣電臺同步發(fā)布典型案件審查調(diào)查信息，籌建綜合性廉政教育館等一系列舉措，不斷提高黨員干部廉潔自律的自覺性，著力營造更加良好的政治生態(tài)。二是運用“一案一授權(quán)”和“片區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機制”兩種辦案模式，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決懲治領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為。印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好向案發(fā)單位提出監(jiān)察建議和督促案發(fā)單位黨組織召開民主生活會兩項工作的通知》，針對2018年度查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，相關(guān)單位黨組分別召開班子專題民主生活會，由所在單位主要負(fù)責(zé)人通報案情，其他班子成員結(jié)合相關(guān)案件進行剖析檢查。三是提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。結(jié)合做好省、市紀(jì)委開展紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況專項檢查的迎檢自查工作，加大對已查處各類案件的再清理力度，清查了一批辦結(jié)案件。積極清理現(xiàn)存積案，確保按照進度審結(jié)案件。把監(jiān)督檢查和相關(guān)考核以及責(zé)任追究結(jié)合起來，加強處分決定執(zhí)行落實情況的督查，形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強大合力。同時，組織相關(guān)人員加強黨章黨規(guī)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高履職能力和工作水平。強化政治巡察，重點聚焦全面從嚴(yán)治黨，推動管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。今年一季度，適用“四種形態(tài)”共45人次，其中第一種形態(tài)22人次，第二種形態(tài)11人次，第三種形態(tài)9人次，第四種形態(tài)3人次。
17.關(guān)于群眾身邊腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是嚴(yán)厲查處。對于相關(guān)村委會巧立名目抽取危房改造戶補助上繳村委會用于其他消費支出問題，及時查處并落實追回措施，保障了人民群眾的利益。同時，對相關(guān)人員予以處理。二是全面排查。印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<潮州市潮安區(qū)基層正風(fēng)反腐三年行動方案>工作意見》，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點查處官商勾結(jié)和土地領(lǐng)域、房屋拆遷、住房保障、農(nóng)村“三資”管理、扶貧資金以及生態(tài)環(huán)境保護等民生領(lǐng)域的貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等問題，切實維護群眾利益。三是強化督查。建立健全常態(tài)化督查工作機制，持續(xù)開展問題線索大起底，并對收到的問題線索和信訪件，及時督促核查處置。
18.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)黑惡勢力保護傘問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是把掃黑除惡同懲治“蠅貪”、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅決懲治涉黑涉惡涉腐，鏟除黑惡勢力“保護傘”，嚴(yán)肅查處干擾和阻礙涉黑涉惡案件調(diào)查處理的黨員干部和公職人員。二是落實區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)公安分局聯(lián)合開辟辦公場所，設(shè)立專門“生產(chǎn)車間”，建立辦案協(xié)查聯(lián)動機制，做到同步介入、同步立案、同步調(diào)查。三是采用“一案一授權(quán)”的專案組模式，對重大復(fù)雜或涉嫌職務(wù)犯罪的案件進行處理處置，去年以來，共排查和受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索一批，立案23件23人，深挖“保護傘”6人，采取留置措施4人，移送有關(guān)國家機關(guān)追究刑事責(zé)任8人。四是堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，開展農(nóng)村違規(guī)侵占集體資產(chǎn)專項整治，完成全區(qū)392個村的清產(chǎn)核資。
（六）對上次巡視反饋的部分問題仍未整改到位問題的整改
19.關(guān)于農(nóng)村違法用地問題仍然突出問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是成立打擊違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和違法建筑普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于進一步加強違法建設(shè)專項治理的整改工作方案》，全面清理全區(qū)違法違規(guī)用地。二是召開全區(qū)“兩違”專項整治會議，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)（場）簽訂兩違整治工作責(zé)任書，進一步明確責(zé)任，形成整改合力。同時，建立“每日一研判、每周一報一排名、設(shè)立紅黑板上墻”等工作機制，并在區(qū)委常委會會議上定期聽取情況匯報、研究部署工作，落實排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗、排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢討表態(tài)，形成你追我趕、奮力攻堅的整改局面。以開展“兩違”統(tǒng)一行動日為主抓手，開展違法違規(guī)用地拆除整治專項行動，重點拆除整改2018年新增違法工礦商服用地，有效減存量、遏增量。截至4月18日，共開展七次統(tǒng)一行動日活動，出動人力約7023人次、機械約316輛，拆除整改違法用地違法建設(shè)209宗、面積391.24畝，其中耕地232.37畝、復(fù)綠70.56畝。在“兩違”統(tǒng)一行動月期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照掛片領(lǐng)導(dǎo)制度，到各鎮(zhèn)督促“兩違”的拆除整改工作；抽調(diào)組成督查組，對鎮(zhèn)專項行動查處整改落實等情況進行督導(dǎo)檢查，及時督促整改問題，扎實推進清查整治工作。三是加快建立長效管理機制，研究制訂《潮安區(qū)遏制“兩違”增量行動方案》，推動違法用地違法建設(shè)行為得到依法有效的清理、制止、查處、整治，進一步規(guī)范土地管理和依法建設(shè)秩序，推動全區(qū)自然資源管理秩序和執(zhí)法環(huán)境持續(xù)向好。四是成立由相關(guān)部門組成的專案組，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓土地問題，對違法違紀(jì)行為堅決予以處理。在此基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)開展用地批而未供專項清理，進一步盤活批而未用土地，提高新增建設(shè)用地供地率。
經(jīng)過全區(qū)上下的集中整改，巡視整改落實工作取得了階段性成效。但我們也清醒認(rèn)識到，這些成果只是初步的，一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾，需要進一步通過深化改革，予以逐步解決。接下來，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把抓好巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好問題整改、成效鞏固，全面完成整改工作，以實實在在整改成效推動潮安各項工作再創(chuàng)新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0768-5815981；地址：潮州市潮安區(qū)黨政辦公大樓8樓817室潮安區(qū)委整改辦，郵政編碼：515600（信封請注明“對潮安區(qū)委關(guān)于巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱：[email protected]。
中共潮州市潮安區(qū)委
2019年6月3日
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