打開無障礙中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組關(guān)于巡察整改階段性進(jìn)展情況的通報
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年8月16日至11月16日，區(qū)委委第四巡察組對中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組進(jìn)行了巡察。2020年1月17日，區(qū)委第四巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感。
區(qū)民政局黨組深刻認(rèn)識到巡察整改工作的重要性緊迫性，切實(shí)提高政治站位，按照“思想務(wù)必高度重視、問題務(wù)必整改到位、責(zé)任務(wù)必壓緊壓實(shí)”的要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以高度的思想自覺和強(qiáng)烈的緊迫意識不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。為加強(qiáng)對區(qū)委第四巡察組反饋意見整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效，經(jīng)局黨組研究通過，成立以局黨組書記為組長，其他黨組成員為副組長，各股室及局下屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人秘股，辦公室主任由分管人秘股的副局長兼任，人秘股負(fù)責(zé)日常工作，工作人員從相關(guān)業(yè)務(wù)股室抽調(diào)。局黨組書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改落實(shí)工作第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下、動真碰硬，周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)；其他黨組成員按照職責(zé)分工安排分別負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)和分管業(yè)務(wù)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)；相關(guān)股室（單位）主要負(fù)責(zé)人各司其職抓好本部門整改任務(wù)的組織落實(shí)；全局上下匯聚真整改、真落實(shí)、真到位的強(qiáng)大工作合力，扎扎實(shí)實(shí)把整改任務(wù)完成好。
（二）制定整改方案，明確責(zé)任分工。區(qū)民政局及時召開黨組會議，認(rèn)真對照巡察反饋意見中列出的問題，逐條落實(shí)責(zé)任分工，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時限，做到了責(zé)任到人、扛責(zé)上肩，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實(shí)。同時，集中研討整改措施，形成整改方案，列出整改清單，達(dá)成了黨組成員全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一，并將整改落實(shí)方案印發(fā)至各責(zé)任股室及下屬事業(yè)單位，對整改工作進(jìn)行總體安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成合力抓整改。
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。堅(jiān)持把整改工作與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神結(jié)合起來，促進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在區(qū)民政局落地生根；與班子建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的提高；與民政各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，把巡察整改工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，確保整改工作和業(yè)務(wù)工作兩不誤。同時，局黨組加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，要求建立整改落實(shí)對賬銷號制度，做到整改到位一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，確保每項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落具體；并多次召開黨組會議對整改工作的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督促，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)跟進(jìn)業(yè)務(wù)線條整改進(jìn)展，深入推進(jìn)整改工作的落實(shí)。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，動真碰硬推進(jìn)整改工作取得階段性成效。
圍繞區(qū)委第四巡察組的反饋意見，局黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)整改、立行立改，舉一反三、標(biāo)本兼治，以有力有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木翊_保整改工作取得實(shí)效。
第一方面問題，政治建設(shè)乏力，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。
（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)核心意識不強(qiáng)，對黨組職責(zé)理解模糊。
1、針對“以班子會、工作會代替黨組會”問題的整改情況
一是2020年2月21日組織黨組成員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和《中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組工作規(guī)則》；二是2019年7月修訂《中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組工作規(guī)則》，明確列出《中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組議事內(nèi)容目錄清單》，將三重一大事項(xiàng)列入議事內(nèi)容清單。
2、針對“黨組會與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會混淆不清”的整改情況
從2019年9月開始，黨組會與理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會的會議內(nèi)容分開記錄，會議記錄本實(shí)現(xiàn)專本專用。
3、針對“制度制定違反“三重一大”的規(guī)定”的整改情況
已重新修訂《潮州市潮安區(qū)民政局機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定“10000元以上（含10000元）的開支，經(jīng)黨組討論同意后，交由分管財務(wù)副局長審批”，并于2020年4月15日起嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）貫徹中央重大決策和各級工作部署存差距。
1、針對“落實(shí)“五位一體”總體布局不夠深入，生態(tài)文明建設(shè)觀念淡薄，殯葬事業(yè)較為滯后”的整改情況
一是2019年12月重新調(diào)整區(qū)聯(lián)席會議成員單位及人員，不斷加大對全區(qū)殯改工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管力度。二是著手準(zhǔn)備2021年新一輪“五年規(guī)劃”《殯葬管理責(zé)任書》，層層落實(shí)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制。三是2020年4月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作》的通知，要求各鎮(zhèn)（場）每月上報死亡人數(shù)及死亡人員名單，加強(qiáng)對轄區(qū)遺體火化工作的實(shí)時管控。四是2020年至今投入殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金13萬元，用于骨灰安放設(shè)施的新建、（擴(kuò)）建和老化設(shè)施的修繕工作。五是要求各鎮(zhèn)（場）不定期組織轄區(qū)殯葬管理人員和各地守林、護(hù)林人員，加強(qiáng)對轄屬山坡林地的巡查監(jiān)管，最大限度遏制各類違規(guī)殯葬行為的發(fā)生，防患于未然。六是繼續(xù)貫徹落實(shí)惠民殯葬政策，切實(shí)減輕轄區(qū)群眾的辦喪負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)本區(qū)戶籍居民殯葬基本服務(wù)費(fèi)用一律由區(qū)財政負(fù)擔(dān)的政策。七是區(qū)殯改辦積極組織宣傳車隊(duì)深入鎮(zhèn)村進(jìn)行宣傳，各鎮(zhèn)（場）也積極根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，張貼宣傳標(biāo)語海報，發(fā)放《文明辦喪宣傳折頁》等宣傳資料的方式，向群眾大力宣傳殯葬管理政策法規(guī)，推進(jìn)骨灰節(jié)地生態(tài)葬法，營造濃烈的殯改輿論氛圍。
2、針對“推進(jìn)敬老院公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作步伐較慢，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略力度較弱”的整改情況
目前，《潮安區(qū)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營改革試點(diǎn)方案(草案）》已經(jīng)區(qū)政府2020年第五次常務(wù)會議討論通過并印發(fā)，也已通過公開招投標(biāo)工作，確定運(yùn)營方，并與中標(biāo)運(yùn)營方簽訂了合同，基本完成我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
3、針對“2016年未按照（潮民辦通[2016]20號）文件要求建立健全民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作制度和（安民[2016]22號）文件的規(guī)定逐月發(fā)放保障金”的整改情況
一是目前，有老人入住的五家敬老院已經(jīng)與潮州市建筑安裝總公司簽訂消防巡檢合同，從2020年4月起，每月巡檢一次；二是與潮州市潮安正道社會工作服務(wù)中心簽訂合同，從2020年3月起，每月對有住人的敬老院進(jìn)行逐一巡查；三是轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》通知，下發(fā)《關(guān)于做好敬老院相關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理、日常管理等工作；四是已按照（安民[2016]22號）文件的規(guī)定，將我區(qū)所有非低保類事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入低保，并按規(guī)定逐月發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金，且從2020年1月起，落實(shí)按規(guī)定逐月發(fā)放我區(qū)散居孤兒基本生活保障金工作。
4、針對“2018年未按照（安普辦[2018]12號）文件要求制定年度普法計劃和責(zé)任清單”的整改情況
2020年3月20日，向局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位印發(fā)了《潮安區(qū)民政局2020年度普法工作計劃》，并制定《潮州市潮安區(qū)民政局2020年度普法責(zé)任清單》，落實(shí)普法責(zé)任分工。
5、針對“社會福利事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后”的整改情況
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鳳凰鎮(zhèn)敬老院由于疫情原因暫時招不到餐飲工作人員，已經(jīng)改為配餐形式；二是我區(qū)下達(dá)12.285萬元統(tǒng)一為區(qū)社會福利中心和有老人入住的敬老院購置護(hù)理型床位；三是轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》通知，下發(fā)《關(guān)于做好敬老院相關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)管理、日常管理等工作；四是2019年12月25日召開社會救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)會，就敬老院相關(guān)問題進(jìn)行交流。
第二方面問題，思想建設(shè)薄弱，宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。
（一）針對“宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神流于形式、‘兩學(xué)一做’制度不落實(shí)”的整改情況
一是從2019年8月開始，明確將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨組會的“第一議題”。二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、民政系統(tǒng)職業(yè)道德教育等活動，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，運(yùn)用干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺以及開展專題組織生活會等方式開展學(xué)習(xí)，落實(shí)好“三會一課”制度，并定期在“潮安區(qū)民政局黨支部”微信群上傳學(xué)習(xí)資料，供黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是結(jié)合主題黨日、革命傳統(tǒng)教育等活動，豐富理論學(xué)習(xí)的方式，組織黨員干部2019年10月24日到登塘鎮(zhèn)“世田紅色村”開展革命傳統(tǒng)教育主題黨日活動、2019年11月17日到市黨政機(jī)關(guān)會堂參加全市民政系統(tǒng)“講故事 頌黨恩”職業(yè)道德主題文藝匯演，2019年12月20日組織部分黨員干部觀看“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)推薦影片《李司法的冬暖夏涼》，不斷強(qiáng)化黨員干部的黨性觀念和宗旨意識。
（二）意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，認(rèn)識不深刻。
1、針對“對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不足，意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案制定不規(guī)范，對各類報告會和講座論壇沒有相關(guān)管理制度”的整改情況
一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，按照區(qū)委安排部署制定了《2020年潮州市潮安區(qū)民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，將意識形態(tài)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃。二是修訂制定《潮安區(qū)民政局黨組關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的實(shí)施方案》，健全意識形態(tài)工作機(jī)制。
2、針對“制定社會團(tuán)體意識形態(tài)制度簡單化，專題調(diào)研、分析研判意識形態(tài)工作較少，對社會團(tuán)體意識形態(tài)陣地建設(shè)宣傳、管理力度偏小”的整改情況
一是2020年4月3日制定了《潮安區(qū)社會組織關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理的實(shí)施方案》；二是2020年4月10日發(fā)出了《潮安區(qū)社會組織開展論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會的調(diào)查表》、《潮安區(qū)社會組織建立網(wǎng)站、公眾號情況調(diào)查表》。到目前共收回調(diào)查表163份，共有14家社會團(tuán)體上報舉辦年會18場次，講座12場次，研討會1場，報告會1場，展銷會2場次；三是2020年4月26日重新修訂了《潮安區(qū)社會組織意識形態(tài)工作制度》和《潮安區(qū)社會組織意識形態(tài)報告制度》。最近已完成了社會組織意識形態(tài)陣地建設(shè)專題調(diào)研并形成報告。
3、針對“2016至2018年，除局分管領(lǐng)導(dǎo)外，其余班子成員都沒有把意識形態(tài)工作職責(zé)的履職情況納入個人述職報告”的整改情況
從2019年開始，局主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子已將意識形態(tài)工作的履職情況納入年度述職報告內(nèi)容。
第三方面問題，組織建設(shè)缺失，黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
（一）抓黨建強(qiáng)工作的意識薄弱。
1、針對“黨支部‘三會一課’制度不落實(shí)”的整改情況
一是局黨組將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)研究議程，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩手抓”；二是修訂完善《潮安區(qū)民政局黨建工作制度》，及時制定了《潮安區(qū)民政局2020年黨建工作計劃》，并嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)“三會一課”制度，抓好黨建工作落實(shí)。
2、針對“發(fā)展黨員程序不嚴(yán)肅”的整改情況
2019年8月組織黨務(wù)工作者參加區(qū)直黨建工作會培訓(xùn)；2019年11月局黨組書記參加潮安區(qū)區(qū)直“黨組織書記專題輪訓(xùn)暨機(jī)關(guān)講堂”培訓(xùn)；同時，要求黨務(wù)工作者對《潮州市潮安區(qū)發(fā)展黨員工作指引》進(jìn)行再學(xué)習(xí)，盡快熟悉了解并掌握黨員發(fā)展的相關(guān)程序和要求，進(jìn)一步提高做好黨員發(fā)展工作的能力，規(guī)范支部黨員發(fā)展工作，在以后的發(fā)展黨員工作中嚴(yán)格按照有關(guān)程序規(guī)定執(zhí)行，做細(xì)、做實(shí)、做好每一個環(huán)節(jié)的工作。
3、針對“民主生活會質(zhì)量不高”的整改情況
一是局黨組書記切實(shí)落實(shí)好黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，2020年5月7日，帶頭組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡察整改專題民主生活會會前談心談話工作，同時，把好領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員檢視剖析材料的質(zhì)量關(guān)；二是局黨組書記在民主生活會上充分發(fā)揮帶頭作用，帶動整個班子積極開展批評與自我批評，以達(dá)到“臉紅出汗、排毒治病”的效果。
4、針對“談心談話制度落實(shí)不到位”的整改情況
嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，結(jié)合之前領(lǐng)導(dǎo)干部受處分情況，對受處分的三位領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話工作；結(jié)合巡察整改專題民主生活會，組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展會前談心談話工作，并做好相應(yīng)談心談話記錄。
5、針對“黨費(fèi)收繳不規(guī)范”的整改情況
從2019年4月起，要求黨支部全體黨員每月10日前主動到黨支部交納黨費(fèi)，定期將支部黨員黨費(fèi)上繳區(qū)委政法委機(jī)關(guān)黨委，杜絕在工資中扣除黨費(fèi)的現(xiàn)象。
（二）針對“干部選拔任用制度執(zhí)行不嚴(yán)”的整改情況
在全體同志會上組織學(xué)習(xí)《干部任用條例》《中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作流程》，同時，要求組干干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高做好選人用人工作的業(yè)務(wù)能力。在以后的選人用人工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行干部提任，規(guī)范提任程序，辦齊提任手續(xù)。
（三）針對“干部輪崗制度不暢”的整改情況
一是2020年5月，經(jīng)局黨組討論通過，印發(fā)《潮安區(qū)民政局職位輪換交流實(shí)施辦法》；二是結(jié)合局工作實(shí)際，對部分股室的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，加大中層干部的輪崗交流力度。
第四方面問題，作風(fēng)建設(shè)不實(shí)，落實(shí)“民政為民，民政愛民”工作不力。
（一）圍繞救助困難群眾、社會組織、殯葬等重點(diǎn)民政工作監(jiān)督責(zé)任缺失。
1、針對“把關(guān)不牢。對困難慰問對象、低保戶、殘疾人補(bǔ)貼存在死亡或銷戶停發(fā)不及時，造成財政補(bǔ)助資金流失”的整改情況
一是已將我區(qū)所涉及2017年86名多發(fā)的低保金101648.07元和2018年65名多發(fā)的低保金20398.9元全部追回；同時，開展自查自糾，對2019年1-9月的低保特困人員名單進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)有8名4517元需追回，目前已經(jīng)全部追回；二是聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于對死亡多領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行清理并整改的通知》（安民[2020]16號）到各鎮(zhèn)（場），并針對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼開展自查比對工作，發(fā)現(xiàn)2019年有97人沒有進(jìn)行及時減員，多領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼79245元，現(xiàn)已追回79245元。
2、針對“工作不實(shí)”的整改情況
一是組織開展半失能、全失能特困人員集中供養(yǎng)意愿調(diào)查。根據(jù)各鎮(zhèn)（場）上報情況，目前我區(qū)共有3名特困人員有集中供養(yǎng)意愿，將按照程序?yàn)槠滢k理入住手續(xù)；二是每月將低保、特困人員名單發(fā)至醫(yī)保局，以便新增對象能及時參保；三是2019年12月25日舉辦社會救助和養(yǎng)老服務(wù)股業(yè)務(wù)推進(jìn)會，就低保系統(tǒng)出現(xiàn)的問題作出強(qiáng)調(diào)，要求各鎮(zhèn)（場）要及時更新系統(tǒng)；局業(yè)務(wù)股將通過比對數(shù)據(jù)后將問題數(shù)據(jù)反饋到各鎮(zhèn)（場），2020年2月14日下達(dá)《關(guān)于做好低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對工作的通知》要求各鎮(zhèn)（場）及時落實(shí)整改；同時通過查看報表，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時更新系統(tǒng)，數(shù)據(jù)差距已明顯縮小。
3、針對“監(jiān)管不力。對民辦非企業(yè)單位登記管理嚴(yán)重缺位”的整改情況
1）一是2020年3月3日，發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義開展活動的非法社會組織的通告》，限其一個月內(nèi)自行到區(qū)民政局辦理民非登記手續(xù)，否則將采取聯(lián)合執(zhí)法行動，予以取締。二是2020年3月30日我局向區(qū)教育局發(fā)出了《關(guān)于建議對我區(qū)現(xiàn)存52所有證無照幼兒園進(jìn)行處置的函》。要求區(qū)教育局督促其盡快辦理消防安全設(shè)施后進(jìn)行民非登記，對無法辦理消防安全設(shè)施達(dá)不到辦學(xué)條件的幼兒園給予其注銷或撤銷民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。三是2020年3月31日再次發(fā)出了《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法社會組織活動的通告》，并在潮安區(qū)社會組織信息網(wǎng)上設(shè)置浮動窗口，長期設(shè)置舉報電話及舉報郵箱。
2）一是2020年3月17日發(fā)出了《關(guān)于潮安區(qū)民辦非企業(yè)單位2018年度檢查情況的通報》、《關(guān)于潮安區(qū)社會團(tuán)體2018年度檢查情況的通報》；二是2020年3月31日發(fā)出了《關(guān)于潮安區(qū)社會組織年檢中存在問題整改的通知》，對2018年度檢查基本合格、不合格、一年不參檢的社會組織要求其在5月31日前完成整改；對2年以上不參檢的社會組織將給予撤銷登記等相應(yīng)的行政處罰。
3）2020年3月4日我局發(fā)出了《關(guān)于部分已停止辦學(xué)的幼兒園、民辦學(xué)校辦理民非注銷登記的通知》，至目前已有10家幼兒園主動辦理并已完成注銷登記手續(xù)，對余下6家拒不辦理注銷手續(xù)的，將給予撤銷登記行政處罰并依法移入社會組織嚴(yán)重違法失信名單。
4）已注銷的11家民非單位，都在網(wǎng)上提交了所有注銷登記應(yīng)提交的材料，并辦理完網(wǎng)上注銷手續(xù)。區(qū)民政局也已依法收繳了其民非證書正、副本（若證書遺失的收繳已登報公告的《遺失聲明》）、及公章（民辦學(xué)校公章上繳區(qū)教育局）。今后我局將同時對辦理注銷登記的單位依法依規(guī)收取財務(wù)憑證?！ ?/p>
4、針對“宣傳不夠。土葬、‘活人墓’、‘二重葬’時有發(fā)生”的整改情況
一是將《潮安區(qū)關(guān)于疫情期間暫停清明祭掃服務(wù)的通告》和《潮安區(qū)清明節(jié)安全文明祭掃倡議書》制作成音頻，從2020年3月20日至清明節(jié)期間用于宣傳車上路宣傳和有條件的村廣播。二是清明節(jié)期間各鎮(zhèn)（場）積極根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過充分利用各種媒體平臺、張貼宣傳標(biāo)語海報、制作殯改宣傳欄，發(fā)放《文明辦喪倡議書》《文明辦喪宣傳折頁》等宣傳資料的方式，向群眾大力宣傳殯葬管理政策法規(guī)，營造濃烈的殯改輿論氛圍。三是充分發(fā)揮《殯葬改革簡報》宣傳陣地作用，及時通報反饋各地殯改信息動態(tài)。
（二）“四風(fēng)”問題突出。
1、針對“個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，存在‘老好人’現(xiàn)象，部分干部工作紀(jì)律松弛，庸、懶、散、浮、拖現(xiàn)象禁而不絕。形式主義、官僚主義依然存在，工作布置多，抓落實(shí)少，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議。一些干部懶政怠政、脫離群眾，等、靠、拖思想嚴(yán)重，主動服務(wù)、主動作為較少，工作缺乏精、氣、神”的整改情況
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)教育，重申和嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，遠(yuǎn)離庸、懶、散、浮、拖。一是在社會組織業(yè)務(wù)辦理方面，已通過簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)群眾到政府辦事“最多跑一次”；二是在困難群眾救助方面，下發(fā)《關(guān)于做好低保特困工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)最低生活保障行政文書使用工作的通知》要求各鎮(zhèn)（場）嚴(yán)格按照相關(guān)救助辦法執(zhí)行，并做好公開公示工作；三是在強(qiáng)化殯葬政策宣傳方面，從2020年3月20日至清明節(jié)期間宣傳車上路宣傳《國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《潮州市殯葬管理辦法》，樹立文明喪葬新風(fēng)。清明節(jié)期間各鎮(zhèn)（場）也積極根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過充分利用各種媒體平臺、張貼宣傳標(biāo)語海報、制作殯改宣傳欄，發(fā)放《文明辦喪倡議書》《文明辦喪宣傳折頁》等宣傳資料的方式，向群眾大力宣傳殯葬管理政策法規(guī)，營造濃烈的殯改輿論氛圍。
2、針對“弄虛作假，欺上瞞下”的整改情況
一是2020年4月21日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理工作》的通知，要求各（場）每月上報死亡人數(shù)及死亡人員名單；二是從2020年4月起，將每月火化名單與區(qū)公安分局的銷戶名單；區(qū)衛(wèi)健局的死亡名單進(jìn)行信息比對。
3、針對“工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)”的整改情況
一是加強(qiáng)公章使用管理，制定印發(fā)《潮州市潮安區(qū)民政局印章使用管理制度》，要求從2020年4月1日起，凡使用“潮州市潮安區(qū)民政局”公章必須填寫紙質(zhì)“民政局公章使用呈批表”，送局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后連同需留存的材料一并交人秘股存檔。二是規(guī)范發(fā)文審核校對工作，各股室（單位）擬文需經(jīng)本股室（單位）主要負(fù)責(zé)同志審核校對后，送局分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽名后方可發(fā)文。
第五方面問題，紀(jì)律建設(shè)不嚴(yán)，黨風(fēng)廉政責(zé)任層層遞減
（一）針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育重視不夠”的整改情況
局黨組嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)受處理事件整改工作，并已于2019年底前將整改落實(shí)情況匯報區(qū)紀(jì)委。二是2020年3月20日在全體黨員大會上組織學(xué)習(xí)《黨的十九大以來查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》，讓每個黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
（二）針對“執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》不嚴(yán)格”的整改情況
2020年4月14日再次組織黨組成員和組干干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并計劃將《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)納入黨組會學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化黨組成員和組干干部黨規(guī)黨紀(jì)意識。
（三）財務(wù)工作監(jiān)管不到位。
1、針對“財務(wù)核算不規(guī)范”的整改情況
一是區(qū)民政局已規(guī)范財務(wù)核算，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)發(fā)生時間逐筆登記現(xiàn)金銀行日記賬。二是根據(jù)區(qū)財政局《轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于全面推進(jìn)和深化公務(wù)卡制度改革工作的通知》（安財庫[2018]3號）文件要求，修訂《潮州市潮安區(qū)民政局機(jī)關(guān)財務(wù)管理暫行規(guī)定》財務(wù)管理制度。三是建立健全《潮安區(qū)民政局公務(wù)出行及車輛管理暫行辦法》，制定車輛使用登記表，完善公車使用手續(xù)；對局公務(wù)用車實(shí)行獨(dú)車核算，并嚴(yán)格按公車運(yùn)行維修費(fèi)會計科目列支。四是加快與區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室銜接，補(bǔ)全區(qū)社會福利中心基建項(xiàng)目財務(wù)決算相關(guān)資料，加快固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)。
2、針對“專項(xiàng)資金監(jiān)管不嚴(yán)格”的整改情況
一是已在2020年1月份將2017年1月在救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金中錯誤列支用于貧困戶慰問15000元規(guī)范列轉(zhuǎn)到其他應(yīng)付款—其他收入中。二是規(guī)范項(xiàng)目績效。區(qū)民政局繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目申報的審核，監(jiān)管，追蹤，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。近期要求2020年有申請2020年省財政養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報資金使用支出計劃表。
3、針對“差旅費(fèi)報銷依據(jù)錯亂”的整改情況
針對個別同志差旅費(fèi)違規(guī)計發(fā)的問題，區(qū)民政局立行立改，及時按照文件規(guī)定進(jìn)行清查，對多發(fā)的差旅費(fèi)1740元已在2019年11月26日追回，少發(fā)的差旅費(fèi)1430元也已在2020年4月27日補(bǔ)發(fā)。同時，已及時修訂《潮州市潮安區(qū)民政局差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報銷依據(jù)。
第六方面問題，落實(shí)上級檢查整改不到位。
（一）針對“省審計廳‘2018 年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧’跟蹤審計反饋潮安區(qū)對低保對象復(fù)核工作存在不到位、不細(xì)致問題”的整改情況
一是2019年8月19日下達(dá)《關(guān)于做好低保、特困供養(yǎng)人員工作的通知》要求及時上報變更表；2019年12月25日舉辦社會救助和養(yǎng)老服務(wù)股業(yè)務(wù)推進(jìn)會，會上要求各鎮(zhèn)（場）加強(qiáng)日常管理，要不斷強(qiáng)化基層低保工作人員（特別是村一級工作人員）的培訓(xùn)和教育管理工作，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力，做好定期復(fù)核工作，凡發(fā)現(xiàn)低保對象已死亡的及時將情況上報，并在臺賬中予以注銷。二是目前，區(qū)民政局已形成工作機(jī)制，每月與市民政局銜接，拿取每月火化人員花名冊，與區(qū)公安分局銜接，拿取每月銷戶名單，與衛(wèi)健局疾控中心銜接，拿取死亡名單，由專人進(jìn)行信息比對，一旦發(fā)現(xiàn)低保對象死亡情況，及時反饋相關(guān)鎮(zhèn)（場），辦理相關(guān)手續(xù)，予以注銷低保待遇。
三、鞏固整改成效，持續(xù)不斷推進(jìn)潮安民政工作取得新進(jìn)展。
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段區(qū)民政局將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)委巡察組的工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為不斷推進(jìn)潮安民政工作取得新進(jìn)展新成效凝聚正能量。
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。在深入整改的同時，更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，扎緊扎密制度的籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任、用制度管權(quán)管事管人管物的長效機(jī)制，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。
（三）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，助推民政發(fā)展。要牢牢把握好這次巡察整改的契機(jī)，以落實(shí)整改、促進(jìn)工作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省、市上級部門關(guān)于民政工作的決策部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改落實(shí)工作，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固整改成果，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為提升民政業(yè)務(wù)水平的動力，推進(jìn)潮安民政工作不斷取得新進(jìn)展新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話5810003；郵政地址潮州市潮安區(qū)人民政府綜合樓三樓；電子郵箱[email protected] 。
中共潮州市潮安區(qū)民政局黨組
2020年8月28日
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