打開無障礙中共江東鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年10月11日至2019年11月12日，縣（區(qū)）交叉巡察第一組對潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。2020年1月17日，巡察組向江東鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以發(fā)布。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感。
對于巡察反饋意見，我鎮(zhèn)黨委高度重視，把整改工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重要抓手，作為推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要契機(jī)，堅(jiān)決照單全收、立行立改、真改實(shí)改，凝心聚力推動整改各項(xiàng)工作落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)做好巡察“后半篇文章”。
一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？h（區(qū)）交叉巡察第一組對我鎮(zhèn)黨委的巡察是一次全面的“政治體檢”，也是對我鎮(zhèn)存在問題的一次“集中會診”，讓全鎮(zhèn)黨員得以接受一次深刻的黨性教育。巡察反饋的問題客觀全面、實(shí)事求是。巡察組提出的意見建議，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，是幫助我們破解難題、革故鼎新、推動發(fā)展的“良方妙藥”。巡察組反饋意見后，我鎮(zhèn)黨委立即召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，深化對巡察工作重要性的認(rèn)識，明確巡察整改工作的指導(dǎo)思想、整改原則、整改要求，進(jìn)一步理清巡察整改工作思路，統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部抓好巡察整改工作的思想認(rèn)識，并對整改工作作全局性、精細(xì)化布局，制定了32項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，使全鎮(zhèn)上下圍繞巡察整改工作同頻共振，為巡察整改工作扎實(shí)高效落實(shí)打牢基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，帶頭剖析查擺。我鎮(zhèn)黨委結(jié)合巡察反饋意見，及時召開鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，找差距、找短板、找不足，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，明確了巡察整改抓什么、怎么改，要以什么樣的政治態(tài)度、什么樣的政治標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的實(shí)際成效來改，為全鎮(zhèn)落實(shí)巡察整改工作提供了導(dǎo)向。查問題、追根源，進(jìn)一步認(rèn)清差距和不足，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口、著力點(diǎn)，定舉措、定目標(biāo)、定任務(wù)，積極有效推動整改工作落實(shí)。
三是發(fā)揮示范作用，層層壓實(shí)責(zé)任。第一時間成立巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分綜合協(xié)調(diào)、宣傳材料、臺賬管理、問題線索辦理對接、督導(dǎo)監(jiān)察5個小組開展工作，明確整改原則、整改目標(biāo)、整改任務(wù)和整改要求。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭抓好落實(shí)，成立相應(yīng)工作小組，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的工作格局。
四是注重督促檢查，從嚴(yán)抓好落實(shí)。我鎮(zhèn)黨委把推進(jìn)巡察整改工作作為全年工作的一條主線，實(shí)時跟進(jìn)巡察整改工作進(jìn)展情況，及時研究解決巡察整改工作過程中碰到的困難和問題，進(jìn)一步完善整改措施，推動整改往深里抓、往實(shí)里抓。鎮(zhèn)黨委書記直接抓、抓具體，部署全鎮(zhèn)工作必定結(jié)合巡察整改，進(jìn)一步壓實(shí)各級各線條巡察整改責(zé)任。鎮(zhèn)長也多次研究部署整改工作，全方位加強(qiáng)政務(wù)整改工作的推動落實(shí)。同時，發(fā)揮整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)、宣傳、督導(dǎo)、推進(jìn)工作的功能作用，落實(shí)逐項(xiàng)銷號的臺賬報送管理機(jī)制，抓實(shí)巡察整改宣傳有關(guān)工作，建立巡察整改工作全程跟蹤和督查督導(dǎo)，切實(shí)做到整改不及時的絕不放過、降低整改標(biāo)準(zhǔn)的絕不放過、整改效果不明顯的絕不放過“三個絕不放過”，著力提升整改整體成效。
五是深化標(biāo)本兼治，促進(jìn)成果運(yùn)用。以巡察反饋意見為“鏡”，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下深入剖析思想觀點(diǎn)等方面存在的不足和缺陷，把巡察整改工作和貫徹落實(shí)中央重大決策部署和市委、區(qū)委工作部署結(jié)合起來，在落實(shí)過程中整改、在整改推進(jìn)中完善、在工作成效中檢驗(yàn)，探索形成一批樹得起、立得住、推得開的高標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范，建立起一批操作性較強(qiáng)的工作機(jī)制，并將其固化融匯到相關(guān)工作制度中，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度的健全和完善，彰顯巡察促發(fā)展的重要作用。
二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效。
（一）對踐行“兩個維護(hù)”不夠堅(jiān)決，貫徹落實(shí)上級重大決策部署存在偏差問題的整改
1.關(guān)于思想政治建設(shè)還有差距的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。一是鎮(zhèn)委黨校召開“基層黨務(wù)培訓(xùn)暨村（社區(qū)）黨支部優(yōu)化設(shè)置座談會”，要求各黨支部對主題教育落實(shí)情況進(jìn)行自查，深化主題教育。制定《江東鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育落實(shí)情況自查臺賬清單》，落實(shí)各黨支部對標(biāo)整改清單逐項(xiàng)過關(guān)。同時鎮(zhèn)黨建督導(dǎo)組對各黨支部進(jìn)行排查督導(dǎo)，對存在“自我檢視環(huán)節(jié)缺失，結(jié)合實(shí)際發(fā)現(xiàn)和解決自身問題能力不足”等問題的黨支部要求落實(shí)整改。二是制定鎮(zhèn)委2020年意識形態(tài)工作計(jì)劃，完善意識形態(tài)工作報告制度、分析研判制度、工作聯(lián)席會議制度、工作責(zé)任制實(shí)施方案和意識形態(tài)六大陣地的年度工作計(jì)劃、工作責(zé)任制實(shí)施方案及分析研判制度。鎮(zhèn)黨委每年進(jìn)行不低于2次的專題研判意識形態(tài)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村干部意識形態(tài)工作的專題培訓(xùn)，塑造正確的價值觀和輿論導(dǎo)向，提高黨員干部思想高度。
2.關(guān)于落實(shí)“發(fā)展是第一要務(wù)”措施不力的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是積極協(xié)助企業(yè)完善土地手續(xù)，在完善手續(xù)后，催促業(yè)主盡快進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展園基建投產(chǎn)。二是對3家企業(yè)用地被村民侵占至今無法交地的問題，鑒于該三宗土地責(zé)任合同糾紛案仍處于訴訟階段，我鎮(zhèn)已落實(shí)線條分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)，待以判決結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行落實(shí)。三是停止收取園區(qū)企業(yè)服務(wù)費(fèi)。
3.關(guān)于土地“兩違”查控不力的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真開展違建排查，針對存在問題的小產(chǎn)權(quán)房，目前已安排測量團(tuán)隊(duì)對其進(jìn)行測量，接下來將配合上級部門進(jìn)行下一步處理工作。同時，下發(fā)《江東鎮(zhèn)遏制“兩違”增量行動方案》，多次開展違法用地整改行動，落實(shí)停電停水，拆除復(fù)耕等措施，自2019年12月以來，共拆違17宗，整改復(fù)耕土地40.5畝。二是注重日常巡查，召開巡查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專題會議，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參會對巡查員進(jìn)行指導(dǎo)，并制定《江東鎮(zhèn)自然資源管理所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》，明確各巡查員的主要巡查區(qū)域和職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法巡查力度。三是加強(qiáng)對小產(chǎn)權(quán)房及占用農(nóng)田建設(shè)小別墅的核查力度，現(xiàn)已完成對轄區(qū)內(nèi)涉嫌小產(chǎn)權(quán)房、別墅的全面排查，共核查了涉嫌建筑16宗，并安排測量團(tuán)隊(duì)對涉嫌的小產(chǎn)權(quán)房、小別墅進(jìn)行測量，下一步將配合上級進(jìn)行處理。四是鎮(zhèn)紀(jì)委對涉及“兩違”的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。目前已排查到涉及“兩違”的黨員干部共四人，其中兩人受黨紀(jì)處分，一人被誡勉談話，一人仍在調(diào)查中。
4.關(guān)于掃黑除惡工作流于形式的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。一是認(rèn)真開展涉黑惡線索滾動排查，完善線索會商研判工作機(jī)制，鎮(zhèn)掃黑除惡辦定期召開線索會商研判會，查細(xì)查實(shí)涉黑涉惡線索，目前新增線索4條，有3條已形成案件，線索核查質(zhì)量全面提高，線索成案率提高。二是加強(qiáng)對“亂采亂盜”的日常巡查打擊力度，堅(jiān)持露頭就打的高壓狀態(tài)，對盜采河砂多發(fā)河段開展專項(xiàng)打擊行動，從1月份至今查獲盜采河砂船只3艘，并移交給上級水務(wù)部門進(jìn)行調(diào)處。鎮(zhèn)綜治辦也牽頭成立相應(yīng)的工作專班繼續(xù)加強(qiáng)對道路、河道監(jiān)控，動員群眾積極舉報，群防群治，目前尚無再發(fā)生類似情況。
（二）對宗旨意識淡薄，維護(hù)群眾利益履職不力問題的整改
5.關(guān)于民生重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)乏力的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已完成整改。一是通過鎮(zhèn)人大開展督查，鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及水廠領(lǐng)導(dǎo)班子多次督促，加快施工進(jìn)度，“村村通自來水工程”現(xiàn)已完成鋪設(shè)引水管網(wǎng)4026米，工程基本完工，滿足全鎮(zhèn)用水戶的用水要求。二是落實(shí)獨(dú)樹村、洋光村對西直路線型調(diào)整、交地協(xié)調(diào)工作，對接省道S504迂回線線型定案。目前獨(dú)樹村、洋光村已對西直路線形調(diào)整、交地達(dá)成協(xié)議，工程大圍段已完成路基填筑，工程推進(jìn)順利；省道S504迂回線形已經(jīng)市定案，并完成社會風(fēng)險穩(wěn)定性評估、工可設(shè)計(jì)工作，進(jìn)入環(huán)評第二階段公示。三是協(xié)調(diào)各村啟動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。到目前為止，建設(shè)項(xiàng)目已有樟厝洲村、下水頭村、獨(dú)樹村、亭頭村、柚園葛外村、村頭村、三吳村等村完成鋪設(shè)水泥路面工作，其他村也進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。四是籌措資金修補(bǔ)破損路面。已落實(shí)修補(bǔ)破損較為嚴(yán)重的路面共520米；Y309洲東段破損路面大修工程及其他路面緊急修補(bǔ)C15工程共60m3；Y319北橫路口至敬老院路段進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。
6.關(guān)于對群眾反映的問題拖、捂、蓋的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是加大依法用水宣傳力度，打擊偷水盜水行為。通過分發(fā)《致全鎮(zhèn)用水戶的一封信》、有線電視、公眾號、微信等形式加大宣傳力度，倡導(dǎo)全鎮(zhèn)用水戶依法用水，節(jié)約用水，保護(hù)水資源。嚴(yán)厲打擊偷水盜水現(xiàn)象，組織稽查隊(duì)到各村不定期巡查，嚴(yán)厲打擊偷水盜水現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，目前共組織打擊偷盜自來水行為8場次，抓獲偷水人員16人次及盜水工具一批。調(diào)整各片區(qū)人員管理，轉(zhuǎn)變干部、職工思想觀念，規(guī)范全廠干部職工用水、繳費(fèi)行為。同時制訂完善《江東鎮(zhèn)自來水廠管理制度匯編》。加大收取拖欠水費(fèi)力度，落實(shí)激勵機(jī)制，由水廠班子成員帶隊(duì)，分4組對拖欠水費(fèi)用戶進(jìn)行追討，共追回欠費(fèi)60多萬元。建立水質(zhì)化驗(yàn)室，做到對水質(zhì)一天一采樣化驗(yàn)，確保水質(zhì)達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。探索供水管理承包機(jī)制。鎮(zhèn)自來水廠與各村簽訂供水承包合同，村落實(shí)專人管理，現(xiàn)有5個村落實(shí)承包責(zé)任制，對各承包村水管破漏、私接供水管網(wǎng)等問題全部落實(shí)整改。此外，增加全鎮(zhèn)供水量以確保滿足用水戶需求。二是鎮(zhèn)政府牽頭潮汕環(huán)線高速公路有限公司、區(qū)協(xié)調(diào)辦、中鐵十二局3標(biāo)項(xiàng)目部、獨(dú)樹村等單位參加協(xié)調(diào)會，落實(shí)了搭建防護(hù)棚、降塵、降噪等有力措施，把施工影響降到最低，確保安全施工。聯(lián)合獨(dú)樹村二委做好施工場地附近擺攤?cè)罕娝枷牍ぷ?，不再影響周邊鋪戶坐店?jīng)營。同時采取圍擋方式排除施工安全隱患，通車后將采用下空間圍蔽方式確保安全防護(hù)措施到位。三是正視存在問題，鎮(zhèn)紀(jì)委自2018年以來持續(xù)推進(jìn)基層紀(jì)律教育和警示教育，防患于未然。針對個別村存在問題，鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委、駐片片長對村支書、主任進(jìn)行談話，提醒。鎮(zhèn)紀(jì)委將持續(xù)落實(shí)談話制度，抓早抓小，對發(fā)現(xiàn)問題深入核實(shí)，按規(guī)處理。
（三）對黨的組織建設(shè)薄弱，選人用人制度執(zhí)行存在偏差問題的整改
7.關(guān)于黨建工作抓而不實(shí)問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是將《江東鎮(zhèn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年實(shí)施方案（2018-2020）》落實(shí)情況列入村（居）書記年度績效考核依據(jù)，召開“基層黨組織巡察整治工作推進(jìn)會”，制定《江東鎮(zhèn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年實(shí)施方案自查情況臺賬清單》，要求各黨支部對標(biāo)整改清單逐項(xiàng)過關(guān)，并將自查臺賬清單上繳鎮(zhèn)組織部門。同時，鎮(zhèn)黨建督導(dǎo)組對各黨支部進(jìn)行排查督導(dǎo)，進(jìn)一步對存在問題落實(shí)整改。二是對2014年5月以來發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行清查處理，情況如下：“帶病入黨”問題2人，“異地入黨”問題5人，涉及的黨員不承認(rèn)其黨員身份；“違反入黨程序”問題10人，承認(rèn)其黨員身份，并根據(jù)各自存在問題，落實(shí)重新投票等整改措施。同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過《中國共產(chǎn)黨章程》等學(xué)習(xí)，培養(yǎng)合格黨員，并在今后發(fā)展黨員工作中嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，嚴(yán)把黨員政審關(guān)、程序關(guān)。目前已完成第一批積極分子共50人的資格審查。三是在機(jī)關(guān)支委會上，第二黨小組讓非黨員同志列席參加黨小組并作為記錄員一事開展自我批評，并重新指定黨員專人記錄“三會一課”。此外，機(jī)關(guān)支委會落實(shí)相關(guān)制度，從2020年4月起取消從工資中代扣收取黨費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨費(fèi)收取手續(xù)。
8.關(guān)于選人用人制度執(zhí)行存在偏差問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已完成整改，并轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決落實(shí)黨委及組織部門履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行書記會動議、黨委會集體討論等工作制度。鎮(zhèn)黨委已明確區(qū)分書記會、黨委會和黨委擴(kuò)大會，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人黨委會集體討論工作制度。二是針對選人用人相關(guān)程序紀(jì)實(shí)材料缺失的情況，組織部門認(rèn)真開展核查，對缺失的民主推薦、考察測評等相關(guān)紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行補(bǔ)充及情況說明，以后對選人用人過程中的紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行收集和歸檔，實(shí)現(xiàn)“一批一檔”。三是嚴(yán)把組織人事紀(jì)律關(guān)，開展選人用人相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時規(guī)范用人方式。對長期借用的人員作出回原單位上班的決定，并將新錄用的10名公務(wù)員補(bǔ)充到空缺崗位。此外，認(rèn)真執(zhí)行“導(dǎo)師制”，切實(shí)落實(shí)“傳幫帶”。
（四）對基層依法治理推動不力，基層黨組織軟弱渙散問題的整改。
9.關(guān)于基層依法治理制度虛化空轉(zhuǎn)的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是轉(zhuǎn)發(fā)《潮州市潮安區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會工作實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)各村監(jiān)委會成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，目前各村已全面落實(shí)。針對個別村村監(jiān)會成員對自身職責(zé)認(rèn)識不足的情況，鎮(zhèn)民政部門帶隊(duì)到村召開專門會議，提高村二委和村監(jiān)會成員思想認(rèn)識，要求他們嚴(yán)格按照文件要求履行職責(zé)。二是召開“江東鎮(zhèn)農(nóng)村村級財務(wù)管理工作會議”，傳達(dá)貫徹落實(shí)《農(nóng)村會計(jì)代理制度》、《潮州市潮安區(qū)關(guān)于規(guī)范村級財務(wù)收入及支出憑證管理暫行辦法》，嚴(yán)把財務(wù)制度關(guān)。同時成立財務(wù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)個別存在問題的村盡快做好財務(wù)代理。三是充實(shí)配強(qiáng)江東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易中心力量，配備專職人員，確保各項(xiàng)工作正常開展工作。此外，提高鎮(zhèn)、村相關(guān)人員思想認(rèn)識，召開“江東鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理工作會議”，組織各村支書、主任、會計(jì)和鎮(zhèn)會計(jì)代理中心人員學(xué)習(xí)《農(nóng)村“三資”管理制度》、《潮州市潮安區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易暫行辦法》、《潮安區(qū)江東鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理交易暫行辦法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力。
10.關(guān)于基層“亂”治現(xiàn)象普遍存在的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是加大基層紀(jì)律教育和警示教育力度，結(jié)合制度理論、實(shí)地參觀、剖析警示教育案例等多種方式開展教育活動，不斷提高農(nóng)村基層干部的法紀(jì)意識，對違紀(jì)黨員干部絕不姑息。二是加強(qiáng)對各村（居）、站（所）黨支部的紀(jì)律教育日常督導(dǎo)，督促各黨支部認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律教育工作。鎮(zhèn)委黨校召開“發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”，嚴(yán)明各黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)律教育，把學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。
11.關(guān)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是制定后備干部培養(yǎng)管理制度，跟蹤各村后備干部培養(yǎng)情況，落實(shí)沒有后備干部的村進(jìn)行物色及培養(yǎng)，目前全鎮(zhèn)30個村（居）共有儲備書記60名。鎮(zhèn)黨校定期開展培訓(xùn)，讓后備干部盡快成才。二是協(xié)助個別村做好優(yōu)秀積極分子的篩選和發(fā)展黨員工作。鎮(zhèn)組織部門與村組工干部進(jìn)行座談交流，了解村發(fā)展黨員情況。目前已對該村上報的1名入黨培養(yǎng)對象進(jìn)行資格審查，同時要求該村盡快實(shí)行支部委員“包干”制度，每名支委至少培養(yǎng)2-3名入黨積極分子。三是嚴(yán)格黨員管理制度，鎮(zhèn)紀(jì)檢部門對黨員干部參與賭博、土地違建等問題嚴(yán)肅進(jìn)行處理。近三年來，已處理涉賭黨員、干部9人，另有4人立案調(diào)查中；已處理涉土地違建問題黨員、干部3人，另有1人由潮安區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查中。現(xiàn)掌握涉賭線索8條，鎮(zhèn)紀(jì)委將加大力度查處。四是協(xié)同駐片工作組與軟弱渙散村的村干部進(jìn)行座談交流，解決存在問題，提高“兩委”干部凝聚力，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為村換屆做好前期調(diào)研工作，謀劃強(qiáng)有力的班子格局。五是在基層紀(jì)律教育中加強(qiáng)對黨員干部的黨性教育，提高干部服務(wù)意識，加強(qiáng)對村務(wù)公開的日常監(jiān)督。目前已制定2020年基層紀(jì)律教育工作方案，將結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新形式開展黨性教育。
（五）對“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，全面從嚴(yán)治黨不力問題的整改。
12.關(guān)于財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是建立健全審批權(quán)力制約機(jī)制，確定1名黨政副職領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保權(quán)力運(yùn)行不存在漏洞和廉政風(fēng)險。落實(shí)財貿(mào)線條領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批財務(wù)，完善并實(shí)施《江東鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》。二是完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，深入細(xì)致進(jìn)行清產(chǎn)核資，準(zhǔn)確登記固定資產(chǎn)。5月初將江東鎮(zhèn)漏記的房屋及構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)補(bǔ)登記。同時，完善原集體企業(yè)承包出租手續(xù)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。今后嚴(yán)格按照《江東鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度》，資產(chǎn)出租租金應(yīng)由有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)評估確定價值，同時將出租收益及時足額上繳區(qū)財政局，堅(jiān)決杜絕類似違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。三是今后嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，杜絕借條抵庫，完善報銷手續(xù)。印發(fā)《江東鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，明確借款規(guī)定。此外，對于歷史舊賬時間久無法收回的借款，鎮(zhèn)財政所財務(wù)人員、鎮(zhèn)政府財務(wù)人員進(jìn)行全面清理清查歷年應(yīng)收款、應(yīng)付款，催促相關(guān)人員完善報銷手續(xù)，減少借款存量。四是完成區(qū)審計(jì)局、盛德會計(jì)師事務(wù)所中指出的問題的整改：科目記錯已完成調(diào)整、固定資產(chǎn)漏記已補(bǔ)登記、購置物品缺發(fā)票已補(bǔ)委托書。同時，嚴(yán)格執(zhí)行資金支出通過銀行撥付或轉(zhuǎn)賬及物資采購的相關(guān)規(guī)定，明確現(xiàn)金支付上限數(shù)額為1000元。明確“資金支出原則上通過銀行撥付或轉(zhuǎn)賬，報銷單據(jù)要使用有效發(fā)票”的規(guī)定以及“各辦公室所需辦公設(shè)備及辦公耗材，實(shí)行審批，由經(jīng)手人填寫物資采購申請單，按程序申請，由鎮(zhèn)采購部門統(tǒng)一按照采購程序進(jìn)行采購”的規(guī)定。
13.關(guān)于廉政風(fēng)險防范意識淡薄的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同、監(jiān)理合同，對承建方資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。例如通過省中介服務(wù)超市對Y309路面大修工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理購買服務(wù)，并與建設(shè)方簽訂廉政合同、安全生產(chǎn)合同，監(jiān)理方對施工進(jìn)行全程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的流程，對工程前期設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行公開網(wǎng)上采購，完善工程驗(yàn)收程序。此外，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)年久失修的路面巡查，及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患?，F(xiàn)已完成完成18個村鄉(xiāng)道劃線、路口樁、警示標(biāo)志等安防設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)對下屬單位財務(wù)的甄別管理，依規(guī)納入獨(dú)立核算或進(jìn)行清理。目前納入獨(dú)立核算的單位包含：29個村委會，1個居委會，6個其他單位（鎮(zhèn)民政辦公室、鎮(zhèn)自來水廠、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務(wù)所、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）。通過甄別，發(fā)現(xiàn)渡口管理站未開立銀行賬戶并獨(dú)立財務(wù)核算，現(xiàn)已指定鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（即原工交建辦公室）代為管理財務(wù)，按財務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
14.關(guān)于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時有發(fā)生的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已完成整改，并轉(zhuǎn)入長期堅(jiān)持。一是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理的通知》并嚴(yán)格執(zhí)行，完善報餐程序，明確接待事由及人數(shù)。二是政府已采購車輛作為日常巡查使用，同時采用定點(diǎn)加油，登記車牌的方式，避免“私車公用”報銷油費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。6月底前，收回鎮(zhèn)自然管理所以私車巡查為由報銷私家車油費(fèi)，收回資金作為鎮(zhèn)政府公用經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令責(zé)任人作書面檢討。三是收回勞務(wù)派遣人員計(jì)生獎金及發(fā)放借用人員節(jié)日補(bǔ)貼等資金，收回資金作為鎮(zhèn)政府公用經(jīng)費(fèi)。此外，關(guān)于2016年、2017年發(fā)放“四大工程”指導(dǎo)員補(bǔ)助問題，已向鎮(zhèn)財務(wù)審核人員補(bǔ)提供區(qū)財政局和區(qū)統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2016年度統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（安財行〔2016〕157號）和《關(guān)于下達(dá)2017年度統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（安財行〔2017〕153號）作為入賬依據(jù)。
15.關(guān)于主業(yè)意識不強(qiáng)，日常監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不到位的問題。針對這個問題，我們通過以下措施予以整改，目前已取得階段性成效，并轉(zhuǎn)入長期整改。一是鎮(zhèn)紀(jì)委逐步健全完善日常監(jiān)督機(jī)制，制作《江東鎮(zhèn)監(jiān)督工作目錄》、《江東鎮(zhèn)日常監(jiān)督事項(xiàng)登記表》、《江東鎮(zhèn)監(jiān)督工作日志》進(jìn)行登記造冊，加強(qiáng)日常監(jiān)督，做好監(jiān)督日志的臺賬記錄。二是落實(shí)各線條抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對線條內(nèi)輕微違紀(jì)的黨員干部進(jìn)行提醒談話，提出防治措施，并要求每季度按時上報談話提醒情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”管黨治黨，特別是讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。三是制定新一年的基層紀(jì)律教育工作方案，鎮(zhèn)紀(jì)委將結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，利用本地典型案例，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。
三、下一步計(jì)劃
經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的集中整改，巡察整改落實(shí)工作取得了階段性成效。但我們也清醒的認(rèn)識到，這些成果只是初步的，一些深層次的問題和涉及體制機(jī)制的矛盾，需要進(jìn)一步通過深化改革予以逐步解決。接下來，我鎮(zhèn)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)把抓好巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好問題整改、成效鞏固，全面完成整改工作，以實(shí)實(shí)在在整改成效推動江東各項(xiàng)工作再創(chuàng)新局面。
（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)江東一切工作，全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江東枝繁葉茂、碩果累累。一要著力掀起新一輪“大學(xué)習(xí)”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、習(xí)近平總書記重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實(shí)。深入開展“思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)”大討論活動，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部更好用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化導(dǎo)向，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，著力打通學(xué)習(xí)“最后一公里”。二是扎實(shí)開展新一輪“深調(diào)研”，找出更多更有前瞻性、更具可操作性的解決問題新舉措，逐步構(gòu)建形成保障江東健康可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。三是抓實(shí)抓牢新一輪“真落實(shí)”。按照重要工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任化的思路，定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定完成時限，切實(shí)推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）毫不動搖加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治抓政治，堅(jiān)決把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)貫穿黨的建設(shè)全過程，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。自覺遵循黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動黨員干部特別是鎮(zhèn)班子成員在落實(shí)“兩個維護(hù)”上做到真誠而堅(jiān)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，推動敢擔(dān)當(dāng)善作為蔚然成風(fēng)。繼續(xù)把巡察整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)相結(jié)合，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，持之以恒糾正四風(fēng)，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，不斷鞏固擴(kuò)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，牢牢壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全方位加強(qiáng)陣地管理，筑牢意識形態(tài)安全“護(hù)城河”。全面實(shí)施加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層組織組織力。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把對黨忠誠、政治上可靠作為首要標(biāo)尺，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)各部門和各村班子建設(shè)，更加注重“一把手”的培養(yǎng)選拔。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，大力培育政治文化，多管齊下修復(fù)政治生態(tài)，以整改落實(shí)的實(shí)際成效涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高質(zhì)量推進(jìn)我鎮(zhèn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）標(biāo)本兼治構(gòu)建長效機(jī)制，著力鞏固提升巡察整改工作。鎮(zhèn)委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，牢牢把握巡察整改的政治方向，在集中整改轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段后，持續(xù)強(qiáng)化對巡察整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和時間階段要求，聚集突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，分類施測、深入推進(jìn)，以高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的質(zhì)量鞏固提升整改成效。對已完成或取得階段性成果的整改事項(xiàng)，適時開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈；對需要長期整改的事項(xiàng)，繼續(xù)對照整改要求作出后續(xù)工作安排，并采取專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督辦等方式，持續(xù)跟蹤督辦落實(shí)。與此同時，堅(jiān)持抓當(dāng)前和抓長遠(yuǎn)相結(jié)合，把建立和完善規(guī)章制度作為整改落實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對普遍性、傾向性的問題，注重從制度機(jī)制層面找出“病癥”，深挖問題根源，開出管用“藥方”。同時，進(jìn)一步梳理完善現(xiàn)有制度，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，著力形成一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建解決問題的科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，努力在鞏固、深化、拓展巡察成果上取得新成效。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動整改與發(fā)展相互促進(jìn)。以落實(shí)巡察反饋意見整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委、區(qū)委工作部署結(jié)合起來，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動能，切實(shí)彰顯巡察促發(fā)展的實(shí)際效果，努力為把我區(qū)建設(shè)成為粵東西北制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，我市打造“沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”，我省實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0768-6698199；郵政信箱：潮州市潮安區(qū)江東鎮(zhèn)府前街1號黨政辦公室、郵政編碼：515637；電子郵箱：[email protected]。
中共江東鎮(zhèn)委
2020年8月28日
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